加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能

　　——三論學習貫徹習近平總書記在四川代表團重要講話精神

　　本報評論員

　　習近平總書記在參加四川代表團審議時強調(diào)，必須深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)新局面。我們要認真學習領(lǐng)會總書記的重要講話精神，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展沖關(guān)過坎、克難前行，實現(xiàn)發(fā)展動能轉(zhuǎn)換、動力接續(xù)，開辟農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新境界。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能是經(jīng)濟社會發(fā)展階段的必然要求。當前，隨著經(jīng)濟增速和居民收入增速放緩，農(nóng)產(chǎn)品消費需求增長相應放慢；隨著二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級加快，農(nóng)民外出務(wù)工增收難度加大；隨著財政收支矛盾凸顯，像過去那樣每年都大幅增加財政支農(nóng)投入已難以做到，這些在相當長時間內(nèi)支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的傳統(tǒng)動能的邊際效應相繼弱化。同時，要完成深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時代課題，同樣需要充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的綜合效應，提升改造傳統(tǒng)動能，培育壯大新動能。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，必須以改革為根本途徑，激活市場、要素和主體等農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的動力源。通過深化糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格形成機制和收儲制度改革、完善農(nóng)業(yè)補貼制度等重要舉措，改變不合理的農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用；通過深化“三權(quán)分置”改革、集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村投融資體制改革等重大政策舉措，優(yōu)化要素配置，喚醒沉睡資源，為農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供必備的資金、土地等物質(zhì)條件；通過培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體、開發(fā)農(nóng)村人力資源和吸引各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)等政策措施，激活各類人才到農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，使之成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新的增長點，成為農(nóng)民持續(xù)較快增收新的動力源。

　　加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，還必須進一步創(chuàng)新抓手、平臺和載體，推進農(nóng)村三產(chǎn)融合，壯大新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。要充分挖掘和利用農(nóng)村資源優(yōu)勢，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)耕體驗等新產(chǎn)業(yè)；要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電商，促進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈收益；要著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等載體，為農(nóng)村三產(chǎn)融合發(fā)展提供更多的新平臺，要像當年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一樣抓新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新平臺，再在農(nóng)村來一次新的“異軍突起”，為改善農(nóng)業(yè)供給、拓展農(nóng)業(yè)功能、拓寬農(nóng)民增收渠道增添新動能。

　　“非新無以為進，非舊無以為守”。加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，讓市場機制在資源配置中起決定性作用，絕不意味著放松宏觀調(diào)控，削弱對農(nóng)業(yè)的支持保護。相反，該增加的投入、該給的補貼還要繼續(xù)投、繼續(xù)補，要通過改革讓投入和補貼更有效率，這也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的應有之義。我們鼓勵體制機制創(chuàng)新，支持新舊動能轉(zhuǎn)化，但要始終牢記在相當長的歷史時期內(nèi)進行傳統(tǒng)生產(chǎn)的農(nóng)戶還是大多數(shù)，制定政策、出臺舉措的基本面還是要照顧普通農(nóng)戶，絕不能以犧牲大多數(shù)農(nóng)民的利益為代價。

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟正處于新舊動能相互交織、逐步交替的過程中，我們必須貫徹落實好總書記的重要講話精神，充分發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新的綜合效應，加大傳統(tǒng)動能改造力度，加快新動能壯大速度，并努力將新動能培育和傳統(tǒng)動能提升結(jié)合起來，形成支撐農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展更加強勁、更有效率、更可持續(xù)的混合動能，讓農(nóng)村成為引人入勝的天地，農(nóng)業(yè)成為令人向往的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為令人羨慕的職業(yè)。