1月24日,工信部發(fā)布《關(guān)于移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用的通告(征求意見(jiàn)稿)》(以下簡(jiǎn)稱“《通告》”),開(kāi)始面向社會(huì)征求意見(jiàn)!锻ǜ妗访鞔_了民營(yíng)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)以及外商投資企業(yè)可依法依規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),提出了企業(yè)申請(qǐng)、試點(diǎn)銜接、號(hào)碼分配、批發(fā)價(jià)格等政策保障,以及網(wǎng)絡(luò)與信息安全、用戶權(quán)益保護(hù)等監(jiān)管要求。這意味著,經(jīng)過(guò)四年試點(diǎn)后,被業(yè)內(nèi)稱為“虛擬運(yùn)營(yíng)商”的移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)即將進(jìn)入正式商用階段,給有意愿從事移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)的國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供了政策和市場(chǎng)機(jī)遇。
移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),是指從擁有移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者購(gòu)買移動(dòng)通信服務(wù),重新包裝成自有品牌并銷售給最終用戶的移動(dòng)通信服務(wù)。數(shù)據(jù)顯示,截至2017年底,參加試點(diǎn)的42家民營(yíng)企業(yè)在29個(gè)省近200個(gè)本地網(wǎng)范圍內(nèi)開(kāi)展試點(diǎn),移動(dòng)轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)用戶總數(shù)突破6000萬(wàn)戶,占全國(guó)移動(dòng)用戶總數(shù)的比重超過(guò)4%,直接吸引民間投資超過(guò)32億元,間接經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)超過(guò)128億元,帶動(dòng)上下游新增就業(yè)崗位近6萬(wàn)個(gè)。
《通告》明確了將向外資開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。工信部表示,我國(guó)一貫遵守國(guó)際規(guī)則,信守開(kāi)放承諾,堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的基本國(guó)策,《通告》正式發(fā)布實(shí)施后,將按照WTO承諾及我國(guó)相關(guān)法律法規(guī),對(duì)外資企業(yè)開(kāi)放移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù),同時(shí)歡迎外商投資企業(yè)按照我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)。
對(duì)于試點(diǎn)期間的虛擬運(yùn)營(yíng)商發(fā)展以及對(duì)電信業(yè)的影響,工信部給予了肯定。工信部表示,從融合創(chuàng)新情況看,轉(zhuǎn)售企業(yè)率先推出零月租、多用戶共享、流量不清零、流量銀行等方案,受到用戶的歡迎和好評(píng),相關(guān)做法被基礎(chǔ)電信企業(yè)吸納和借鑒,已經(jīng)成為整個(gè)行業(yè)普遍的經(jīng)營(yíng)措施,間接推動(dòng)了“提速降費(fèi)”。此外,轉(zhuǎn)售企業(yè)充分利用實(shí)體渠道、互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容、行業(yè)應(yīng)用等背景優(yōu)勢(shì),探索線上線下融合的新業(yè)態(tài)新模式,豐富了細(xì)分市場(chǎng)。在國(guó)際業(yè)務(wù)、可穿戴設(shè)備、物聯(lián)網(wǎng)解決方案等方面也取得了積極進(jìn)展,促進(jìn)了行業(yè)創(chuàng)新,滿足了用戶個(gè)性化、差異化需求。
移動(dòng)通訊轉(zhuǎn)售作為重要的電信業(yè)業(yè)務(wù),一旦向民資發(fā)放牌照,意味著電信業(yè)改革將進(jìn)一步提速,市場(chǎng)也將向民資進(jìn)一步開(kāi)放。事實(shí)上,向民資逐步開(kāi)放,已經(jīng)成為電信業(yè)改革的趨勢(shì)和主要思路。
中國(guó)信息通信研究院內(nèi)部資料顯示,進(jìn)一步向民資開(kāi)放電信業(yè)的市場(chǎng)環(huán)境正在日益成熟。一方面,2013年開(kāi)始移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)、IDC、ISP業(yè)務(wù)、國(guó)內(nèi)多方通信業(yè)務(wù)已陸續(xù)向民資開(kāi)放或開(kāi)放業(yè)務(wù)牌照申請(qǐng);另一方面,上海自貿(mào)區(qū)在對(duì)WTO承諾之外新增呼叫中心、國(guó)內(nèi)多方通信、互聯(lián)網(wǎng)接入、國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)虛擬專用網(wǎng)4項(xiàng)開(kāi)放業(yè)務(wù)。