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農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需要政府、企業(yè)、農(nóng)民多頭并進(jìn)

2017-07-02 10:43:00來源:央廣網(wǎng)

  央廣網(wǎng)北京7月2日消息(記者李鑫)據(jù)中國鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國》報道,今年5月下旬以來,我國多地遭遇了極端天氣,黑龍江的冷凍天氣、內(nèi)蒙古、遼寧的干旱天氣、南方的持續(xù)降雨天氣,極端天氣使得部分農(nóng)作物受災(zāi)嚴(yán)重。每當(dāng)農(nóng)作物受到損失時,農(nóng)業(yè)保險總是被人們提起。

  其實(shí),從新中國成立后,我國就已經(jīng)開始推行農(nóng)業(yè)保險。但是,很長時間以來,由于農(nóng)業(yè)保險品種少,小農(nóng)生產(chǎn)模式等原因,我國的農(nóng)業(yè)保險并沒有被農(nóng)民普遍接受。

  如今,隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,機(jī)械化的開展,農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域不可或缺的一部分。我國農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)規(guī)模已位居全球第二,僅次于美國。我國的農(nóng)業(yè)保險為什么會獲得如此快速的發(fā)展?與農(nóng)業(yè)保險發(fā)達(dá)的國家相比差距在哪?我國的農(nóng)業(yè)保險如何發(fā)展才能更好的保障農(nóng)民的收益?

  根據(jù)《中國農(nóng)業(yè)保險保障水平研究報告》,2007-2016年,我國農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)收入從51.8億元增長到417.12億元,增長了7倍;承保農(nóng)作物從2.3億畝增加到17.21億畝,增長了6倍,我國農(nóng)業(yè)保險的業(yè)務(wù)規(guī)模已僅次于美國,位居全球第二。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為,我國農(nóng)業(yè)保險規(guī)模的迅速擴(kuò)大,與政府的政策扶持,保險公司好的經(jīng)營、農(nóng)民對保險的理解和認(rèn)知上升有很大關(guān)系,尤其是近幾年規(guī)模農(nóng)業(yè)的出現(xiàn)推升了農(nóng)民的認(rèn)知。

  朱啟臻:長期以來,我國實(shí)行的是小農(nóng)戶一家一戶的生產(chǎn)方式,小農(nóng)經(jīng)濟(jì)這種生產(chǎn)方式對保險的要求并不強(qiáng)烈。隨著規(guī)模經(jīng)營的擴(kuò)大,人們對保險的要求越來越多,特別是對政府保險的責(zé)任提出了很多的要求。

  農(nóng)業(yè)保險大體上可分為種植業(yè)保險和養(yǎng)殖業(yè)保險,朱啟臻說,目前我國農(nóng)業(yè)保險所保的標(biāo)的一般是受保對象因自然災(zāi)害造成的損失。

  朱啟臻:是目前我國農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展還很不平衡,保險的內(nèi)容主要是自然災(zāi)害的保險,比如刮風(fēng)下雹子洪水等等自然災(zāi)害導(dǎo)致的農(nóng)民產(chǎn)量的損失。

  朱啟臻認(rèn)為,我國農(nóng)業(yè)保險的成就和矛盾并存,保險規(guī)模迅速擴(kuò)大是成就,區(qū)域發(fā)展不均衡,險種較少是矛盾。今年5月31日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的意見》,提出要積極開展天氣指數(shù)保險、農(nóng)產(chǎn)品價格和收入保險、“保險+期貨”、農(nóng)田水利設(shè)施保險、貸款保證保險等試點(diǎn),從政策層面推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的破局。

  凱里麥爾曼是美國一家庭農(nóng)場的負(fù)責(zé)人,在美國經(jīng)營著一家一萬八千英畝的農(nóng)場,從2012年開始,他就在購買收入保險。

  凱里麥爾曼:我們投保了一萬英畝的土地面積,每英畝獲得的賠付是一百八十美元,保費(fèi)成本是三十美元,我非常喜歡我現(xiàn)在購買的險種。

  南華期貨農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)部市場總監(jiān)代博超說,經(jīng)過漫長的發(fā)展,美國的農(nóng)業(yè)保險已經(jīng)有了非常完善的農(nóng)業(yè)保險制度和險種,其中收入保險備受當(dāng)?shù)厝藲g迎,這個險種今年也將在我國多地進(jìn)行試點(diǎn)。

  代博超:實(shí)際保費(fèi)70多元,農(nóng)戶拿20%的話,相當(dāng)于他拿了十來元錢,根據(jù)他歷年的實(shí)際的畝產(chǎn)值,比如產(chǎn)值是五百元,如果低于這個價格,比如四百五十元,這樣他每畝可以獲賠五十元,投保多少畝就乘以五十元,最終得出的數(shù)就是他獲得的保險收益。

  農(nóng)業(yè)收入保險,是保險加期貨的延伸,即針對一塊土地,采集過去一段時間的平均收益,不管今年因?yàn)楫a(chǎn)量還是價格,此地塊的收入低于往年平均水平,都會獲得賠付,因此,這個險種很受群眾的歡迎。大連商品交易所產(chǎn)業(yè)拓展部總監(jiān)蔣巍說,收入保險保障的不僅僅是價格下跌的風(fēng)險,還有農(nóng)民生產(chǎn)收入下降帶來的風(fēng)險。

  蔣。菏杖氡kU比較好的就是在于把兩個問題做了結(jié)合,不會保障農(nóng)民很高的收入,但會保障他的基本收入。

  新型的農(nóng)業(yè)保險為不少農(nóng)民解決了難題,按照以往的模式,保險公司是否理賠,一般只看農(nóng)產(chǎn)品價格的高低,但是如果受災(zāi)、遭遇減產(chǎn),即便賣價高,農(nóng)民朋友仍然會面臨著收入的損失,無法得到賠償?shù)那闆r。而這種新的農(nóng)業(yè)收入保險,是以農(nóng)民朋友種植的平均收入作為一個賠付標(biāo)準(zhǔn),在很大程度上就避免了農(nóng)民損失的問題,正是因此,這個險種比較受市場的期待。

  隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的進(jìn)一步深化,整個農(nóng)業(yè)保險市場仍然有很大的發(fā)展空間。中國農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻認(rèn)為,只有我們的農(nóng)業(yè)部門、保險企業(yè)以及眾多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者,多個經(jīng)營主體要齊頭并進(jìn),深耕細(xì)作,才能更好的開發(fā)新的險種,保護(hù)農(nóng)民的利益,維護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全和穩(wěn)定。

  朱啟臻:首先要從農(nóng)產(chǎn)品的需求出發(fā),根據(jù)需求,來安排有計劃的訂單農(nóng)業(yè)、定制農(nóng)業(yè)。只有在計劃的基礎(chǔ)之上,政府的政策和農(nóng)業(yè)基本制度的設(shè)置占有基礎(chǔ)和主導(dǎo)的地位,各項(xiàng)工作齊頭并進(jìn),一些農(nóng)業(yè)保險才可以實(shí)施。

編輯: 孔明

農(nóng)業(yè)保險發(fā)展需要政府、企業(yè)、農(nóng)民多頭并進(jìn)

從新中國成立后,我國就已經(jīng)開始推行農(nóng)業(yè)保險。但是,很長時間以來,由于農(nóng)業(yè)保險品種少,小農(nóng)生產(chǎn)模式等原因,我國的農(nóng)業(yè)保險并沒有被農(nóng)民普遍接受。

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