“金沙江路地鐵站外早晚高峰時(shí)段非機(jī)動(dòng)車亂停放情況十分嚴(yán)重，地鐵站出入口周邊通道被大量擠占。近一個(gè)月來，我們接到了不少市民的反映和反饋，大家對(duì)非機(jī)動(dòng)車亂停放帶來的不便意見很大，迫切希望我們能盡快解決。”

日前，在普陀區(qū)長(zhǎng)風(fēng)新村街道白蘭綜合網(wǎng)格黨群服務(wù)中心會(huì)議室里，一場(chǎng)黨建聯(lián)席會(huì)議正如火如荼地展開。這場(chǎng)會(huì)議的主角不僅僅是白蘭網(wǎng)格的主力軍，區(qū)建管委、區(qū)規(guī)資局、區(qū)綠化市容局、區(qū)交警支隊(duì)等賦能支撐部門也一同參與。

這是當(dāng)前普陀區(qū)“多格合一”治理實(shí)踐的縮影。眼下全區(qū)45個(gè)綜合網(wǎng)格正在全力推進(jìn)“書記領(lǐng)辦第一題”，以黨建引領(lǐng)凝聚網(wǎng)格合力，將基層治理的“問題清單”轉(zhuǎn)化為群眾的“滿意答卷”。

雙網(wǎng)格長(zhǎng)合作互補(bǔ)

目前，普陀已在45個(gè)綜合網(wǎng)格內(nèi)選優(yōu)配強(qiáng)1800余名網(wǎng)格人員，并全覆蓋推行“雙網(wǎng)格長(zhǎng)”制。

駐點(diǎn)力量選配遵循因時(shí)因地因事原則。普陀結(jié)合網(wǎng)格內(nèi)實(shí)際需求和突出問題靶向發(fā)力，由分管對(duì)應(yīng)條線的街鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任網(wǎng)格長(zhǎng)，通過不同“專業(yè)”的雙網(wǎng)格長(zhǎng)之間的合作互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)1+1>2。

例如曹楊街道武寧綜合網(wǎng)格地處沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶，下轄9棟樓宇、563家企業(yè)，優(yōu)化營(yíng)商服務(wù)是該網(wǎng)格關(guān)注的重點(diǎn)問題。但同時(shí)網(wǎng)格內(nèi)還有眾多老舊居民區(qū)，做深做實(shí)社區(qū)治理與綜合服務(wù)功能同樣重要。

基于此，曹楊街道分管社區(qū)服務(wù)和營(yíng)商的兩位副主任掛帥武寧綜合網(wǎng)格，擔(dān)任雙網(wǎng)格長(zhǎng)，通過充分會(huì)商協(xié)商和聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)，共同助力產(chǎn)城融合。而毗鄰的梅嶺北網(wǎng)格則長(zhǎng)期面臨物業(yè)矛盾突出問題，因此由分管政法和社工辦的街道干部擔(dān)任雙網(wǎng)格長(zhǎng)包保聯(lián)系，共同牽頭推進(jìn)社區(qū)綜合治理和多元矛盾化解。

除了常態(tài)駐點(diǎn)力量，普陀區(qū)還為各網(wǎng)格匹配了充足的下沉力量。黨建“直通車”品牌通過機(jī)關(guān)黨組織與網(wǎng)格內(nèi)黨組織“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”“面對(duì)面”的結(jié)對(duì)，發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織資源、隊(duì)伍優(yōu)勢(shì)，為網(wǎng)格治理輸送資源、充實(shí)力量。

“你點(diǎn)我配、你約我到、你評(píng)我改”的雙向互動(dòng)機(jī)制，則賦予網(wǎng)格結(jié)合工作實(shí)際和階段重點(diǎn)，靈活運(yùn)用“吹哨報(bào)到”方式約請(qǐng)區(qū)級(jí)職能部門帶資源入格的權(quán)限，形成網(wǎng)格內(nèi)解紛提質(zhì)增效的強(qiáng)大合力。

破解跨區(qū)域難題

在普陀區(qū)黨建引領(lǐng)社會(huì)治理工作推進(jìn)會(huì)上，10個(gè)街鎮(zhèn)的示范網(wǎng)格發(fā)布書記領(lǐng)辦“攻堅(jiān)第一題”，通過“多格合一”機(jī)制破解“跨部門、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域”問題。

跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的快速響應(yīng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)社區(qū)難題的第一時(shí)間解決。長(zhǎng)征鎮(zhèn)祥和綜合網(wǎng)格24小時(shí)快速解題機(jī)制就解決了社區(qū)管道堵塞這個(gè)煩心事。

網(wǎng)格長(zhǎng)、臨時(shí)黨支部書記宋旸接到真源小區(qū)污水反溢問題的反映，第一時(shí)間成立臨時(shí)工作組，會(huì)同各方力量聯(lián)合辦公，高效排查出了問題癥結(jié)：真源小區(qū)部分門洞、文化中心、梅川路1275號(hào)沿街商鋪共用一根老舊排污管，內(nèi)部淤積嚴(yán)重，而小區(qū)管網(wǎng)地勢(shì)又低于市政管網(wǎng)，導(dǎo)致污水反溢。

發(fā)現(xiàn)問題后，祥和網(wǎng)格工作組建立了多方協(xié)同的問題解決常態(tài)長(zhǎng)效機(jī)制：一是建立物業(yè)、居委會(huì)、新長(zhǎng)征集團(tuán)三方聯(lián)動(dòng)的常態(tài)化疏通機(jī)制；二是聯(lián)動(dòng)市監(jiān)、城管執(zhí)法力量監(jiān)管規(guī)范沿街餐飲商戶排污行為；三是充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)部門協(xié)同，指導(dǎo)和督促小區(qū)物業(yè)對(duì)管道進(jìn)行排查，建立疏通改造計(jì)劃，從源頭破解頑疾。居民表示：“現(xiàn)在網(wǎng)格里有人管、有技術(shù)盯，心里踏實(shí)多了！”

當(dāng)前，普陀區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)基層治理數(shù)字化，通過數(shù)據(jù)平臺(tái)匯集梳理12345熱線工單、信訪事項(xiàng)、網(wǎng)格部事件等各類信息，分類型、入網(wǎng)格、定部門、領(lǐng)責(zé)任，歸集各網(wǎng)格的重點(diǎn)難點(diǎn)事項(xiàng)。

對(duì)照市級(jí)12類難題以及8個(gè)高頻事項(xiàng)，普陀區(qū)梳理形成20大區(qū)級(jí)熱點(diǎn)難點(diǎn)高頻事項(xiàng)問題庫，并明確相關(guān)責(zé)任部門、問題高發(fā)街鎮(zhèn)和網(wǎng)格，制定“書記領(lǐng)辦”制度問題處置清單，指導(dǎo)各網(wǎng)格明確攻堅(jiān)方向，因地制宜、重點(diǎn)突破。

向“治理中樞”轉(zhuǎn)型

“多格合一”治理，同樣離不開多元主體的共同參與。目前，普陀區(qū)的網(wǎng)格黨群服務(wù)陣地正由“服務(wù)平臺(tái)”向“治理中樞”轉(zhuǎn)型，打造共建共治共享的基層樞紐。

為強(qiáng)化基層黨組織政治功能和組織功能，發(fā)揮“一名黨員一面旗幟”模范帶頭作用，普陀區(qū)探索建立了黨員擔(dān)任網(wǎng)格輪值站長(zhǎng)制度。鼓勵(lì)在職黨員、流動(dòng)黨員到黨群服務(wù)陣地報(bào)到，擔(dān)任網(wǎng)格陣地輪值站長(zhǎng)，積極參與網(wǎng)格治理。

輪值站長(zhǎng)按“每月三個(gè)一”在綜合網(wǎng)格履職，即參與一次“面對(duì)面協(xié)商議事”，參與一次“多部門聯(lián)合接待”，參與一次網(wǎng)格中社區(qū)、街區(qū)、樓宇園區(qū)、新就業(yè)群體走訪。讓黨員通過“雙向聯(lián)系”“雙向服務(wù)”“雙向認(rèn)領(lǐng)”機(jī)制與網(wǎng)格治理工作融合互動(dòng)，沖鋒在一線、發(fā)揮作用在前沿。