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全面剿滅劣Ⅴ類水 打造美麗中國的浙江樣板

2017-02-08 08:21:00來源:浙江在線

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  26日,浙江省召開全省剿滅劣類水工作會議,對繼續(xù)全面深化五水共治工作進(jìn)行部署,要求到2017年底全面剿滅劣類水。這意味著,浙江將提前3年、在更高水平上改善水體質(zhì)量。

  全面剿滅劣類水,是深入推進(jìn)五水共治鞏固提升的關(guān)鍵一役,是建好浙江的今天奠基石,是向中國的明天鮮活樣本挺進(jìn)的先遣戰(zhàn)。可以說,這是一場全面提升水質(zhì)的里程碑式治水革命,這場剿滅戰(zhàn)怎么打,重點難點何在,靠什么打贏這場戰(zhàn)役?

  堅持全覆蓋高標(biāo)準(zhǔn)

  小時候游過泳的河又回來了!各地百姓見證了家門口河道的蝶變——歷時3年多,浙江省五水共治成效顯著,黑臭河、垃圾河等感官污染已基本消除,水體透明度提高;全省221個省控監(jiān)測斷面中,類以上水質(zhì)占比達(dá)77.4%。

  盡管大江大河的水質(zhì)明顯改觀,但一些河流、湖泊、池塘、溝渠的水域水體潔凈仍待改善,離環(huán)境整潔優(yōu)美、水清岸綠的要求仍有差距,離經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的境界還有距離。

  根據(jù)省委明確提出的要求,今年全省要全面消除劣類水。擒賊先擒王。打好劣類水剿滅戰(zhàn),首先要打贏全省33個劣類水質(zhì)斷面剿滅戰(zhàn),并溯流而上、長驅(qū)直入,把剿滅戰(zhàn)縱深推向小溪小溝,全面提升水質(zhì)。省控和市控斷面,是剿滅劣類水的重中之重,要作為消劣的突破口,率先打通、優(yōu)先打通。

  目前,省控劣類水質(zhì)斷面已減至6個;市控劣類水質(zhì)斷面已減至27個,70%分布在溫州、臺州平原河網(wǎng)。要讓百姓感受到水質(zhì)的變化,不能只追求斷面上消滅劣類水,更要實現(xiàn)全境剿滅劣類水的目標(biāo),也就是所有水體必須消滅劣類水。

  各地特別是劣類水質(zhì)重點區(qū)域,要開展好地毯式排查摸底,注重向斷面所在河流全流域延伸,向小溝、小渠、小溪、小池塘等小微水體延伸,向城鄉(xiāng)居民門前屋后的水體環(huán)境延伸,明確治理重點,做到治理無盲區(qū)、全覆蓋。

  作為五水共治標(biāo)志性戰(zhàn)場,剿滅劣類水只是基本要求和底線目標(biāo)。根據(jù)這一要求,已消滅劣類水的地區(qū),不僅要做好鞏固文章,更要做好提升文章。全面提升水質(zhì),不能松弛和馬虎,重點要抓住截、清、治、修四個環(huán)節(jié),實現(xiàn)從污水控源、污水處理、污泥清理到水體修復(fù),全過程、全系統(tǒng)、全方位的治理。

  深入推進(jìn)六大工程

  201612月,省政府辦公廳印發(fā)《浙江省劣類水剿滅行動方案》。按照這一方案,浙江省以提高水環(huán)境質(zhì)量為核心,全面實施消劣六大工程。

  截污納管工程。到2017年底,縣以上城市污水處理率達(dá)到92%;新增城鎮(zhèn)污水配套管網(wǎng)2000公里,新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn)污水處理廠25座,實施城鎮(zhèn)污水處理廠一級A提標(biāo)改造48座。杭州、溫州、臺州等有劣類水質(zhì)的重點地區(qū),城市污水處理率低于90%的,要提高3個百分點;寧波、臺州等生態(tài)徑流少的地區(qū),城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)結(jié)合中水回用逐步實施地表水類水質(zhì)排放標(biāo)準(zhǔn)(總氮除外)提標(biāo)改造。

  河道清淤工程。2017年,全省計劃完成清淤8000萬立方米,針對淤泥成分、水域特點等因素的差異,科學(xué)合理選用清淤方式;鼓勵選用生態(tài)環(huán)保的清淤方式,實現(xiàn)生態(tài)清淤、淤泥脫水、垃圾分離、余水循環(huán)處理的一體化、流程化,提高清淤科學(xué)化水平。逐步建立輪疏工作機(jī)制,實現(xiàn)河湖庫塘淤疏動態(tài)平衡。

  工業(yè)整治工程。深入推進(jìn)重污染高耗能行業(yè)整治提升,大力開展酸洗、砂洗等地方特色重點行業(yè)整治提升,以及對水環(huán)境影響較大的落后企業(yè)、加工點、作坊的專項整治。深化騰籠換鳥,以無證經(jīng)營、無安全保障、無合法場所、無環(huán)保措施等四無企業(yè)(作坊)為重點,加快淘汰落后產(chǎn)能,2017年淘汰落后產(chǎn)能涉及企業(yè)1000家,關(guān)停和整治存在問題的低小散塊狀行業(yè)企業(yè)(作坊)10000家。

  農(nóng)業(yè)農(nóng)村面源治理工程。嚴(yán)格執(zhí)行禁限養(yǎng)區(qū)制度,進(jìn)一步提升保留養(yǎng)殖場污染防治的精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。到2017年底,全省500頭以上生豬養(yǎng)殖場以及劣類重點區(qū)域存欄50頭以上養(yǎng)殖場全部納入在線智能化防控平臺。持續(xù)推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量增效行動,降低農(nóng)業(yè)面源污染。提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè),確保建制村生活垃圾集中有效收集處置率達(dá)到96%以上、生活垃圾分類處理建制村覆蓋率達(dá)到30%

  排放口整治工程。加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審核,依法規(guī)范入河排污口設(shè)置。全面公布依法依規(guī)設(shè)置的入河排污口名單信息,建立入河排污口信息管理系統(tǒng),全面清理非法設(shè)置、設(shè)置不合理、經(jīng)整治后仍無法達(dá)標(biāo)排放的排污口。對偷設(shè)、私設(shè)的排污口、暗管,一律封堵;對污水直排口,一律就近納管或采取臨時截污措施;對雨污混排口,一律限期整改。

  生態(tài)配水與修復(fù)工程。按照引得進(jìn)、流得動、排得出的要求,增強(qiáng)水體流動性,提高水體自凈能力,構(gòu)建良好的水生態(tài)系統(tǒng)。打通斷頭河,逐步恢復(fù)坑塘、河湖、濕地等各類水體的自然連通。充分考慮基本生態(tài)用水需求,維持一定的水面率以及河流的合理流量和湖泊、水庫的合理水位,維護(hù)河湖生態(tài)健康。

  全面深化河長制

  省委要求,全面打贏劣類水剿滅戰(zhàn),要形成無縫對接的任務(wù)推進(jìn)機(jī)制、務(wù)實管用的責(zé)任落實機(jī)制、高效有序的內(nèi)部運轉(zhuǎn)機(jī)制、全民皆兵的協(xié)同作戰(zhàn)機(jī)制。

  實踐證明,河長制是保障責(zé)任落實的有效機(jī)制。如今,全省6萬多名河長已成為13萬公里河川的守護(hù)神。打好劣類水剿滅戰(zhàn),更要切實利用好河長制這一制度利器。根據(jù)要求,對劣類水質(zhì)斷面所在河道,市縣主要領(lǐng)導(dǎo)要親自擔(dān)任河長,既掛帥又出征,協(xié)調(diào)制定作戰(zhàn)圖,全力推進(jìn)攻堅戰(zhàn)。為持續(xù)鞏固提升清三河成效,各地要嚴(yán)格執(zhí)行垃圾河、黑河、臭河復(fù)查機(jī)制,每半年至少要組織開展1次全面評估。對出現(xiàn)污染反彈的河道,要立即責(zé)令限期整改,并實行掛號銷號制度。

  今年,結(jié)合各地小微水體長效管理取得的經(jīng)驗,浙江省在堅持五級河長體系的基礎(chǔ)上,還將因地制宜把管理向下延伸到溝、渠、塘等小微水體。通過設(shè)立河道巡查員、網(wǎng)格員,真正形成橫向到邊、縱向到底的立體河長體系。要在省市縣鄉(xiāng)村五級河長組織體系基礎(chǔ)上,配備河道巡查員、網(wǎng)格員,設(shè)立河道警長,進(jìn)一步完善責(zé)任落實機(jī)制。

  目前,全省需要消除的省控市控劣類水質(zhì)斷面共33個,這些斷面所在河道就是必須集中火力攻克的重點作戰(zhàn)區(qū),各地要按照一點一策要求,統(tǒng)籌制定作戰(zhàn)藍(lán)圖,逐一明確時間表、任務(wù)狀、責(zé)任書,要實行掛圖作戰(zhàn)、掛牌督戰(zhàn),倒排任務(wù)和進(jìn)度,逐月逐季通報;這33個劣類水質(zhì)斷面,還要設(shè)立首席技術(shù)顧問、治水專家,明確技術(shù)路線、技術(shù)方案。從今年7月開始,33個斷面各責(zé)任市縣,還將根據(jù)工作進(jìn)展情況主動進(jìn)行報結(jié),對于提前完成并保持水質(zhì)穩(wěn)定改善的市縣,省財政將給予獎勵。

  如今,督查考核已成為推進(jìn)工作落實的有力手段。省里已明確要求,將劣類水剿滅行動實施情況作為五水共治督查的必查項目,并與領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核評價掛鉤。對不能完成任務(wù)或新出現(xiàn)市控以上劣類水質(zhì)斷面的地區(qū),在五水共治考核中實行一票否決。對工作不力、進(jìn)展滯后的地區(qū)進(jìn)行約談、曝光。工作不力的公職人員,將按照《浙江省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則(試行)》有關(guān)規(guī)定處理。

  全面剿滅劣類水,考驗著各級河長的鐵軍精神,已成為錘煉干部能力的大平臺、檢驗作風(fēng)的大考場、比拼實績的大擂臺。

  肩負(fù)著建好浙江的今天的重任,2017,浙江各級河長再出發(fā)!(記者 施力維 梁國瑞

編輯: 傅煒如
關(guān)鍵詞: 水質(zhì);水體;水質(zhì)斷面;排污口;河長制;劣Ⅴ類水