洪禹候：堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法穩(wěn)步推進(jìn)司法行政體制改革

2015-01-13 10:46 來(lái)源：中國(guó)廣播網(wǎng)我要評(píng)論

　　法治安徽進(jìn)行時(shí)——政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部系列訪談

　　監(jiān)獄系統(tǒng)連續(xù)10年無(wú)罪犯脫逃、法律援助案件數(shù)量4年翻一番、戒毒場(chǎng)所連續(xù)7年無(wú)脫逃……近些年來(lái)，安徽省司法廳交出了一張優(yōu)異的成績(jī)單，這些成績(jī)是如何取得的？日前，安徽省司法廳廳長(zhǎng)洪禹候走進(jìn)了演播間，做客《法治安徽進(jìn)行時(shí)》。他從法律援助、監(jiān)獄管理、社區(qū)矯正、律師工作等多方面全方位的向網(wǎng)友解讀了安徽省司法行政工作，并介紹了下一步安徽司法行政工作的思路與目標(biāo)。

　　主持人：十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家�！稕Q定》中多次提到了刑罰執(zhí)行、律師、法律援助、法治宣傳教育等內(nèi)容，都是安徽省司法廳的重要職能。

　　此次，“法治安徽進(jìn)行時(shí)——政法系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部系列訪談”邀請(qǐng)到安徽省司法廳廳長(zhǎng)洪禹候，請(qǐng)他談一談安徽司法行政在貫徹落實(shí)全會(huì)精神的具體情況。

　　洪禹候：好的，歡迎廣大媒體朋友到省司法廳開(kāi)展訪談活動(dòng)，給我們搭建了一個(gè)宣傳司法行政，讓社會(huì)公眾更好了解司法行政工作的平臺(tái)。

　　安徽省司法廳是主管安徽司法行政工作的省政府組成部門(mén)。主要職責(zé)是：管理監(jiān)獄和戒毒工作，組織開(kāi)展普法依法治理工作，管理律師、公證、司法鑒定、法律援助工作，指導(dǎo)全省司法行政機(jī)關(guān)管理基層司法所、司法助理員、基層法律服務(wù)和人民調(diào)解工作，指導(dǎo)基層司法所開(kāi)展社區(qū)矯正工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)刑滿(mǎn)釋放和解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員的安置幫教工作；組織實(shí)施國(guó)家司法考試工作等。

　　司法廳機(jī)關(guān)現(xiàn)有15個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，7個(gè)直屬單位。目前，全省現(xiàn)有20所監(jiān)獄，8個(gè)戒毒所，604個(gè)律師事務(wù)所，83個(gè)公證處，125個(gè)法律援助機(jī)構(gòu)，123個(gè)司法鑒定機(jī)構(gòu)；監(jiān)獄戒毒系統(tǒng)在職民警10072人，在職工人6534人；警官學(xué)院在職教職工359人；律師6351人，公證員819人，司法鑒定人1700人、法律援助工作人員485人。

　　主持人：通過(guò)洪廳長(zhǎng)的簡(jiǎn)單介紹，使我們對(duì)省司法廳和全省司法行政系統(tǒng)有了一個(gè)比較直觀的了解。那么2014年以來(lái)，省司法廳在履行自身職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面都哪些舉措，取得了哪些成績(jī)呢？

　　洪禹候：今年以來(lái)，我們緊緊圍繞省委、省政府和司法部中心工作，結(jié)合全省司法行政系統(tǒng)實(shí)際，大力創(chuàng)新，強(qiáng)化落實(shí)，重點(diǎn)工作取得新突破，常規(guī)工作得到新提升，各項(xiàng)工作取得了新成效。一是監(jiān)獄管理工作科學(xué)規(guī)范。確立“安全為先、改造為本、依法治理、科學(xué)發(fā)展”監(jiān)獄工作理念，緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)全省監(jiān)獄10年安全穩(wěn)定目標(biāo)，嚴(yán)格規(guī)范罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)程序，堅(jiān)持檢查突查常態(tài)化、獄政管理精細(xì)化、教育改造社會(huì)化，全省監(jiān)獄系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)連續(xù)10年無(wú)罪犯脫逃，確保了監(jiān)管場(chǎng)所持續(xù)安全穩(wěn)定。二是戒毒工作水平不斷提高。根據(jù)中央統(tǒng)一部署，全省8個(gè)勞教所全部完成了向戒毒機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。轉(zhuǎn)型以來(lái)，我們強(qiáng)化強(qiáng)制隔離戒毒工作，積極探索戒毒康復(fù)模式，提高自愿戒毒效果，依法指導(dǎo)社區(qū)戒毒，促進(jìn)了戒毒工作依法規(guī)范、健康有序發(fā)展，全省戒毒場(chǎng)所連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)無(wú)脫逃、無(wú)非正常死亡、無(wú)所內(nèi)案件、無(wú)生產(chǎn)死亡事故、無(wú)毒品流入和所內(nèi)吸毒、無(wú)重大疫情目標(biāo)。三是社區(qū)矯正工作不斷加強(qiáng)。社區(qū)矯正就是讓那些不需要、不適宜監(jiān)禁或者繼續(xù)監(jiān)禁的罪犯在社會(huì)上服刑改造。截至目前，我省社區(qū)矯正對(duì)象已經(jīng)超過(guò)4萬(wàn)人。近年來(lái)，我們大力加強(qiáng)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)抓好對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理，教育矯正和社會(huì)適應(yīng)性幫扶，社區(qū)矯正人員重新違法犯罪率為0.11%低于全國(guó)0.2%的平均水平。四是法律援助質(zhì)量顯著提升。我們把“保持案件穩(wěn)定增長(zhǎng)、提升案件質(zhì)量”作為工作重點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助覆蓋面，降低法律援助門(mén)檻，開(kāi)展“農(nóng)民工維權(quán)服務(wù)月”和殘疾人維權(quán)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，2014年以來(lái)，全省共辦理各類(lèi)法律援助案件6.6萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.1%。五是法治安徽建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施。組織開(kāi)展普法依法治理提升年活動(dòng)和“增強(qiáng)全民法治觀念，服務(wù)全面深化改革”主題宣傳活動(dòng)，突出做好重點(diǎn)法律和重點(diǎn)對(duì)象的法治宣傳教育，推廣“公民旁聽(tīng)庭審”普法方式，開(kāi)展法治文化“四入行動(dòng)”和法治文化“千百十”工程，安徽區(qū)域特色法治文化逐步形成。六是法律服務(wù)水平不斷提升。高規(guī)格啟動(dòng)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，出臺(tái)推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)，召開(kāi)省、市、縣和司法所四級(jí)參加的視頻動(dòng)員會(huì)議。目前，全省已建立市法律服務(wù)中心6個(gè)、縣公共法律服務(wù)中心68個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法行政服務(wù)站1400個(gè)、村（社區(qū)）司法行政工作室13016個(gè)。大力推進(jìn)律師服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成立了安徽省職工維權(quán)法律顧問(wèn)團(tuán)和服務(wù)小崗村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展律師服務(wù)團(tuán)，組織開(kāi)展了“律師進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，公證行業(yè)“群眾滿(mǎn)意服務(wù)窗口”創(chuàng)建、司法鑒定行風(fēng)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)等。2014年以來(lái)，全省律師辦案12.1萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)9.1%；辦理公證事項(xiàng)24.4萬(wàn)件；司法鑒定事項(xiàng)4.97萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)25.3%。

　　主持人：隨著十八屆四中全會(huì)的召開(kāi)，依法治國(guó)在黨和國(guó)家工作全局中的地位將會(huì)越來(lái)越突出、作用將會(huì)越來(lái)越大。那么對(duì)于司法行政而言，是挑戰(zhàn)大于機(jī)遇還是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)呢？

　　洪禹候：十八屆四中全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)作出了重大部署，其中，對(duì)司法行政工作提出了明確要求，為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義司法行政制度、推進(jìn)司法行政工作改革發(fā)展指明了方向�！稕Q定》多處提到司法行政工作，涉及刑罰執(zhí)行、法治宣傳教育、人民調(diào)解、律師、公證、基層法律服務(wù)、法律援助、司法考試、司法鑒定、司法協(xié)助、法律服務(wù)體系、法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)等方面，基本涵蓋司法行政全部職能和工作，這充分體現(xiàn)了黨中央對(duì)司法行政工作的高度重視，是對(duì)廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者的巨大鼓舞和鞭策，也對(duì)司法行政工作提出了新的更高的要求�？傮w而言機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，但是在改革發(fā)展進(jìn)程中，我們?nèi)匀幻媾R一些困難和問(wèn)題，不容忽視，必須下大力氣加以解決。比如監(jiān)管場(chǎng)所秩序持續(xù)穩(wěn)定，但安全風(fēng)險(xiǎn)依然存在，監(jiān)獄押犯構(gòu)成日益復(fù)雜，場(chǎng)所防恐、防暴、防滲透和防沖擊壓力大。比如勞教制度廢止順利完成，但轉(zhuǎn)型壓力依然較大，全省勞教場(chǎng)所雖然已全部完成轉(zhuǎn)型，但由于受長(zhǎng)期思維定勢(shì)和工作慣性影響，工作理念、工作方法、管理方式、隊(duì)伍素質(zhì)等都需進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。比如社區(qū)矯正社會(huì)效果良好，但體制機(jī)制還有待完善，我省社區(qū)服刑人員近4萬(wàn)人，且每月新接收社區(qū)矯正人員超過(guò)2000人，隨著社區(qū)矯正人員數(shù)量持續(xù)迅速增長(zhǎng)，社區(qū)矯正工作面臨法律依據(jù)剛性不足、工作力量嚴(yán)重短缺、工作銜接不夠緊密等突出問(wèn)題。比如基層基礎(chǔ)建設(shè)不斷加強(qiáng)，但工作保障仍顯薄弱等等。這些困難和問(wèn)題都將是我們下一步工作的重點(diǎn)，相信在省委省政府和司法部的正確的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省司法行政系統(tǒng)的共同努力下，一定能夠攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。

　　主持人：律師在中國(guó)法治進(jìn)程中扮演著重要角色，《決定》就有31處提及律師。目前，安徽律師行業(yè)發(fā)展情況如何？未來(lái)如何更好的發(fā)揮律師在宣傳普法和法律服務(wù)工作中的作用？

　　洪禹候：近年來(lái)，我省律師行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，律師隊(duì)伍整體規(guī)模不斷壯大，整體素質(zhì)逐步提高。全省律師圍繞中心，服務(wù)大局，積極拓展服務(wù)領(lǐng)域，積極履行社會(huì)責(zé)任，在推進(jìn)民主法治建設(shè)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定方面，較好地發(fā)揮了職能作用。截至今年11月底，全省共有律師事務(wù)所604家，執(zhí)業(yè)律師6667人；律師擔(dān)任各級(jí)人大代表、政協(xié)委員203人。1—11月份，全省律師共辦理各類(lèi)業(yè)務(wù)12萬(wàn)余件，辦理法律援助案件2萬(wàn)余件。

　　一是律師業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大。律師和律師事務(wù)所數(shù)量迅速上升。新律師法實(shí)施以來(lái)，全省律師和律師事務(wù)所持續(xù)增長(zhǎng)。相比2008年，律師人數(shù)增長(zhǎng)了53%，律師事務(wù)所增長(zhǎng)了37%；律師受教育程度不斷提高，擁有本科以上學(xué)歷律師占93%；律師結(jié)構(gòu)趨于合理，專(zhuān)職律師人數(shù)占總數(shù)91%。二是律師業(yè)務(wù)迅速拓展。律師業(yè)務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)功能從傳統(tǒng)的訴訟代理逐漸發(fā)展到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活方方面面。特別是近年來(lái)，我們引導(dǎo)律師積極參與地方重大項(xiàng)目建設(shè)、重要經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)、群體性事件處置、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、法律援助等工作，受到黨委政府和社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。三是律師業(yè)影響日益擴(kuò)大。十八大以來(lái)，黨中央高度重視和關(guān)心律師工作，十八屆三中、四中全會(huì)，對(duì)普遍建立法律顧問(wèn)制度、律師隊(duì)伍建設(shè)和律師制度改革等都提出了明確要求。目前，各級(jí)政府普遍聘請(qǐng)律師擔(dān)任法律顧問(wèn)，不斷有律師通過(guò)公開(kāi)選拔等途徑走上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部崗位，不少律師通過(guò)擔(dān)任黨代表、人大代表、政協(xié)委員等多種途徑參政議政。

　　下一步，我們將按照習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，按照十八屆三中、四中全會(huì)要求，進(jìn)一步加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)律師工作改革發(fā)展，引導(dǎo)律師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，為全面深化改革、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。一是加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)。按照政治過(guò)硬、業(yè)務(wù)過(guò)硬、責(zé)任過(guò)硬、紀(jì)律過(guò)硬、作風(fēng)過(guò)硬要求，大力加強(qiáng)律師隊(duì)伍思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)，努力發(fā)揮律師隊(duì)伍在推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家中的重要作用。二是引導(dǎo)律師承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。繼續(xù)開(kāi)展律師進(jìn)社區(qū)和“學(xué)雷鋒律師服務(wù)月”活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮律師為農(nóng)民工追討拖欠工資志愿團(tuán)、職工維權(quán)法律顧問(wèn)團(tuán)、未成年保護(hù)志愿律師結(jié)對(duì)幫扶團(tuán)等職能作用，引導(dǎo)律師努力維護(hù)各類(lèi)弱勢(shì)群體合法權(quán)益。三是引導(dǎo)律師服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)律師參與涉法信訪工作，促進(jìn)依法化解信訪難題。組織引導(dǎo)律師主動(dòng)介入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)工程項(xiàng)目、國(guó)企改革、新農(nóng)村建設(shè)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革等重要經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，開(kāi)展為企業(yè)“法律體檢”活動(dòng)。四是發(fā)揮律師法治宣傳優(yōu)勢(shì)。組織引導(dǎo)全省律師主動(dòng)深入機(jī)關(guān)、社區(qū)、鄉(xiāng)村、學(xué)校、企業(yè)等，積極開(kāi)展各種法治宣傳活動(dòng)，建立律師“以案釋法”制度，努力提高全民法律意識(shí)和法治觀念。

　　主持人：《決定》提出完善法律援助制度，保證人民群眾在遇到法律問(wèn)題或者權(quán)利受到侵害時(shí)獲得及時(shí)有效法律幫助。隨著法律援助工作的不斷深入和探索，安徽目前取得了哪些成績(jī)？未來(lái)安徽的法律援助的范圍會(huì)如何擴(kuò)大？

　　洪禹候：我省法律援助工作起步較早，是全國(guó)最早的三個(gè)省級(jí)試點(diǎn)之一。近年來(lái)，我們通過(guò)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)、提升服務(wù)能力、創(chuàng)新便民服務(wù)措施、推行信息化服務(wù)等，不斷擴(kuò)大覆蓋面、提高辦案總量、提升案件質(zhì)量，在維護(hù)困難群眾合法權(quán)益、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。全省法律援助便民服務(wù)窗口建設(shè)、信息化應(yīng)用等工作均居全國(guó)前列。一是法律援助案件總量實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)步增長(zhǎng)。我省通過(guò)擴(kuò)大援助范圍，降低門(mén)檻，逐步拓展法律援助覆蓋面。全省法律援助機(jī)構(gòu)辦理的法律援助案件數(shù)量由2009年的2.45萬(wàn)件增至2013年的6.05萬(wàn)件。目前，我省法律援助經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5-2倍。二是便民服務(wù)措施不斷深化。目前，全省125個(gè)法律援助中心中有121個(gè)在臨街、一樓設(shè)立便民服務(wù)窗口，占97%，處于全國(guó)前列，方便了群眾就近尋求法律援助。同時(shí)，我們開(kāi)發(fā)設(shè)計(jì)了法律援助綜合管理信息系統(tǒng)，全省125個(gè)法律援助中心、1510個(gè)基層法律援助工作站實(shí)現(xiàn)法律援助案件從受理、審批、指派、結(jié)案、歸檔業(yè)務(wù)全流程的網(wǎng)上辦理。三是基層組織網(wǎng)絡(luò)不斷延伸�？v向上，我們建立了“省-市-縣（區(qū)）-鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）-村（居）”五級(jí)法律援助組織網(wǎng)絡(luò)。橫向上，我們依托工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等機(jī)構(gòu)，建立行業(yè)、部門(mén)性質(zhì)工作站1584個(gè),并在全省所有監(jiān)獄、看守所、律師事務(wù)所建立了工作站。四是注重提高法律援助質(zhì)量。去年以來(lái)，我們以“穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量”為主題，重點(diǎn)推動(dòng)法律援助發(fā)展從量到質(zhì)的轉(zhuǎn)變。制定了《安徽省法律援助案件質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》，建立網(wǎng)上監(jiān)管制度，從案前、案中、案后，多角度、全方位監(jiān)督管理法律援助案件辦理情況、援助效果，提高案件質(zhì)量。五是法律援助社會(huì)知曉率不斷提升。全省各地充分利用網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報(bào)刊等各類(lèi)媒體，制作專(zhuān)題節(jié)目，拍攝微電影，開(kāi)通微博等，廣泛宣傳法律援助。2013年，我省聘請(qǐng)中央電視臺(tái)主持人趙普擔(dān)任安徽法律援助形象大使，拍攝了由趙普領(lǐng)銜擔(dān)綱的法律援助公益宣傳片和宣傳畫(huà)。

　　下一步，我們將根據(jù)黨的十八屆四中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于法律援助工作的指示精神，以滿(mǎn)足困難群眾法律援助需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮法律援助在公共法律服務(wù)體系中的基礎(chǔ)作用，努力為社會(huì)提供更多更好、方便快捷的法律援助。一是進(jìn)一步降低門(mén)檻。調(diào)整法律援助經(jīng)濟(jì)困難審查標(biāo)準(zhǔn)，建立法律援助范圍和經(jīng)濟(jì)困難標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，逐步將法律援助覆蓋人群從低保群體拓展至低收入群體，讓更多的困難群眾獲得法律援助。二是進(jìn)一步擴(kuò)大法律援助對(duì)象范圍和事項(xiàng)范圍。啟動(dòng)《安徽省法律援助條例》修訂工作，將軍人軍屬、計(jì)劃生育特困家庭等列入法律援助對(duì)象范圍；將環(huán)境污染侵權(quán)糾紛、農(nóng)民土地糾紛、征地拆遷安置補(bǔ)償、社會(huì)保障等與民生問(wèn)題緊密相關(guān)的事項(xiàng)納入法律援助事項(xiàng)補(bǔ)充范圍。三是加強(qiáng)刑事法律援助工作。根據(jù)修改后刑事訴訟法關(guān)于擴(kuò)大法律援助適用范圍的規(guī)定，協(xié)調(diào)檢察院、法院等相關(guān)部門(mén)制定刑事法律援助工作實(shí)施細(xì)則，暢通刑事法律援助銜接，重點(diǎn)做好偵查、審查起訴和審判三個(gè)階段的法律援助工作。

　　主持人：法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護(hù)和真誠(chéng)信仰，《決定》對(duì)于普法宣傳的要求，您是如何理解的？將來(lái)在普法宣傳工作中，全省司法行政部門(mén)會(huì)有哪些創(chuàng)新的思路和方法？

　　洪禹候：黨的十八屆四中全會(huì)從全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了新時(shí)期法治宣傳教育的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)法治宣傳教育提出了一系列新論斷、新要求，對(duì)于法治宣傳教育工作具有重要的里程碑意義。一是明確了法治宣傳教育的重要地位�！稕Q定》將“增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)”作為全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)之一，把“全民普法和守法”作為實(shí)施依法治國(guó)方略的基石，明確提出了“堅(jiān)持把全民普法和守法作為依法治國(guó)的長(zhǎng)期基礎(chǔ)性工作，深入推進(jìn)法治宣傳教育”。由此可見(jiàn)，法治宣傳教育成已成為法治建設(shè)重要組成部分，深入開(kāi)展法治宣傳教育對(duì)加快社會(huì)主義法治建設(shè)有著重要的戰(zhàn)略意義，事關(guān)國(guó)家長(zhǎng)治久安和和諧穩(wěn)定。二是明確了法治宣傳教育的深刻內(nèi)涵�！稕Q定》提出“要深入開(kāi)展法治宣傳教育”，實(shí)現(xiàn)了由“法制宣傳教育”向“法治宣傳教育”轉(zhuǎn)變，雖然只有一字之差，“普法”內(nèi)涵卻發(fā)生了深刻變化。今后，我們開(kāi)展法治宣傳教育不僅要對(duì)法律體系和法律制度的宣傳，同時(shí)還要更加注重對(duì)立法、執(zhí)法、司法、守法等法治實(shí)踐活動(dòng)的宣傳，更加突出對(duì)法治理念和法治精神的培育。三是明確了法治宣傳教育的重大任務(wù)�！稕Q定》強(qiáng)調(diào)必須弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，建設(shè)社會(huì)主義法治文化，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。這些新表述為我們開(kāi)展法治宣傳教育工作進(jìn)一步指明了方向，明確了任務(wù)，提供了行動(dòng)指南。要求我們要通過(guò)深入開(kāi)展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，引導(dǎo)群眾自覺(jué)守法、遇事找法、解決問(wèn)題靠法。

　　下一步，我們將進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路和方式方法，推進(jìn)法治宣傳教育工作不斷取得新成效。一是創(chuàng)新工作理念。牢固樹(shù)立服務(wù)大局、以人為本的意識(shí)，突出以培育法治信仰為關(guān)鍵，廣泛宣傳與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，著力打造內(nèi)容貼近群眾生活、形式上為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治宣傳教育品牌。進(jìn)一步健全完善誰(shuí)執(zhí)法、誰(shuí)普法，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的普法工作責(zé)任制，健全完善群團(tuán)組織和行業(yè)組織的普法教育協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，建立健全大眾傳媒履行公益法制宣傳的社會(huì)責(zé)任制度，形成推動(dòng)法制宣傳教育工作持續(xù)發(fā)展的合力。二是創(chuàng)新工作方法。深化“法律六進(jìn)”、“江淮普法行”等主題活動(dòng)，積極開(kāi)展“法律六進(jìn)”示范點(diǎn)創(chuàng)建，開(kāi)展“十大法治人物”評(píng)選等活動(dòng)，推進(jìn)法治宣傳教育深入基層、深入群眾。注重新媒體技術(shù)在法治宣傳教育中的運(yùn)用，加強(qiáng)普法網(wǎng)站和普法網(wǎng)絡(luò)集群建設(shè)，廣泛借助微信、微博等新媒體平臺(tái)開(kāi)展普法活動(dòng)。三是加強(qiáng)陣地建設(shè)。大力推進(jìn)法治教育基地建設(shè)，推動(dòng)法治宣傳教育向公共場(chǎng)所、公共區(qū)域廣覆蓋，推動(dòng)政府機(jī)關(guān)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)在窗口單位增加法治宣傳教育功能；同時(shí)依托公共法律服務(wù)體系平臺(tái)，探索建立公證、司法鑒定、法律援助、人民調(diào)解等業(yè)務(wù)工作開(kāi)展法治宣傳的有效渠道，努力實(shí)現(xiàn)在每一起法律服務(wù)案件中都能夠宣傳法律法規(guī)。

　　主持人：就如何更好貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，省司法廳下一步有沒(méi)有什么系統(tǒng)的打算？

　　洪禹候：貫徹落實(shí)四中全會(huì)精神，就司法行政工作而言，關(guān)鍵在于以全會(huì)精神為指引，聚焦職能發(fā)揮，切實(shí)履行司法行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)依法治國(guó)職責(zé)。

　�。ㄒ唬├卫伟盐罩饕蝿�(wù)，充分履行司法行政職責(zé)使命。全會(huì)《決定》提出的六大任務(wù)涵蓋依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政各個(gè)領(lǐng)域，與司法行政工作密切相關(guān)，為司法行政工作發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。一是充分履行法治宣傳教育職能。深入開(kāi)展法治宣傳教育，以法律六進(jìn)為載體，深入宣傳中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系和以憲法為核心的各項(xiàng)法律法規(guī)。全面落實(shí)《法治安徽建設(shè)綱要》，推動(dòng)將法制教育納入國(guó)民教育體系和精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，探索建立法治安徽建設(shè)指標(biāo)體系和考核標(biāo)準(zhǔn)，深入開(kāi)展法治城市、民主法治村等法治創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)全社會(huì)樹(shù)立法治意識(shí)。二是充分履行法律服務(wù)功能。加強(qiáng)法律服務(wù)監(jiān)督管理，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的公共法律服務(wù)體系，滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求。認(rèn)真落實(shí)四中全會(huì)決策部署，推動(dòng)普遍建立法律顧問(wèn)制度，為黨委依法執(zhí)政、政府依法行政、企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)把好法律關(guān)口。三是充分履行法治保障功能。強(qiáng)化安全穩(wěn)定首位意識(shí)，把監(jiān)獄戒毒場(chǎng)所穩(wěn)定擺在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)所內(nèi)部依法管理，全力保持監(jiān)所持續(xù)安全穩(wěn)定。要強(qiáng)化特殊人群教育管控，落實(shí)各項(xiàng)安置幫教政策，努力預(yù)防和減少重新違法犯罪。要進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解和行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性調(diào)委會(huì)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)矛盾糾紛依法調(diào)解。

　�。ǘ├卫伟盐蘸诵囊x，始終堅(jiān)持公正廉潔執(zhí)法執(zhí)業(yè)。全會(huì)《決定》明確提出，公正是法治的生命線(xiàn)。司法公正對(duì)社會(huì)公正具有重要引領(lǐng)作用，司法不公對(duì)社會(huì)公正具有致命破壞作用。司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展的獄務(wù)公開(kāi)、所務(wù)公開(kāi)、國(guó)家司法考試工作是促進(jìn)執(zhí)法公平公正和為推進(jìn)法治建設(shè)儲(chǔ)備人才的重要工作。在深化獄務(wù)公開(kāi)、所務(wù)公開(kāi)方面，我們將依法公開(kāi)監(jiān)獄戒毒人民警察的紀(jì)律規(guī)定，依法公開(kāi)罪犯、戒毒人員和社會(huì)普遍關(guān)心的重點(diǎn)領(lǐng)域和執(zhí)法環(huán)節(jié)，嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)獄罪犯減刑、假釋、保外就醫(yī)和戒毒執(zhí)法工作，主動(dòng)接受社會(huì)各界的監(jiān)督。積極邀請(qǐng)監(jiān)所駐地人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)志愿者和罪犯、戒毒人員家屬到監(jiān)所參觀并進(jìn)行監(jiān)督，提升監(jiān)所機(jī)關(guān)執(zhí)法透明度和公信力。在組織實(shí)施好司法考試方面，我們將突出國(guó)家司法考試是為政法隊(duì)伍輸送和儲(chǔ)備人才的理念，突出司法考試在法治安徽建設(shè)事業(yè)中的戰(zhàn)略性、根本性、基礎(chǔ)性作用，切實(shí)抓好組織實(shí)施工作，確保實(shí)現(xiàn)平安穩(wěn)定有序的工作目標(biāo)。此外，我們還將積極引導(dǎo)律師、公證、司法鑒定、法律援助、基層法律服務(wù)等法律服務(wù)工作者嚴(yán)格依法執(zhí)業(yè)，把尊重法律、崇尚法治、捍衛(wèi)正義視為崇高天職，規(guī)范法律服務(wù)執(zhí)業(yè)行為，強(qiáng)化法律服務(wù)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益、維護(hù)法律正確實(shí)施、維護(hù)社會(huì)公平正義。

　　（三）牢牢把握改革部署，穩(wěn)妥有序推進(jìn)司法行政各項(xiàng)重點(diǎn)改革。四中全會(huì)《決定》是全面深化改革戰(zhàn)略部署在法治領(lǐng)域的新藍(lán)圖。四中全會(huì)《決定》對(duì)包括司法行政體制改革在內(nèi)的司法體制改革作出了新的重要部署。我們將按照中央和省委、司法部的部署要求，堅(jiān)持正確的改革方向，按照任務(wù)分工和進(jìn)度要求，確保司法行政體制重點(diǎn)改革任務(wù)落到實(shí)處。一是健全社區(qū)矯正制度，進(jìn)一步嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法，完善社區(qū)矯正銜接配合機(jī)制。二是改革律師制度，加強(qiáng)律師職業(yè)道德建設(shè)，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制和違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，推進(jìn)完善公職律師、公司律師制度。三是完善法律援助制度，修改完善規(guī)范法律援助質(zhì)量管理文件，落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)法律援助服務(wù)。四是完善獄務(wù)公開(kāi)機(jī)制，全面實(shí)行減刑假釋網(wǎng)上呈報(bào)、網(wǎng)上審理，對(duì)監(jiān)獄執(zhí)法和計(jì)分考核獎(jiǎng)懲中的重要事項(xiàng)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)行“全面留痕”；實(shí)行暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯信息網(wǎng)上公開(kāi)，廣泛接受社會(huì)各界監(jiān)督。五是完善刑罰執(zhí)行制度，協(xié)調(diào)省高院統(tǒng)一全省罪犯減刑假釋標(biāo)準(zhǔn)、條件和幅度。六是建立健全省廳重大決策合法性審查機(jī)制，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制。

　　（四）牢牢把握隊(duì)伍要求，努力打造過(guò)硬的司法行政隊(duì)伍和法律服務(wù)隊(duì)伍。近年來(lái)，在省委、省政府和司法部正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省司法行政系統(tǒng)以打基礎(chǔ)、抓規(guī)范、求實(shí)效為重點(diǎn)，干警職工理想信念進(jìn)一步堅(jiān)定，各級(jí)班子核心領(lǐng)導(dǎo)作用進(jìn)一步發(fā)揮，隊(duì)伍綜合素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力進(jìn)一步提升，司法行政工作發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善，司法行政黨風(fēng)政風(fēng)警風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)，為司法行政工作科學(xué)發(fā)展提供了可靠的政治保證和有力的組織保障。下一步，我們將按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“五個(gè)過(guò)硬”、“三嚴(yán)三實(shí)”要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省司法行政系統(tǒng)政治工作會(huì)議精神，狠抓司法行政隊(duì)伍建設(shè)。一是突出思想政治建設(shè)這個(gè)根本。強(qiáng)化理論武裝，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織、學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。培育先進(jìn)典型，著力在不同領(lǐng)域、各個(gè)層次中培樹(shù)、宣傳、推廣一批立得住、叫得響、群眾公認(rèn)的先進(jìn)典型。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，積極借助系統(tǒng)內(nèi)外主流媒體，用好政務(wù)微博微信等新興網(wǎng)絡(luò)媒體，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)主流陣地。二是抓好領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵。進(jìn)一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子選配，把“一把手”的培養(yǎng)選配作為隊(duì)伍建設(shè)的“龍頭”工程來(lái)抓，加強(qiáng)和改進(jìn)優(yōu)秀年輕干部培養(yǎng)選拔工作。進(jìn)一步深化人事制度改革，按照好干部標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)民主測(cè)評(píng)和民主推薦、競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部方式。進(jìn)一步強(qiáng)化干部監(jiān)督管理。實(shí)行完善監(jiān)獄戒毒所主要負(fù)責(zé)人向廳黨委述職述廉述責(zé)并接受評(píng)價(jià)質(zhì)詢(xún)制度、上級(jí)紀(jì)委支持和協(xié)助下級(jí)紀(jì)委對(duì)其同級(jí)黨委進(jìn)行有效監(jiān)督的制度。三是緊扣素質(zhì)能力建設(shè)這個(gè)重點(diǎn)。在提高履職能力上下功夫，大力加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、業(yè)務(wù)素質(zhì)建設(shè)、職業(yè)道德建設(shè)和律師行業(yè)黨的建設(shè)。在加強(qiáng)教育培訓(xùn)上下功夫，分類(lèi)分級(jí)開(kāi)展新一輪大規(guī)模干部培訓(xùn)工作。在加強(qiáng)實(shí)踐鍛煉上下功夫，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)競(jìng)賽和崗位技能比武，建立健全干部“上掛下派”管理制度。四是筑牢反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)這個(gè)防線(xiàn)。以“零懈怠”決心抓作風(fēng)建設(shè)，采取明察暗訪方式，進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)督查，推進(jìn)效能建設(shè)提速增效。以“零縫隙”要求抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，大力加強(qiáng)廉政教育，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。以“零容忍”態(tài)度抓違法違紀(jì)懲處，堅(jiān)持有案必查、有查必果、有責(zé)必究、違紀(jì)必懲。

編輯：黃一博

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