2020年雨季，江南部分地區(qū)洪水洶涌，江蘇徐州也迎來(lái)了多場(chǎng)暴雨。但記者采訪(fǎng)時(shí)看到，徐州城內(nèi)城外雖然河湖水位上漲，但是河道通暢，街面整潔干凈。

　　“徐州今年疏浚河流、加固堤壩、拆除河灘上違章建筑，確保汛期河道行洪暢通，至今沒(méi)有出現(xiàn)險(xiǎn)情。應(yīng)該說(shuō)，‘河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)’工作機(jī)制起到很大作用。”徐州市河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室處長(zhǎng)丁里廣告訴記者。

　　據(jù)了解，“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，江蘇徐州檢察機(jī)關(guān)依法辦理河湖生態(tài)保護(hù)公益訴訟案件19件，拆除河湖沿岸違建0.23萬(wàn)平方米，整治河道120.8公里，清理河底淤泥220.6萬(wàn)立方米，恢復(fù)堤灘面積2400畝，轄區(qū)內(nèi)河流湖泊保護(hù)工作取得新成效。

　　緣起黃河故道邊的圓桌會(huì)議

　　2018年下半年，睢寧縣檢察院在履職中發(fā)現(xiàn)，黃河故道睢寧段岸邊共建有15座違法養(yǎng)殖大棚，污水直接排入黃河故道。黃河故道是睢寧縣飲用水水源地，岸邊500米內(nèi)都是畜禽禁養(yǎng)區(qū)。該院遂向該縣環(huán)保局和養(yǎng)殖場(chǎng)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)送達(dá)了檢察建議書(shū)，要求履行監(jiān)管職責(zé)，對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)進(jìn)行查處。

　　幾個(gè)月下來(lái)，整治依然不徹底，睢寧縣檢察院又向該縣環(huán)保局發(fā)送履職風(fēng)險(xiǎn)告知書(shū)，告知如不履行職責(zé)將提起公益訴訟。經(jīng)過(guò)一次次溝通，2019年3月，江蘇省市縣三級(jí)檢察院牽頭召開(kāi)“黃河故道水污染綜合整治圓桌會(huì)議”，邀請(qǐng)了睢寧縣人大、政協(xié)、縣委政法委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及環(huán)保、水利等部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)，就拆除養(yǎng)殖點(diǎn)和補(bǔ)償協(xié)議達(dá)成共識(shí)。次日，15座違法養(yǎng)殖大棚被依法拆除或搬遷。

　　案子辦完了，但是徐州市檢察院副檢察長(zhǎng)韓衛(wèi)東和第七檢察部負(fù)責(zé)人的思考并沒(méi)有停止。檢察官作為公共利益的代表，在保護(hù)河湖安全方面負(fù)有重要職責(zé)，如何與水務(wù)部門(mén)合作，共同保護(hù)河湖安全？

　　“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”的思路在醞釀中。2019年11月下旬，徐州市檢察院與該市水務(wù)局共同簽發(fā)了《關(guān)于建立水務(wù)領(lǐng)域檢察監(jiān)督與行政執(zhí)法協(xié)作配合機(jī)制的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），建立“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制。

　　《意見(jiàn)》明確，對(duì)市級(jí)17條重要河流、6個(gè)湖泊，在原有河湖長(zhǎng)基礎(chǔ)上再分別配備一名檢察長(zhǎng)，建立“兩長(zhǎng)”聯(lián)合巡查、督查、聯(lián)席會(huì)議等多種機(jī)制，發(fā)現(xiàn)和處置侵害水生態(tài)環(huán)境和水資源、河湖資源保護(hù)領(lǐng)域等公共利益的行為，形成河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)合力，共護(hù)河湖安全。這項(xiàng)制度，被分別寫(xiě)入2020年徐州市政府工作報(bào)告和市檢察院工作報(bào)告，并受到江蘇省檢察院檢察長(zhǎng)劉華的充分肯定。

　　打造橫向“一盤(pán)棋”和縱向“責(zé)任鏈”

　　今年5月，徐州市委副書(shū)記徐大勇和徐州市檢察院時(shí)任檢察長(zhǎng)韓筱筠，分別作為京杭大運(yùn)河徐州段保護(hù)的河湖長(zhǎng)和檢察長(zhǎng)，巡查了京杭大運(yùn)河邳州段，并對(duì)大運(yùn)河保護(hù)和汛期行洪提出具體要求。

　　按照《意見(jiàn)》要求，徐州市檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子成員承擔(dān)了23個(gè)重點(diǎn)河湖（含京杭大運(yùn)河、微山湖、駱馬湖）的巡查保護(hù)工作。該院第七檢察部與水務(wù)局河湖長(zhǎng)辦公室加強(qiáng)日常溝通協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了信息互聯(lián)互享、辦案協(xié)作互助、河湖生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接機(jī)制，并與相關(guān)鎮(zhèn)政府、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)打造橫向聯(lián)治“一盤(pán)棋”，加強(qiáng)巡查摸底，列出問(wèn)題清單，推進(jìn)資源保護(hù)。各基層檢察院也與市檢察院共同打造縱向治水“責(zé)任鏈”，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各河湖開(kāi)展監(jiān)督治理工作。

　　新沂市檢察院上半年共辦理了3起在駱馬湖上非法捕撈水產(chǎn)品案，為了警示當(dāng)?shù)貪O民，在案發(fā)地駱馬湖畔集中開(kāi)庭審理，當(dāng)庭宣判。5名被告人提前繳納生態(tài)修復(fù)資金至漁業(yè)賬戶(hù)，用于修復(fù)受損的漁業(yè)生態(tài)環(huán)境。睢寧縣檢察院則針對(duì)禁漁期內(nèi)徐洪河上的非法捕撈行為，向?qū)俚卣�府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村局發(fā)出檢察建議，共同研討綜合整治方案。

　　疏浚河流，兩岸村莊安然度汛

　　今年7月12日，一場(chǎng)暴雨過(guò)后，徐州市銅山區(qū)檢察院副檢察長(zhǎng)董新春和第五檢察部主任劉海燕驅(qū)車(chē)前往柳新鎮(zhèn)唐溝村，察看雨后的柳新河李莊段。柳新河水流歡暢，楊柳拂岸，兩岸的村子安然無(wú)恙。然而就在半年前，這條河流還異常淤堵，河道堆滿(mǎn)各種生活垃圾，一下大雨，村里的水都能積一尺多高，散發(fā)著難聞的氣味。

　　2019年12月，柳新鎮(zhèn)的杜老漢等3個(gè)村民在查閱相關(guān)法律規(guī)定后，給銅山區(qū)檢察院和環(huán)保部門(mén)同時(shí)寫(xiě)了一封信反映情況。沒(méi)想到，只隔了一天，檢察院就來(lái)人了，還邀請(qǐng)環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)取水化驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)各項(xiàng)指標(biāo)嚴(yán)重超標(biāo)。

　　很快，劉海燕向杜老漢反饋，該院已經(jīng)向相關(guān)部門(mén)發(fā)出檢察建議，并召開(kāi)圓桌會(huì)議，建議鎮(zhèn)政府和區(qū)水務(wù)、環(huán)保部門(mén)拿出切實(shí)舉措，清淤治理柳新河。在檢察院的督促下，鎮(zhèn)政府組織施工隊(duì)對(duì)河道進(jìn)行了全面清淤疏浚，共清理河道里的生活垃圾、水生雜草等水面漂浮物，以及河底的淤泥多達(dá)2000多立方米，清理河道達(dá)1.3公里。在汛期到來(lái)之前，淤堵了多年的河道終于通暢了。

　　7月9日，徐州市檢察院新任黨組書(shū)記、代檢察長(zhǎng)王旭奇主持召開(kāi)黨組會(huì)，研究深化“河湖長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”工作機(jī)制，他本人則接過(guò)了京杭大運(yùn)河巡查保護(hù)工作的接力棒。“下一步，我們要在黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助配合主管部門(mén)，健全完善河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供法治保障�！蓖跣衿姹硎尽�