西安新聞網(wǎng)-西安晚報訊 農(nóng)村留守兒童的健康成長備注關注。記者昨天從西安市政府獲悉，西安市制定了加強農(nóng)村留守兒童關愛保護工作方案，以切實做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，改善留守兒童成長環(huán)境，促進留守兒童健康成長，維護留守兒童合法權(quán)益。

　　到2020年，未成年人保護法律法規(guī)和政策制度更加健全，信息動態(tài)管理更加到位，家庭責任主體意識更加明確，全社會關愛保護意識顯著增強，兒童成長環(huán)境更為改善，兒童留守現(xiàn)象明顯減少。

　　家長該盡心

　　強化家庭監(jiān)護主體責任

　　明確家庭監(jiān)護主體責任。父母要依法履行對未成年子女的監(jiān)護職責和撫養(yǎng)教育義務，外出務工要盡量攜帶未成年子女共同生活或父母一方留家照料，暫不具備條件的應當委托有監(jiān)護能力的親屬或其他成年人代為監(jiān)護，不得讓未成年子女脫離監(jiān)護單獨居住生活；雙方外出務工前要妥善安排好子女的學習和生活，并將務工地點、聯(lián)系方式和委托監(jiān)護等基本信息告知村（社區(qū)）和子女就讀學校（園），及時了解掌握留守子女的生活、學習和心理狀況，給予更多的親情關愛、心理慰藉與家庭保護。父母或受委托監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責的，村（居）民委員會、公安機關和有關部門要及時予以勸誡、制止;情節(jié)惡劣或造成嚴重后果的，公安等相關部門要依法追究其責任。

　　政府須主導

　　增強關愛保護工作力度

　　各區(qū)縣政府要切實將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作列入政府重要工作內(nèi)容，建立和完善農(nóng)村留守兒童關愛服務工作政策措施，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，確保關愛保護工作覆蓋本行政區(qū)域內(nèi)所有農(nóng)村留守兒童。

　　鎮(zhèn)（街）和村（居）民委員會要加強對農(nóng)村留守兒童監(jiān)護人的法治宣傳、監(jiān)護監(jiān)督和指導，督促其履行監(jiān)護責任，提高監(jiān)護能力；要組織專業(yè)力量加強對外出務工父母委托監(jiān)護的業(yè)務指導和受委托監(jiān)護人的監(jiān)護能力評估，并指導外出務工父母與受委托監(jiān)護人簽訂委托監(jiān)護協(xié)議。

　　鎮(zhèn)（街）要通過干部上門家訪、駐村干部探訪、專業(yè)社會工作者隨訪等工作方式，對重點對象進行核查，確保農(nóng)村留守兒童得到妥善照料。村（居）民委員會要定期走訪、全面排查，及時掌握農(nóng)村留守兒童的家庭情況、監(jiān)護情況、教育情況等基本信息，及時向鎮(zhèn)政府(街道辦事處)報告，并創(chuàng)造條件為農(nóng)村留守兒童與父母聯(lián)系提供便利。

　　部門要聯(lián)動

　　構(gòu)建關愛保護工作網(wǎng)絡

　　市級相關部門要認真履行部門工作職責，共同建立農(nóng)村留守兒童關愛保護工作網(wǎng)絡，在全社會營造全民關愛、社會參與的良好氛圍。

　　民政部門履行監(jiān)督指導責任，牽頭做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作，協(xié)調(diào)有關部門落實相關工作任務，加強基層兒童福利服務體系建設，將符合條件的農(nóng)村留守兒童納入兒童福利保障和社會救助范圍。

　　教育部門要加大對農(nóng)村留守兒童的關愛保護力度，嚴格落實免費義務教育和教育資助政策，確保農(nóng)村留守兒童不因貧困而失學；加強對農(nóng)村留守兒童相對集中學校教職工的專題培訓，舉辦家長課堂，提高班主任和宿舍管理人員關愛照料農(nóng)村留守兒童的能力，提升監(jiān)護人的監(jiān)護能力；督促中小學校對農(nóng)村留守兒童受教育情況實施全過程管理，重點加強農(nóng)村寄宿制學校建設，做好義務教育控輟保學工作；會同公安機關指導和協(xié)助中小學校、幼兒園加強校園安全管理，加強安全教育和法治宣傳，提高農(nóng)村留守兒童自救自護、應急避險能力和法律意識；聯(lián)合司法部門開展“以案說法，法律宣傳進校園”活動，警示學生及家長遠離犯罪，將青少年犯罪活動遏制在萌芽狀態(tài);全面建立教職工與留守兒童結(jié)對幫扶制度以及班主任與結(jié)對幫扶教職工溝通反饋機制;建立假日期間定期走訪制度;加強學校基礎建設，豐富校園文化生活，為農(nóng)村留守兒童健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境和條件。

　　公安機關要協(xié)助做好農(nóng)村留守兒童摸底排查工作，及時受理并依法處置侵害留守兒童合法權(quán)益的行為，嚴厲打擊涉及農(nóng)村留守兒童的違法犯罪行為，配合教育部門加強校園安全管理，做好法治宣傳和安全教育工作，切實保護農(nóng)村留守兒童的人身安全。

　　財政部門要依據(jù)相關政策安排資金，為關愛保護工作提供經(jīng)費保障。加大對未成年人救助保護機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)等機構(gòu)的資金支持力度，支持民政等有關部門通過政府購買服務等方式引導社會工作專業(yè)服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織為農(nóng)村留守兒童提供專業(yè)服務。

　　發(fā)改部門要將農(nóng)村留守兒童關愛保護工作納入社會發(fā)展項目，支持兒童福利機構(gòu)、未成年人救助保護機構(gòu)等服務設施建設。

　　司法行政部門要加強區(qū)縣、鎮(zhèn)（街）、村（社區(qū)）三級法律服務工作網(wǎng)絡建設，為維護農(nóng)村留守兒童及其家庭的合法權(quán)益提供法律服務。

　　人社部門要加大查處違法招用農(nóng)村留守兒童做童工行為的力度。

　　其他有關部門要根據(jù)各自工作職責和任務分工，做好農(nóng)村留守兒童關愛保護工作。

　　群團應協(xié)同

　　發(fā)揮關愛保護服務優(yōu)勢

　　各級工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、關工委等群團組織要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極為農(nóng)村留守兒童提供形式多樣的關愛保護服務。

　　共青團和少先隊組織要廣泛動員廣大團員、少先隊員、青少年社會工作者、青年志愿者，依托青年社會組織機構(gòu)和活動陣地，為農(nóng)村留守兒童提供課后輔導、心理疏導等關愛服務。

　　婦聯(lián)要依托基層婦聯(lián)組織、婦女（兒童）之家等活動場所，開展親情撫慰、心理撫慰、家庭教育指導等幫扶活動。

　　殘聯(lián)要組織開展農(nóng)村留守殘疾兒童康復等工作。

　　關工委要充分發(fā)揮老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范等城鄉(xiāng)“五老”優(yōu)勢，開展思想引導、文化輔導、心理疏導、行為指導和困難幫扶等關愛保護活動。

　　社會都參與

　　助力關愛保護健康發(fā)展

　　鼓勵支持社會工作服務機構(gòu)、公益慈善類社會組織、志愿服務組織深入城鄉(xiāng)社區(qū)、學校和家庭，開展農(nóng)村留守兒童家庭隨訪、監(jiān)護指導、調(diào)查評估、心理疏導、行為矯治、社會融入和家庭關系調(diào)適等專業(yè)服務。

　　積極倡導鄰里互助，認真選擇有意愿、負責任的家庭采取全托管或半托管的形式，積極組建一對一關愛農(nóng)村家庭互助隊伍，關心照料農(nóng)村留守兒童，堅決防止農(nóng)村留守兒童生病、輟學無人過問和放學后、節(jié)假日無人管理等情況發(fā)生。大力引導、鼓勵社會力量發(fā)起組建關愛保護農(nóng)村留守兒童的非營利機構(gòu)。

　　在留守兒童集中的地區(qū)要聯(lián)合團委、關工委、教育、學校、司法等部門，建立法制輔導員隊伍，定期開展法治宣傳活動；邀請有關專家定期開展形式多樣的法制報告、心理健康講座，教授兒童自我保護的技巧、構(gòu)建健康心理及釋放不良情緒的方法等。各級財稅部門要依法落實稅費減免優(yōu)惠政策。