橫瀝鎮(zhèn)山廈村整治后成了遠近聞名的“彩虹村”。 （資料圖片）

　　改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務(wù)，也是鄉(xiāng)村振興不得不打的一場硬仗。有“世界工廠”之稱的東莞更是希望盡快補齊這個短板，努力建設(shè)與國際一流灣區(qū)、與世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村。東莞如何打好這場“硬仗”？記者近日深入東莞鄉(xiāng)村調(diào)查。

　　“世界工廠”是東莞長久以來的標(biāo)簽。從30多年前“村村點火，處處冒煙”的鄉(xiāng)村工業(yè)起步，如今，17萬家工業(yè)企業(yè)深嵌于595個村（社區(qū)）的肌理，超過500萬外來人口生活在機器轟鳴與田園牧歌的鳴奏間，城與鄉(xiāng)，村民、市民與外來務(wù)工者，在東莞已無法區(qū)分。巨大的工業(yè)與人口負(fù)荷下，農(nóng)村人居環(huán)境一直是東莞的突出短板。

　　2018年，東莞市提出要創(chuàng)建廣東省唯一地級農(nóng)村人居環(huán)境示范市。很多人頗為不解：別人都是拿優(yōu)勢去創(chuàng)建，哪有自找短板去創(chuàng)建的？

　　如今，這場“硬仗”打了3年，“短板”逐漸變?yōu)椤皾摿Π濉�，一幅幅村莊新圖景在全省全國相關(guān)評選中獲譽，一顆顆鄉(xiāng)村明珠正讓“世界工廠”熠熠生輝。

　　一塊必須補齊的“短板”

　　在寒潮的陰霾中走進東莞橫瀝鎮(zhèn)山廈村，一排排色彩斑斕的嶺南風(fēng)格民居令記者眼前一亮。村前一片碧綠的家庭田園中，幾位老人正精心侍弄著一畦畦香芋、白菜——每塊菜地旁，都整齊插著寫有認(rèn)種者姓名的牌子。每棟彩色房子前，或時蔬，或花果，則被打造成飽含房屋主人想象力和創(chuàng)造力的小花園、小菜園。

　　“認(rèn)領(lǐng)菜地一年多，家里不用買蔬菜了，孩子們說我身體更好了，與鄉(xiāng)親們分享自己種的新鮮蔬菜，關(guān)系更親近和睦了�！�80多歲的張奶奶笑瞇瞇地告訴記者。

　　“以前村里花不少錢搞環(huán)境衛(wèi)生，效果并不理想。2019年，我們發(fā)動村里的油漆企業(yè)對舊村居實施了‘立面彩繪改造’，亮麗的彩色房子讓村子面貌煥然一新，被游客們大贊為‘彩虹村’。”山廈村黨工委第一書記張妙華說，“閑置土地經(jīng)微改后變身小菜園、小果園、小花園、小公園，讓村民自愿認(rèn)領(lǐng)，省了管養(yǎng)成本不說，還形成了‘芋香美地’品牌特色農(nóng)耕體驗場所。”

　　“村子舊貌換新顏，帶來的是一連串良性循環(huán)�！睆埫钊A告訴記者，山廈村有3個以模具產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)區(qū)，2020年新冠肺炎疫情來襲時，村里人還擔(dān)心產(chǎn)業(yè)受沖擊�？扇缃窨磥�，環(huán)境檔次提升了，產(chǎn)業(yè)鏈上的企業(yè)更愿意扎根了，工業(yè)區(qū)鋪租已從2018年的每月2000元漲到了2800元。更讓村民高興的是，過去入駐工業(yè)區(qū)的外地人都不來舊村住，村居租金每月僅為350元；現(xiàn)在，外地人紛紛被“彩虹村”吸引而來，租金漲到了850元。

　　“環(huán)境就是生產(chǎn)力，這是我們兩年來最大的感受�！睓M瀝鎮(zhèn)黨委副書記袁俊凱說。2020年，曾經(jīng)的人居環(huán)境“差等生”橫瀝鎮(zhèn)，成功捧得“全國文明鎮(zhèn)”稱號——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)植根性強了，干部群眾心氣高了，村組兩級純收入3億元，增幅超過12%。

　　東莞為何要拿短板去搞創(chuàng)建？橫瀝這個“中國模具制造名鎮(zhèn)”提供了答案�！巴苿余l(xiāng)村振興，改善人居環(huán)境是未來高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”正如東莞市委書記梁維東所言，沒有一個個“彩虹村”，“世界工廠”就無法實現(xiàn)向粵港澳大灣區(qū)先進制造業(yè)中心邁進、打造“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的夢想。

　　“城鄉(xiāng)融合、高度一體化是東莞的一大特點，這使得農(nóng)村人居環(huán)境整治更為困難，必須城鄉(xiāng)一體化推進�！睎|莞市委農(nóng)村工作辦公室常務(wù)副主任吳美良告訴記者。

　　翻開東莞改革開放史，早在1984年，東莞就提出向“農(nóng)村工業(yè)化進軍”的戰(zhàn)略，啟動了農(nóng)村工業(yè)化、城市化進程。到1987年底，已有2500多家企業(yè)星羅棋布于東莞80%的鄉(xiāng)村。數(shù)十年間，東莞鄉(xiāng)村形成了特殊面貌：傳統(tǒng)型農(nóng)村、城中村、半城中村、新型社區(qū)等各類鄉(xiāng)村形態(tài)并存，發(fā)展不平衡性突出。

　　“東莞農(nóng)村人居環(huán)境歷史欠賬多、壓力大，簡單說是‘三個較差一個不足’，即衛(wèi)生環(huán)境較差、基礎(chǔ)設(shè)施較差、維護保潔較差，人人愛環(huán)境的意識不足。”吳美良說。

　　以創(chuàng)建廣東省唯一地級農(nóng)村人居環(huán)境示范市為契機，東莞以史無前例的力度統(tǒng)籌資源力量，全力補齊人居環(huán)境短板。隨著農(nóng)村生活垃圾、污水治理和“廁所革命”深入推進，目前，東莞村莊保潔覆蓋面與垃圾處理率達到100%，生活污水治理率達97%，無害化衛(wèi)生戶廁普及率達100%，實現(xiàn)了“干凈整潔村”全覆蓋。

　　同時，立足城鄉(xiāng)高度融合的特點，東莞全力推進農(nóng)村公共服務(wù)均等化——鎮(zhèn)街24小時自助圖書借閱、15分鐘健身圈、“文化莞家”數(shù)字化服務(wù)等均實現(xiàn)全覆蓋。

　　“一些鄉(xiāng)村在發(fā)生顯著的變化。”東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長張永忠細數(shù)著整治帶來的巨變：田間窩棚拆除了，農(nóng)田從滿目“傷疤”向農(nóng)業(yè)休閑觀光“網(wǎng)紅打卡點”華麗轉(zhuǎn)身；通過農(nóng)房管控與風(fēng)貌提升，一些“握手樓”變成了富有嶺南特色的風(fēng)情街，一批鎮(zhèn)村入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村、廣東美麗鄉(xiāng)村特色村。良好的人居環(huán)境有力促進了農(nóng)村集體經(jīng)濟提質(zhì)增效，2020年底，東莞村組集體總資產(chǎn)突破2000億元大關(guān)，一些村從“次發(fā)達村”加快向“富裕村”轉(zhuǎn)化。

　　一次最廣泛智慧的凝聚

　　在半仙山村，一個個生長在彩繪輪胎、廢棄樹槽、鐵罐花瓶中的“邊角花園”把村子打扮得宛如童話世界。

　　“都澆過水了，不用操心！”一家雜貨店主人遠遠看到橫瀝鎮(zhèn)公益咖啡學(xué)院的志愿者走來，笑指著店外高大的仙人柱說。“一開始都是志愿者去澆水、維護，村民和外來員工在旁邊看熱鬧，現(xiàn)在大家都主動參與。畢竟美了自家門口嘛！”長期參與志愿活動的“益企啡吧”店長朱有萍說。

　　“‘邊角花園’微改造項目是我們發(fā)動社會組織、村民、企業(yè)等多元化力量參與提升村容村貌的一項探索。”橫瀝鎮(zhèn)社會治理協(xié)同創(chuàng)新中心副主任劉趁燕告訴記者，人居環(huán)境整治伊始，衛(wèi)生死角特別多，需反復(fù)清掃且不斷反彈。能否用綠色趕走雜物、把死角變成群眾共建的一個項目呢？橫瀝以半仙山村為試點開啟了探索，通過發(fā)動志愿者、村民、外來員工代表組建共治隊伍，建立“微心愿”資源站激勵回饋等方式，讓“見縫插綠”的園藝創(chuàng)作成了時尚。如今，這一共治機制的創(chuàng)新探索已被多個村子借鑒推廣。

　　一個村子里的小小探索，讓大家看到“自上而下”的整治也能有如此生命力�！耙�講究戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，創(chuàng)新工作方法，凝聚最廣泛共識，團結(jié)最廣泛力量�！绷壕S東這句話，凝聚著東莞上下對如何打贏這場“攻堅戰(zhàn)”的思考。

　　對于“攻堅戰(zhàn)”來說，遇到的第一個難題就是工作太過龐雜，難尋抓手。對此，東莞市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局創(chuàng)造性地提出了鄉(xiāng)村振興“全域項目化”工作思路，立足各村鎮(zhèn)需求和差異，謀劃實施一個個具體項目，為整治工作找到了有力抓手。

　　在東莞農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村社會事業(yè)促進科記者看到，辦公室內(nèi)堆放著一本本厚厚的“特色精品村”項目建設(shè)規(guī)劃。全市120個創(chuàng)建中的精品村，每個都有一本項目庫，小到設(shè)置入村標(biāo)識牌，大到公園改造，投入多少、何時完成都明明白白。該科負(fù)責(zé)人邱志強介紹，2018年至今，東莞已累計建立涵蓋3535個項目、總投資達4192億元的市鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興重點項目庫。例如，在橫瀝鎮(zhèn)捧得“全國文明鎮(zhèn)”的背后，是3年來投入近4億元實施了224個鄉(xiāng)村振興項目、完成了800多項人居環(huán)境“零星工程”。

　　另一大難題是有些村子不想干、不會干。東莞的對策是，鼓勵各鎮(zhèn)村百花齊放，創(chuàng)新實招，比學(xué)趕超。

　　例如，高埗鎮(zhèn)通過在各村舉辦人居環(huán)境整治“擂臺賽”，逐步形成了“五子登科”內(nèi)生動力機制：搞好村容村貌，長了“面子”；創(chuàng)先爭優(yōu)，可得“旗子”；設(shè)置1000萬元激勵資金，做得越好，“銀子”越多；村干部為民辦實事，換來選舉時的“票子”；工作出色加大提拔重用，讓敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜说玫健拔蛔印薄！案麈?zhèn)村‘比學(xué)趕超’，充分調(diào)動了村組主動參與的積極性、創(chuàng)造性，營造了全民參與的濃厚氛圍。”吳美良說。

　　在破解一個個難題過程中，東莞的這些“戰(zhàn)術(shù)”也為廣東乃至全國人居環(huán)境整治探索積累了寶貴經(jīng)驗�！懊利悥|莞”全域項目化的經(jīng)驗做法被寫入廣東省有關(guān)文件在全省總結(jié)推廣，田間窩棚整治等多項工作獲得國家、廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門充分肯定。

　　一場“有溫度”的整治

　　2020年下半年，一場農(nóng)村人居環(huán)境整治“百日攻堅戰(zhàn)”在東莞打響�！拔覀�?yōu)槭裁匆�開展這項工作？就是想讓東莞成為一個更有溫度的城市！”梁維東在動員部署會上對全市干部說。

　　“溫度”既然是目的，就要體現(xiàn)在過程中。

　　“我們在推進人居環(huán)境整治中始終強調(diào)‘有溫度的整治’。效果不僅要看硬指標(biāo)，更要看軟指標(biāo)，那就是群眾是否真心認(rèn)可�！眳敲懒颊f。

　　比如，田間窩棚曾是東莞農(nóng)田上的“爛瘡疤”。經(jīng)排查，近4萬個破敗窩棚密布東莞鄉(xiāng)間，既煞風(fēng)景又帶來極大的安全隱患。然而，它們也是農(nóng)民存放農(nóng)具、歇息的場所。如何整治才能體現(xiàn)溫度？東莞提出“拆建并舉、尊重民意”，一邊抓緊拆除，一邊尊重農(nóng)民實際需求，推動工具房重建，提供了集裝箱結(jié)構(gòu)、防腐木風(fēng)情小屋2種標(biāo)準(zhǔn)樣式，并設(shè)立市鎮(zhèn)專項資金給予補貼。截至2020年底，99.96%的窩棚被順利拆除，近5000個漂亮的工具房成為美麗田園間的一抹亮色。

　　又如，停車并不是農(nóng)村人居環(huán)境整治的“規(guī)定動作”，卻是東莞村居生活的一大“痛點”�！安粌H村民，很多外來務(wù)工者也有車。前不久，一位村黨支部書記專門在村里數(shù)了數(shù)，大概需要4000個停車位�！眳敲懒颊f。

　　對此，東莞把推動解決“停車難”作為解民憂、暖民心的一項重要舉措，加快建設(shè)、劃定一批停車位并加強停車管理。目前，東莞村（社區(qū)）規(guī)劃建設(shè)停車位約15萬個，已建成逾10萬個。東莞還調(diào)動市場化力量，推動?xùn)|莞交投集團與12個鎮(zhèn)街簽訂合作協(xié)議，將4.61萬個泊位納入市屬國有企業(yè)統(tǒng)籌范圍，逐步對停車泊位實施智慧化改造，提升使用效率。

　　農(nóng)村群眾真心認(rèn)可了嗎？2020年11月，廣東全省組織人居環(huán)境3年驗收，經(jīng)第三方評估組不打招呼、入戶實地走訪，農(nóng)戶滿意度高達94%，其中67.6%的農(nóng)戶對本村整治成效非常滿意。

　　經(jīng)常走村串戶的邱志強對來自群眾的“真心”深有體會，“大家都告訴我，村莊干凈、美麗了，自己的工作越來越被認(rèn)可。近期是農(nóng)村選舉的關(guān)鍵時期，不少村干部全票當(dāng)選，這在以往很少有”。

　　群眾不僅用手投票，也用腳“投票”�！鞍岢鋈サ拇迕袢缃癜峄貋砭幼∫巡辉偈切迈r事�！鼻裰緩娬f。

　　“接下來，東莞將健全長效機制，加速建設(shè)與國際一流灣區(qū)和世界級城市群相匹配的美麗鄉(xiāng)村�！眳敲懒颊f。(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 鄭 楊）