央廣網(wǎng)北京2月21日消息 據(jù)中國(guó)鄉(xiāng)村之聲《三農(nóng)中國(guó)》報(bào)道，新春伊始，題為《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革加快培育農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動(dòng)能的若干意見》發(fā)布了，這就是我們通常所說(shuō)的2017年中央一號(hào)文件，這也是黨中央連續(xù)發(fā)出的第14個(gè)關(guān)注“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件。

　　中國(guó)鄉(xiāng)村之聲曾經(jīng)圍繞推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革詳盡地解讀過這份一號(hào)文件。這項(xiàng)改革的主要目標(biāo)就是要保障有效供給。所謂有效供給，其實(shí)就是解決“種什么”的問題。怎么解決這個(gè)問題呢？通俗一點(diǎn)說(shuō)就是，“種什么”要根據(jù)市場(chǎng)走，價(jià)格要讓市場(chǎng)定。

　　農(nóng)民只有通過市場(chǎng)的實(shí)際情況，指導(dǎo)自己的農(nóng)產(chǎn)品種植，讓自己的農(nóng)產(chǎn)品受市場(chǎng)歡迎，才能從根本上提高產(chǎn)值，實(shí)現(xiàn)增收。所以，市場(chǎng)成了今年種什么的指南針。

　　中國(guó)鄉(xiāng)村之聲春季廣播論壇繼續(xù)邀請(qǐng)來(lái)自高校的專家學(xué)者和全國(guó)各大農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的權(quán)威分析師，共聚一堂一起討論《我們的市場(chǎng)在哪里》。

　　古往今來(lái)，糧食安全都是治國(guó)安邦的首要之務(wù)，正所謂“農(nóng)穩(wěn)社稷，糧安天下”，現(xiàn)在，我國(guó)糧食總量不足的問題解決了。但是種糧農(nóng)民的效益卻在下滑，不少糧農(nóng)改種經(jīng)濟(jì)作物，或者干脆進(jìn)城務(wù)工了。今年的中央一號(hào)文件也特別強(qiáng)調(diào)，“推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，要在確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)上”。那么，到底怎么確保國(guó)家糧食安全呢？這就是第二場(chǎng)分論壇的主題——“拯救糧食”。

　　主講人：

　　北京玉泉路糧油批發(fā)市場(chǎng)信息部主任 劉敬亮

　　劉敬亮：首先，我們說(shuō)一個(gè)看似不太正常的現(xiàn)象：國(guó)內(nèi)糧食連年增產(chǎn)，卻仍難抵擋進(jìn)口糧的大舉進(jìn)入。是糧食真的有那么大的缺口嗎？顯然不是。除了個(gè)別品種需要進(jìn)口糧來(lái)補(bǔ)充國(guó)內(nèi)需求外，大多數(shù)仍以國(guó)內(nèi)自給自足為主。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)可以用產(chǎn)能過剩來(lái)形容，以往的要產(chǎn)量、要銷量、拼價(jià)格的“兩要一拼”的路子將會(huì)越走越窄，而“高品質(zhì)、高附加、定制化”的“兩高一定”的模式將會(huì)引領(lǐng)今后發(fā)展的方向。

　　種糧農(nóng)戶要對(duì)土壤、選種、管理等進(jìn)行全面化、科學(xué)化、綠色化的運(yùn)作，真正做到“精耕細(xì)作”，確保糧食的高品質(zhì)；加工企業(yè)在做好口碑、打造品牌的同時(shí)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)研和分析，把握消費(fèi)需求和趨勢(shì)，加大科技研發(fā)資金投入，向市場(chǎng)新增投放能夠滿足特定群體和特殊需求的差異化品牌和高檔化產(chǎn)品；而作為市場(chǎng)最為活躍的批發(fā)環(huán)節(jié)，在“國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展戰(zhàn)略之下，依托各類優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)糧食電商化發(fā)展，在放心購(gòu)買、服務(wù)到家等方面做足功課。

　　河南鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)資深分析師 申洪源

　　申洪源：糧食在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演什么樣的角色、改什么、怎么改。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，就是提高農(nóng)業(yè)供給體系的質(zhì)量和效率，不僅要數(shù)量充足，品種和質(zhì)量也要契合消費(fèi)者需要。糧食，特別是主糧品種和口糧作物是社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。在這個(gè)大背景下，糧食應(yīng)該是優(yōu)化，而非顛覆；應(yīng)該是夯實(shí)，而非削弱。

　　重點(diǎn)說(shuō)一下主糧品種，玉米是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點(diǎn)品種，階段性的供給過剩是必須進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整的主要原因。而稻谷和小麥?zhǔn)侵饕�的口糧作物，非但種植面積不能減，其供給效率和質(zhì)量也必須要提高。在今年的一號(hào)文件中，提出要重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米和強(qiáng)筋、弱筋小麥，這么明確的提出來(lái)在歷年涉農(nóng)文件是前所未有的。在當(dāng)前宏觀的大背景下，結(jié)合具體糧食品種的特性和供需情況，分品種施策或許是效率最高的改革措施和方向。

　　端在我們手里的這碗飯吃起來(lái)是噴噴香，學(xué)問也非常深厚。糧食怎么種到底是戰(zhàn)略問題還是市場(chǎng)問題呢？

　　申洪源：我的觀點(diǎn)是這樣：對(duì)于國(guó)家來(lái)說(shuō)，糧食怎么種是戰(zhàn)略問題，是國(guó)策；對(duì)于種糧人來(lái)說(shuō)，糧食怎么種主要靠市場(chǎng)導(dǎo)向，是市場(chǎng)問題。兩者不能割裂來(lái)看，首先要有宏觀的政策引導(dǎo)，無(wú)論是功能區(qū)的建設(shè)、配套的引入、科研技術(shù)的投入都體現(xiàn)出政策發(fā)展、政府引領(lǐng)的方向。其次要有產(chǎn)業(yè)保障、信用體系建設(shè)、加工消費(fèi)升級(jí)以及風(fēng)險(xiǎn)保障體系的建立，才能讓糧食種植后顧無(wú)憂。

　　有網(wǎng)友問：為啥我們種的糧賣不上價(jià)，可外國(guó)的大米卻那么貴呢？

　　劉敬亮：我舉個(gè)例子，2006年日本一個(gè)大米代表團(tuán)來(lái)我這考察，他們帶的大米樣品讓我印象深刻：一是外包裝，是一個(gè)白粗布、繩拉口的小布袋子。讓人感覺這不是大米，而是一份小禮品。第二是價(jià)格，大概是我國(guó)市場(chǎng)主流大米價(jià)格的二、三十倍。第三代表團(tuán)的人介紹了從農(nóng)民種植、合作社收購(gòu)到上市銷售的整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量管控。從中我學(xué)習(xí)到兩點(diǎn)：質(zhì)量要最放心、包裝要吸引人。

　　要進(jìn)行有效的反擊來(lái)鞏固國(guó)產(chǎn)大米的市場(chǎng)地位和價(jià)格主導(dǎo)，一方面種糧農(nóng)戶要讓土地規(guī)�；�、種植科學(xué)化，從增質(zhì)、增量、降費(fèi)的“兩增一降”做功夫，另一方面加工企業(yè)要進(jìn)行精耕細(xì)作，包括產(chǎn)品質(zhì)量、包裝設(shè)計(jì)、品牌打造、創(chuàng)新產(chǎn)品、消費(fèi)結(jié)構(gòu)需求等方面。

　　種糧農(nóng)戶的市場(chǎng)到底在哪里？到底該如何增收？

　　申洪源：糧食消費(fèi)在不斷地增加，不光是對(duì)數(shù)量有新的要求，對(duì)于質(zhì)量也有更大的要求。在糧食質(zhì)量保障上，種糧大戶的責(zé)任非常明顯的體現(xiàn)出來(lái)了，種糧大戶如何“強(qiáng)身壯體”？第一提高種糧大戶的生產(chǎn)效率；第二發(fā)展優(yōu)勢(shì)種植，種糧大戶要了解自己種的品種的市場(chǎng)需求程度如何；第三健全風(fēng)險(xiǎn)管理，種糧大戶應(yīng)該利用各種各樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，包括金融的手段、政策的手段加強(qiáng)自己的風(fēng)險(xiǎn)管理；第四是強(qiáng)化科技支撐。圍繞這些來(lái)做文章、拓展思路，應(yīng)該說(shuō)市場(chǎng)就在腳下。