畢節(jié)市大方縣雨沖鄉(xiāng)油用牡丹種植示范區(qū)。（資料圖）

　　本報(bào)記者 唐園結(jié) 王磊 肖克 馮克 劉久鋒 李純

　　三十年過(guò)去，彈指一揮間。

　　彼時(shí)，這里是全國(guó)貧困程度最深、貧困人口最多的地區(qū)，人們?cè)凇霸礁F越墾、越墾越荒、越荒越窮”的惡性循環(huán)中苦苦掙扎，數(shù)以百萬(wàn)計(jì)的農(nóng)民不得不靠政府救濟(jì)為生……“老、少、邊、山、窮”等眾多標(biāo)簽集于一身，讓這里成為西部乃至整個(gè)中國(guó)“貧中之貧、困中之困”的典型。

　　如今，一連串?dāng)?shù)字道出了這里的滄桑變化：585.02萬(wàn)貧困人口擺脫了貧困，貧困發(fā)生率從65.4%下降到13.19%，森林覆蓋率從14.9%上升到50.28%……地處烏蒙山腹地的貴州省畢節(jié)市，實(shí)現(xiàn)了人民生活從普遍貧困到基本小康、生態(tài)環(huán)境從不斷惡化到明顯改善的奇跡跨越。

　　脫貧大決戰(zhàn)，重上烏蒙山。

　　1988年，從成為全國(guó)唯一一個(gè)以“開(kāi)發(fā)扶貧、生態(tài)建設(shè)”為主題的試驗(yàn)區(qū)開(kāi)始，除了讓一方百姓脫貧奔康，畢節(jié)的扶貧工作還承載了更重的使命——為我國(guó)減貧事業(yè)貢獻(xiàn)畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)。事實(shí)證明，畢節(jié)不辱使命。

　　30年來(lái)，畢節(jié)始終把扶貧作為統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的頭等大事和第一民生工程，一張藍(lán)圖干到底，一任接著一任干，銳意創(chuàng)新，同心攻堅(jiān)，形成了“大合作、大黨建、大產(chǎn)業(yè)、大生態(tài)”的“大扶貧”格局。習(xí)近平總書(shū)記充分肯定畢節(jié)的探索實(shí)踐，稱(chēng)其對(duì)全國(guó)其他貧困地區(qū)有重要示范作用。

　　一路行來(lái)一路歌，扶貧開(kāi)發(fā)的畢節(jié)經(jīng)驗(yàn)在與時(shí)俱進(jìn)中不斷沉淀?yè)P(yáng)棄，在全國(guó)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入決戰(zhàn)沖刺的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，這個(gè)當(dāng)年全國(guó)的貧困典型創(chuàng)造的擺脫貧困的典型經(jīng)驗(yàn)，對(duì)啃下“最硬的骨頭”，攻破“最后的堡壘”，示范意義不言而喻。

　　初夏時(shí)節(jié)，本報(bào)采訪組深入畢節(jié)，翻山越嶺、進(jìn)村入戶(hù)，一路探尋、一路思索，以期勾勒出畢節(jié)在這場(chǎng)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)役中可資借鑒的行軍路、作戰(zhàn)圖。

　　大合作聚合大扶貧——

　　對(duì)于自身發(fā)展能力嚴(yán)重不足的地區(qū)而言，外部“輸血”幫扶是增強(qiáng)內(nèi)在“造血”能力的必由之路。畢節(jié)探索形成了全方位、立體化、多層次參與的“大扶貧”格局，各民主黨派、全國(guó)工商聯(lián)、中央部委、一線城市、民營(yíng)企業(yè)聯(lián)手進(jìn)行“大合作”，為脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)勁動(dòng)力。畢節(jié)實(shí)踐充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，為世界減貧事業(yè)提供了“中國(guó)方案”。

　　5月24日，當(dāng)人們看到統(tǒng)一身著紅色T恤的1500人浩浩蕩蕩抵達(dá)畢節(jié)的場(chǎng)面，還是頗受震撼�！斑@是恒大集團(tuán)第三批支援烏蒙山脫貧攻堅(jiān)隊(duì)的隊(duì)員�！焙愦蠹瘓F(tuán)副總裁、扶貧辦主任，掛職畢節(jié)副市長(zhǎng)姚東介紹說(shuō)，加上第一批先遣部隊(duì)和第二批各級(jí)職員，總計(jì)2108人的恒大脫貧攻堅(jiān)隊(duì)會(huì)師烏蒙山。

　　一家民營(yíng)企業(yè)調(diào)動(dòng)全集團(tuán)的力量和資源幫助一個(gè)地區(qū)展開(kāi)脫貧會(huì)戰(zhàn)，企業(yè)高管掛職擔(dān)任地方領(lǐng)導(dǎo)干部，在所有區(qū)縣成立扶貧分公司……相信這在世界減貧史上必定是前無(wú)古人之舉，而這一場(chǎng)景也只是畢節(jié)在“大合作”聚合“大扶貧”力量方面創(chuàng)新探索的一個(gè)生動(dòng)案例。

　　就像幸福大多一樣，而不幸各有不同，每一個(gè)地方的致貧根源也不盡相同。河谷深切、溝壑縱橫的喀斯特地貌，把畢節(jié)農(nóng)民困在窮山溝里，“種地種到邊，開(kāi)荒開(kāi)到天。春種一大坡，秋收一小籮”的苦日子仿佛望不到頭。

　　“要想富，先修路”，畢節(jié)人對(duì)這句話的感受比誰(shuí)都深刻�？蓪�(duì)于積貧積弱的畢節(jié)來(lái)說(shuō)，錢(qián)從哪里來(lái)？生錢(qián)的門(mén)道又在哪里？

　　突破始于畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)的成立。在全國(guó)政協(xié)、中央統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭推動(dòng)下，各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)積極參與，與畢節(jié)各縣區(qū)結(jié)起了對(duì)子、連上了親戚。民建中央幫扶黔西縣、農(nóng)工黨中央幫扶大方縣、致公黨中央幫扶七星關(guān)區(qū)、全國(guó)工商聯(lián)幫扶織金縣……“同心產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“同心助醫(yī)工程”“同心智力工程”等幫扶項(xiàng)目落戶(hù)1區(qū)7縣，從單純的咨詢(xún)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)發(fā)展到建言獻(xiàn)策、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、醫(yī)療扶貧、就業(yè)扶貧等精準(zhǔn)扶貧的“五朵金花”。

　　九三學(xué)社協(xié)調(diào)上海雪榕集團(tuán)投資8億元支持大方、威寧兩縣食用菌產(chǎn)業(yè)扶貧基地建設(shè)，建成1000個(gè)香菇種植連片大棚和7.9萬(wàn)平方米高檔養(yǎng)菌廠房，新增加就業(yè)1400人。

　　全國(guó)工商聯(lián)組織民營(yíng)企業(yè)家到織金縣招工30余批次，輸出務(wù)工群眾5191人，帶動(dòng)其他形式輸出務(wù)工群眾12.98萬(wàn)人次。

　　行走在畢節(jié)城中，不時(shí)能看到“同心”字樣的題字和標(biāo)語(yǔ)，這正是各民主黨派同心奏響烏蒙山扶貧攻堅(jiān)大合唱的鮮活證明。通過(guò)協(xié)調(diào)幫助試驗(yàn)區(qū)爭(zhēng)取政策和項(xiàng)目，30年來(lái)累計(jì)引進(jìn)項(xiàng)目925個(gè)，涉及資金1280億元。工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)的能力日益增強(qiáng)，為畢節(jié)扶貧開(kāi)發(fā)奠定了資金基礎(chǔ)。

　　錢(qián)有了，路就通了。如今畢節(jié)不僅實(shí)現(xiàn)了村村通油路，更實(shí)現(xiàn)了縣縣通高速。一條條公路將連綿的大山串在一起，疏通了導(dǎo)致畢節(jié)貧窮閉塞的“不暢經(jīng)脈”。山依然高，路不再遠(yuǎn)，一批批黔貨走出深山，天麻、竹蓀、皺椒、茶葉……源源不斷銷(xiāo)往北上廣深。

　　與此同時(shí)，“扶貧合唱隊(duì)”的成員也在不斷壯大——對(duì)口城市來(lái)了。1996年，深圳市對(duì)口幫扶畢節(jié)，累計(jì)新建、擴(kuò)建104所醫(yī)院、151所學(xué)校，緩解了30多萬(wàn)貧困農(nóng)戶(hù)的就醫(yī)難，5萬(wàn)多名學(xué)生從中受益。

　　國(guó)家部委來(lái)了。2010年，農(nóng)業(yè)部等17個(gè)中央部委和單位啟動(dòng)“威寧試點(diǎn)”，開(kāi)展針對(duì)性扶持，威寧自治縣于2014年實(shí)現(xiàn)了省內(nèi)整縣“脫貧摘帽”。

　　民營(yíng)企業(yè)來(lái)了。在投入30億元結(jié)對(duì)幫扶大方縣的基礎(chǔ)上，恒大決定再捐資80億元幫扶畢節(jié)整體脫貧。在恒大的帶動(dòng)下，廣東一力集團(tuán)等27家上下游企業(yè)紛紛落戶(hù)……

　　全方位、立體化、多層次參與的社會(huì)“大扶貧”格局，為畢節(jié)人奮力脫貧提供了資金和項(xiàng)目的持續(xù)支持。而外因只有通過(guò)內(nèi)因才能充分發(fā)揮效能，畢節(jié)要啃下脫貧攻堅(jiān)的“硬骨頭”，還是要靠全市上下戮力同心、埋頭苦干，闖出一條符合畢節(jié)實(shí)際的科學(xué)脫貧新路子。

　　大黨建統(tǒng)領(lǐng)大扶貧——

　　能人帶動(dòng)始終是做好農(nóng)村工作的一條鐵律，決戰(zhàn)脫貧更需要人才支撐和組織保障。精準(zhǔn)選派“第一書(shū)記”，把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，以農(nóng)民脫貧考核創(chuàng)業(yè)的科技人員是畢節(jié)的創(chuàng)新實(shí)踐。事實(shí)證明，產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，集體經(jīng)濟(jì)壯大了，農(nóng)民共享到增值收益了，村干部說(shuō)話就有了底氣，基層堡壘就更加穩(wěn)固、更有號(hào)召力。

　　先試驗(yàn)再示范，這是具有中國(guó)特色的工作推動(dòng)方法。從試驗(yàn)區(qū)成立起，畢節(jié)就承擔(dān)起“闖出新路子、探索新經(jīng)驗(yàn)”的使命。而創(chuàng)新的源頭在基層，創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才。

　　“‘大扶貧’要由‘大黨建’來(lái)統(tǒng)領(lǐng)�！辟F州省政協(xié)副主席、畢節(jié)市委書(shū)記周建琨說(shuō)，把扶貧開(kāi)發(fā)同基層黨組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支書(shū)、農(nóng)村致富帶頭人“三支人才隊(duì)伍”建設(shè)，讓他們?cè)诨鶎右痪�創(chuàng)造更多的實(shí)招、新招和硬招。

　　軍號(hào)一響風(fēng)雷動(dòng)。來(lái)自畢節(jié)市縣的1998名干部奔赴扶貧一線任村“第一書(shū)記”，與2.65萬(wàn)名農(nóng)村致富帶頭人攜起手來(lái)，共同擔(dān)當(dāng)起40余萬(wàn)名群眾脫貧致富的重任。

　　精準(zhǔn)作為扶貧成敗的關(guān)鍵，已成為共識(shí)；“第一書(shū)記”要在扶貧一線發(fā)揮更大作用，答案仍然是精準(zhǔn)。畢節(jié)對(duì)“第一書(shū)記”進(jìn)行精準(zhǔn)選派，采用黨政干部到難村、經(jīng)濟(jì)干部到窮村、政法干部到亂村、專(zhuān)業(yè)干部到產(chǎn)業(yè)村、離退休干部回原村的掛幫方式，實(shí)現(xiàn)1981個(gè)貧困村、219個(gè)軟弱渙散村全覆蓋。

　　在“第一書(shū)記”的協(xié)助下，威寧自治縣658個(gè)村支部近年來(lái)調(diào)整了526個(gè)書(shū)記，選上來(lái)的都是有本事、有熱情、能帶領(lǐng)群眾致富的“能人”。

　　七星關(guān)區(qū)朱昌鎮(zhèn)伍坪村返鄉(xiāng)農(nóng)民工唐鴻，創(chuàng)辦興泰達(dá)種養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社，采用“合作社+農(nóng)戶(hù)”的方式，帶動(dòng)村里15戶(hù)貧困戶(hù)年均增收1.5萬(wàn)元，被村民推選為黨支部書(shū)記。

　　“黨組織帶領(lǐng)群眾致富，群眾向黨組織靠攏。僅2015年，就有3000多名農(nóng)民青年遞交入黨申請(qǐng)，爭(zhēng)做致富帶頭人�！蓖�寧自治縣縣委副書(shū)記、統(tǒng)戰(zhàn)部部長(zhǎng)鄭建旭說(shuō)。

　　村集體無(wú)錢(qián)理事、債臺(tái)高筑、運(yùn)行不暢，村干部在群眾看來(lái)可有可無(wú)，沒(méi)有號(hào)召力。這是絕大多數(shù)貧困村面臨的“空殼化”問(wèn)題，也是脫貧難的組織原因。要讓群眾信得過(guò)，就得抓好村集體經(jīng)濟(jì)，畢節(jié)的辦法是把黨支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上。

　　“按照‘政府+公司+黨支部+農(nóng)戶(hù)’建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，由政府投入項(xiàng)目建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施部分，作為村集體固定資產(chǎn)入股企業(yè)，企業(yè)每年按股分紅給村集體，將發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)與增加貧困群眾收入相結(jié)合。”畢節(jié)市扶貧辦副主任劉敬東說(shuō)。

　　黔西縣林泉鎮(zhèn)引進(jìn)和培育5家獼猴桃產(chǎn)業(yè)公司及合作社種植獼猴桃，政府整合水保、石漠化治理項(xiàng)目1260萬(wàn)元基礎(chǔ)設(shè)施部分，作為村集體資產(chǎn)入股企業(yè)。通過(guò)初步測(cè)算，村集體可獲得企業(yè)10%的股份。

　　錢(qián)有了，項(xiàng)目來(lái)了，怎么干？農(nóng)民缺知識(shí)、缺技術(shù)的難題就顯現(xiàn)出來(lái)了�！耙粓�(chǎng)雨雪、一場(chǎng)疫病就可能導(dǎo)致一批種植養(yǎng)殖項(xiàng)目全軍覆沒(méi)，這種情況時(shí)有發(fā)生�！碑吂�(jié)市農(nóng)委總農(nóng)藝師劉紅梅說(shuō)。

　　鼓勵(lì)農(nóng)技人員留薪留職到農(nóng)村領(lǐng)辦創(chuàng)辦山地高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，是畢節(jié)的一項(xiàng)大膽探索，“攪活了一池春水”。畢節(jié)市級(jí)財(cái)政去年起每年安排1000萬(wàn)元，規(guī)定各區(qū)縣至少配套2000萬(wàn)元，綜合運(yùn)用貸款貼息、參股、擔(dān)保、先建后補(bǔ)等方式解決項(xiàng)目啟動(dòng)資金難題。

　　畢節(jié)市氣象局觀測(cè)科干部張翅在七星關(guān)區(qū)觀音橋街道紅堰村及其周邊培養(yǎng)出100多名食用菌種植能手，這些人還經(jīng)常到其他村寨、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展技術(shù)指導(dǎo)。目前，全市已批準(zhǔn)423名農(nóng)技人員領(lǐng)辦創(chuàng)辦項(xiàng)目373個(gè)，投入資金達(dá)7億元。

　　如今，有些地方扶貧項(xiàng)目建起來(lái)了、盈利了，可跟農(nóng)民沒(méi)什么關(guān)系了。為此，畢節(jié)對(duì)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)技人員在考核上多了條硬杠杠：發(fā)展特色種植基地和養(yǎng)殖基地，必須至少帶動(dòng)20戶(hù)貧困戶(hù)共同發(fā)展。而加工流通企業(yè)和電商平臺(tái)，必須至少帶動(dòng)50戶(hù)、100戶(hù)貧困戶(hù)。

　　大產(chǎn)業(yè)支撐大扶貧——

　　打造扶貧產(chǎn)業(yè)，除了精準(zhǔn)還是精準(zhǔn)。精準(zhǔn)選擇，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃由資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、生態(tài)環(huán)境和供給需求說(shuō)了算；精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立“全鏈?zhǔn)健狈鲐殭C(jī)制；精準(zhǔn)落地，升級(jí)利益聯(lián)結(jié)方案讓貧困戶(hù)共享產(chǎn)業(yè)紅利。畢節(jié)的思路，既解決燃眉之急，又保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，既合辯證法，又具方法論。

　　在大方縣雨沖鄉(xiāng)，由恒大集團(tuán)幫扶援建的油用牡丹套種皂角基地已頗具規(guī)模。層層梯田向山頂盤(pán)繞，蜿蜒如春螺，披嵐似云塔，賦予荒山生命的律動(dòng)。

　　“目前，整個(gè)基地共種植油用牡丹6000畝、套種皂角4000畝，覆蓋貧困戶(hù)67戶(hù)227人�！焙愦蠹瘓F(tuán)扶貧辦公室副主任阮士恩介紹說(shuō)，這種套種搭配兼顧眼前收益與長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。油用牡丹兩三年就有收益，而套種的皂角一般7年才能結(jié)果，可以有效對(duì)沖市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。

　　“這個(gè)項(xiàng)目契合了畢節(jié)產(chǎn)業(yè)扶貧的思路，既解決燃眉之急，又保證長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展�！鞭r(nóng)業(yè)部掛職干部、畢節(jié)市委常委、副市長(zhǎng)王一民評(píng)價(jià)道，一方面要按照市場(chǎng)需求選擇短平快的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，解決貧困戶(hù)眼前的生活問(wèn)題；另一方面也要立足資源條件發(fā)展見(jiàn)效周期長(zhǎng)的特色產(chǎn)業(yè)，避免走入產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化的“死胡同”。

　　然而，畢節(jié)耕地細(xì)碎坡又陡，如何在“巴掌坡地蓋高樓”成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的第一道難題。

　　其實(shí)，機(jī)遇往往與挑戰(zhàn)并存。山高谷深的地形，恰恰造就了良好的天然隔離條件，且夏秋氣溫涼爽，病蟲(chóng)害不易傳播，適宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)；“一山有四季、十里不同天”的獨(dú)特氣候，又為發(fā)展特色農(nóng)業(yè)提供了條件。

　　思路一變天地寬，窮山也能變金山。畢節(jié)著力發(fā)展山地特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造了馬鈴薯種薯和商品薯、高山冷涼蔬菜、生態(tài)畜牧業(yè)、特色經(jīng)果林、中藥材、高山生態(tài)茶“六大農(nóng)業(yè)板塊經(jīng)濟(jì)區(qū)”，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值450億元，覆蓋農(nóng)戶(hù)147.05萬(wàn)戶(hù)、639.48萬(wàn)人。

　　“我們將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈接到農(nóng)戶(hù)、科技、合作社、教育培訓(xùn)、特色品牌、龍頭企業(yè)、融資、基地、園區(qū)等九大發(fā)展要素之上，形成了全鏈?zhǔn)降摹�大產(chǎn)業(yè)’扶貧機(jī)制�！碑吂�(jié)市農(nóng)委主任盧瑤說(shuō)，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的共同努力下，目前已初步建成現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范園區(qū)326個(gè)、規(guī)�；�種植示范基地4000余個(gè)、規(guī)�；�養(yǎng)殖基地857個(gè)，帶動(dòng)貧困人口19萬(wàn)人。

　　昔日“救命薯”如今變身“致富薯”，靠的正是這種“全鏈?zhǔn)健睓C(jī)制。2015年底，威寧自治縣從山東滕州引進(jìn)“三膜土豆”種植技術(shù)�！耙粚痈驳啬�、二層蓋拱棚、三層罩大棚”，土豆1月份下種，4月份收獲，提前上市1個(gè)多月，效益倍增。三膜土豆的成功引種，改寫(xiě)了威寧只產(chǎn)秋季土豆的歷史，增加了土地利用率。俁合種植專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)卯昌福介紹說(shuō)，示范種植畝產(chǎn)量約5000斤，每斤收購(gòu)價(jià)超2元，畝均產(chǎn)值1萬(wàn)余元。

　　產(chǎn)得好，還要賣(mài)得出，賣(mài)上好價(jià)錢(qián)。2014年，畢節(jié)打造了貴州首個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌“烏蒙山寶·畢節(jié)珍好”，威寧馬鈴薯、七星關(guān)白蘿卜、大方皺椒、織金竹蓀、赫章核桃……在同一個(gè)品牌下，抱團(tuán)合力闖市場(chǎng)。去年，全市79家企業(yè)113個(gè)產(chǎn)品獲得品牌使用權(quán)，總銷(xiāo)售額突破3億元，通過(guò)公用品牌效應(yīng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品平均溢價(jià)30%以上，直接帶動(dòng)5萬(wàn)多農(nóng)戶(hù)增收。

　　產(chǎn)業(yè)發(fā)展了、品牌響亮了、收益增加了，如何避免“產(chǎn)業(yè)扶富不扶農(nóng)，扶農(nóng)卻又不扶貧”？畢節(jié)給出了“五聯(lián)”促“三變”的利益聯(lián)結(jié)升級(jí)方案。

　　通過(guò)組織聯(lián)合，培育壯大農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、合作社等市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體；通過(guò)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)逐步向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中；通過(guò)資金聯(lián)手，以“特惠貸”為抓手形成互助資金使用辦法；通過(guò)市場(chǎng)聯(lián)通，突出“農(nóng)超對(duì)接”，用好“對(duì)口市場(chǎng)”，發(fā)展電商市場(chǎng)；通過(guò)利益聯(lián)結(jié)，強(qiáng)化農(nóng)戶(hù)、村集體與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體之間的利益分配關(guān)系。

　　在“五聯(lián)”的基礎(chǔ)上，畢節(jié)更好地實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民。目前，開(kāi)展農(nóng)村“三變”改革的試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，貧困戶(hù)年人均增收8139元，村均年?duì)I收5.8萬(wàn)元。

　　大生態(tài)推進(jìn)大扶貧——

　　處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系是一道世界難題。畢節(jié)試驗(yàn)區(qū)從一開(kāi)始就不是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)，而是將生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)扶貧共同推進(jìn)，使生存與生態(tài)從“對(duì)抗”走向“共贏”，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一，走出了一條生態(tài)保護(hù)扶貧的道路，用實(shí)踐生動(dòng)詮釋了“綠水青山就是金山銀山”的重要論斷。

　　炎炎夏日，畢節(jié)迎來(lái)旅游旺季。綿亙的青山、逶迤的綠水擋住了驕陽(yáng)的炙烤，全市平均氣溫僅為21℃，清新空氣里飄帶著淡淡花香，成為人們向往的“避暑天堂”。

　　隨著百里杜鵑、織金洞、草海湖、韭菜坪等精品旅游區(qū)的大力推介，“洞天福地、花海畢節(jié)”的名頭也越叫越響。2016年，畢節(jié)全市接待游客5494.26萬(wàn)人次、旅游綜合收入444.46億元，旅游收入占GDP的比例接近30%。

　　很難想象這里曾經(jīng)是一個(gè)被聯(lián)合國(guó)評(píng)為“不適宜人類(lèi)居住的地區(qū)”，由于過(guò)度墾荒導(dǎo)致水土大量流失和大面積石漠化，生態(tài)瀕臨崩潰與積貧積弱、人口膨脹一道成為畢節(jié)發(fā)展難以逾越的鴻溝。

　　“扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)”，試驗(yàn)區(qū)的名字就決定了畢節(jié)一開(kāi)始就不是以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為唯一目標(biāo)，而是將生態(tài)建設(shè)與開(kāi)發(fā)扶貧共同推進(jìn)，使生存與生態(tài)從“對(duì)抗”走向“共贏”，實(shí)現(xiàn)了“生態(tài)美”與“百姓富”的有機(jī)統(tǒng)一，走出一條生態(tài)保護(hù)扶貧的道路。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，30年來(lái)，畢節(jié)市先后實(shí)施了退耕還林、天然林資源保護(hù)、石漠化綜合治理等10多項(xiàng)生態(tài)建設(shè)工程，累計(jì)完成營(yíng)造林2000多萬(wàn)畝，森林覆蓋率年均增長(zhǎng)1%以上。到2016年底，全市的森林覆蓋率達(dá)到50.28%。

　　可是，要扶貧，錢(qián)該怎么掙？地退了，人到哪里去？

　　畢節(jié)市開(kāi)創(chuàng)了“五子登科”的立體生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，山頂種植松杉柏涵養(yǎng)水源“帶帽子”，山腰種植經(jīng)濟(jì)林木增加收入“系帶子”，山下抓調(diào)整結(jié)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)“鋪毯子”，富余勞動(dòng)力務(wù)工創(chuàng)業(yè)“掙票子”，增收致富建設(shè)美麗鄉(xiāng)村“蓋房子”，實(shí)現(xiàn)山、水、林、田、路、房的綜合治理，形成了“大生態(tài)”的扶貧機(jī)制。

　　好生態(tài)終成生產(chǎn)力。通過(guò)整合林業(yè)、扶貧、移民等項(xiàng)目和資金，畢節(jié)大力發(fā)展特色經(jīng)果林、中藥材、高山生態(tài)有機(jī)茶等產(chǎn)業(yè)，打造出了中國(guó)“核桃之鄉(xiāng)”“櫻桃之鄉(xiāng)”“天麻之鄉(xiāng)”“竹蓀之鄉(xiāng)”“貢茶之鄉(xiāng)”等品牌。截至2016年底，全市發(fā)展經(jīng)果林331.25萬(wàn)畝、林下經(jīng)濟(jì)150萬(wàn)畝，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到193億元，覆蓋貧困人口38萬(wàn)人。

　　綠水青山與金山銀山絕不是一對(duì)矛盾，恰恰能夠相互促進(jìn)。赫章縣核桃種植面積達(dá)163萬(wàn)畝，堅(jiān)果產(chǎn)量3萬(wàn)噸，年產(chǎn)值達(dá)12億元，農(nóng)民人均增收2000元以上。滿山青翠的核桃樹(shù)，又為長(zhǎng)江、珠江上游打造了良好的生態(tài)屏障。

　　依托生態(tài)資源，旅游扶貧和文化扶貧就有了基礎(chǔ)。七星關(guān)區(qū)砂鍋寨村依托周邊萬(wàn)畝林場(chǎng)，集中連片種植玫瑰150畝、薰衣草100畝，打造觀光花卉基地。織金縣官寨鄉(xiāng)小妥裸村村民在非遺傳承人蔡群的帶領(lǐng)下，利用苗族蠟染技術(shù)，辦起蠟染博物館，直接帶動(dòng)200人就業(yè)，人均年收入從5000元提高到4萬(wàn)元以上。

　　對(duì)于“下山”的農(nóng)民，畢節(jié)則通過(guò)盤(pán)活承包地、山林地、宅基地“三塊地”，銜接低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)“三類(lèi)保障”，統(tǒng)籌解決就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)“三大問(wèn)題”，建設(shè)經(jīng)營(yíng)性公司、農(nóng)耕場(chǎng)所、公共服務(wù)站“三個(gè)場(chǎng)所”，探索集體經(jīng)營(yíng)、社區(qū)管理、群眾動(dòng)員“三個(gè)機(jī)制”，讓搬遷戶(hù)有事可做、有錢(qián)可賺。

　　回望三十年，篳路藍(lán)縷；脫貧決戰(zhàn)路，玉汝于成。在中國(guó)創(chuàng)造“迄今人類(lèi)歷史上最快速度大規(guī)模減貧的中國(guó)奇跡”的征途上，在一個(gè)“一方水土難以養(yǎng)活一方人”的地方，畢節(jié)一馬當(dāng)先，蹚出了一條老少邊山窮地區(qū)科學(xué)脫貧的道路。腳下有路，信心滿滿。畢節(jié)市市長(zhǎng)桑維亮說(shuō)，我們要凝聚起決戰(zhàn)貧困、提速趕超、同步小康的力量源泉，到2018年，畢節(jié)一定能實(shí)現(xiàn)省級(jí)“脫貧摘帽”；到2020年，畢節(jié)一定能與全國(guó)同步建成小康社會(huì)。

　　展望未來(lái)三年，我國(guó)脫貧攻堅(jiān)的挑戰(zhàn)越來(lái)越大，未脫貧的人口貧困程度更深、未脫貧的地區(qū)自身發(fā)展能力更弱，畢節(jié)的經(jīng)驗(yàn)更顯得彌足珍貴。“為貧困地區(qū)全面建成小康社會(huì)闖出一條新路子，在多黨合作服務(wù)改革發(fā)展實(shí)踐中探索新經(jīng)驗(yàn)”，從試驗(yàn)區(qū)到示范區(qū)，畢節(jié)一路擔(dān)當(dāng)，定不負(fù)總書(shū)記囑托！