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鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施兩年多 鄉(xiāng)村教師下得去教得好

2017-09-16 08:18:00來源:光明日報(bào)

  鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施兩年多

  鄉(xiāng)村教師下得去留得住教得好

  特崗鄉(xiāng)村教師黃妮娜(中)在海南省保亭縣保城鎮(zhèn)西坡小學(xué)上課。她分管3個(gè)小學(xué),每周要上27節(jié)課。新華社發(fā)

  2015年,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015—2020年)》(以下簡稱《支持計(jì)劃》),從鄉(xiāng)村教師的思想政治素質(zhì)和道德水平、補(bǔ)充渠道、生活待遇、編制標(biāo)準(zhǔn)、職稱評聘、交流輪崗、能力素質(zhì)、榮譽(yù)制度八個(gè)方面打出了一套“組合拳”,提高鄉(xiāng)村教師待遇,解決鄉(xiāng)村教育薄弱問題。

  《支持計(jì)劃》實(shí)施兩年多,鄉(xiāng)村教師有哪些獲得感?鄉(xiāng)村教育的面貌有哪些改變?還面臨哪些問題?9月15日,東北師范大學(xué)中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院發(fā)布了《鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)》實(shí)施評估報(bào)告。這份“中期體檢報(bào)告”顯示,《支持計(jì)劃》實(shí)施成效顯著,教師補(bǔ)充渠道趨向多元,編制標(biāo)準(zhǔn)更加合理,鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”局面基本形成。

  課題組受教育部委托,對31個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析,并對浙江、江西、湖南、云南、寧夏5地深入調(diào)研,收回鄉(xiāng)村教師問卷5300份。

  四川省射洪縣天仙鎮(zhèn)天仙學(xué)校雙廟教學(xué)點(diǎn)的黃小林老師正在為三年級的孩子輔導(dǎo)功課。新華社發(fā)

  1.“暖心工程”提待遇,拓寬來源增供給

  教師數(shù)量充足是結(jié)構(gòu)優(yōu)化和素質(zhì)提升的前提;趲熒葮(biāo)準(zhǔn)的編制配備使得鄉(xiāng)村學(xué)校教師“超編但現(xiàn)實(shí)中又不足”,再加上補(bǔ)充渠道單一,是多年來導(dǎo)致鄉(xiāng)村教師緊缺的主要原因。

  《支持計(jì)劃》實(shí)施以來,各地通過調(diào)整編制標(biāo)準(zhǔn)、拓寬補(bǔ)充渠道、實(shí)施校長教師交流輪崗等方式,加大了鄉(xiāng)村學(xué)校的師資供給。

  調(diào)查報(bào)告顯示,2017年,全國招聘特崗教師約8萬人,13個(gè)省份實(shí)施了地方“特崗計(jì)劃”,其中云南招聘特崗教師4987名,占全省義務(wù)教育階段專任教師近20%。而江西、湖南等地采取擴(kuò)大地方師范生的培養(yǎng)規(guī)模、增加定向培養(yǎng)“一專多能”的鄉(xiāng)村教師等做法,收效顯著。“目前,鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策得到了全面落實(shí),政策覆蓋面不斷擴(kuò)大、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高”,中國農(nóng)村教育發(fā)展研究院院長鄔志輝表示。

  課題組給出了一組有關(guān)增加財(cái)政投入、改善鄉(xiāng)村教師待遇的調(diào)查數(shù)據(jù):2016年,全國集中連片特困地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助共投入補(bǔ)助資金44.3億元,比2015年增加了9.9億元,提高了28.8%。集中連片特困地區(qū)實(shí)施縣中,人均月補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到或超過400元的縣占25%,與2015年相比提高11%。

  此外,多數(shù)地區(qū)還出臺(tái)了鄉(xiāng)村教師定期體檢和重大疾病救助政策,積極推進(jìn)鄉(xiāng)村教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)工程,解決鄉(xiāng)村教師的住房問題,被老師們親切地稱為“暖心工程”。

  物質(zhì)激勵(lì)與榮譽(yù)激勵(lì)相結(jié)合,使得鄉(xiāng)村教師更有獲得感。2016年,有106萬教師獲得了鄉(xiāng)村學(xué)校從教30年國家榮譽(yù)證書,黑龍江、內(nèi)蒙古等省區(qū)針對鄉(xiāng)村教師也實(shí)施了各具特色的表彰鼓勵(lì)政策。

  《支持計(jì)劃》實(shí)施以來,在尊師重教的良好氛圍里,有73.11%的鄉(xiāng)村教師感到付出更加被認(rèn)可,92.69%更愿意留在鄉(xiāng)村任教。

  2.破編制瓶頸,鄉(xiāng)村教師有了正高級職稱

  近年來,不管是中小學(xué)教師職稱制度改革,還是《支持計(jì)劃》,諸多有關(guān)教師的政策都將焦點(diǎn)聚集在鄉(xiāng)村教師職稱和編制問題上。在《支持計(jì)劃》的推動(dòng)下,統(tǒng)一的中小學(xué)教師職稱職務(wù)體系建立起來,鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍里也設(shè)置了正高級職稱,打破了原來的職業(yè)“天花板”,成為拓寬鄉(xiāng)村教師發(fā)展的新通道。

  甘肅省教育廳副廳長徐宏偉告訴記者,“在甘肅,鄉(xiāng)村教師在評定職稱時(shí),達(dá)到初級、中級職稱晉升年限的,經(jīng)師德考核和課堂教學(xué)能力測試合格后,可直接認(rèn)定相應(yīng)職稱”。河北、貴州、山東、湖北、安徽、河南等省份實(shí)行分類申報(bào)、分類評審、學(xué)校推薦等多元化評審。

  目前,全國各地鄉(xiāng)村教師職稱評聘時(shí)不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求,更加關(guān)注教師的教學(xué)實(shí)績和教育貢獻(xiàn)。

  近年來,寧夏等地通過增加教師編制數(shù)量和調(diào)劑編制的方式為教師補(bǔ)充提供編制保障,按新標(biāo)準(zhǔn)核定后可增加中小學(xué)教職工編制4890名,其中自治區(qū)給各市、縣(區(qū))增加2448名,各地在其事業(yè)編制總量內(nèi)調(diào)劑增加2442名。

  “要給學(xué)生一滴水,教師需要有一桶水。教師如果不學(xué)習(xí)不培訓(xùn),這桶水就會(huì)變成半桶甚至枯竭”,此前,湖南省永順縣教體局局長向琳有著這樣的擔(dān)憂!吨С钟(jì)劃》實(shí)施以來,克服縣財(cái)政困難,永順縣安排教師培訓(xùn)近900萬元,確保教師培訓(xùn)需求。貴州則實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村中小學(xué)、幼兒園教育培訓(xùn)全覆蓋,累計(jì)達(dá)到43萬人次,黑龍江、江西實(shí)施了鄉(xiāng)村音體美外等教師培訓(xùn)。課題組調(diào)查顯示,近80%的參訓(xùn)教師認(rèn)為“培訓(xùn)效果良好”。

  除了專題的培訓(xùn)和學(xué)習(xí),本區(qū)域內(nèi)的教師交流走向常態(tài)化,城鄉(xiāng)師資在流動(dòng)中更加均衡。福建、浙江、山西探索了定期交流、跨校競聘、學(xué)區(qū)一體化管理、對口支援等多種交流模式。2016年浙江交流校長教師達(dá)13364人,其中校長1310名,骨干教師2749名,云南校長教師輪崗約1.8萬人次。

  資料圖:在廣西柳州市融安縣東起鄉(xiāng),教師李朝文拄著拐杖一直堅(jiān)守在三尺講臺(tái)上,至今已經(jīng)第30個(gè)年頭。

  3.尊重實(shí)際貢獻(xiàn)、增強(qiáng)職業(yè)吸引力還需努力

  《支持計(jì)劃》提出,到2020年,努力造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻(xiàn)、扎根鄉(xiāng)村的教師隊(duì)伍,為基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供堅(jiān)強(qiáng)有力的師資保障。在剩下的兩年多時(shí)間,還應(yīng)在哪些方面發(fā)力?

  “各地落實(shí)鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃進(jìn)度不一,教師編制需進(jìn)一步向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜,隊(duì)伍整體素質(zhì)需要進(jìn)一步提升!编w志輝坦言。

  調(diào)查報(bào)告指出,小規(guī)模學(xué)校編制緊缺,教學(xué)點(diǎn)普遍存在“多科一師”“多班一師”的現(xiàn)象,教師工作量偏大,特別是寄宿制學(xué)校、新課程改革、教育現(xiàn)代化等新形勢都對教師編制提出了新需求。

  鄔志輝表示:“生活補(bǔ)助政策雖然實(shí)現(xiàn)了連片特困地區(qū)縣全覆蓋,但是相對全國鄉(xiāng)村地區(qū)來說,覆蓋面如果不擴(kuò)大,一些貧困地區(qū)鄉(xiāng)村教師就享受不到這一政策。部分地區(qū)縣級財(cái)政壓力依然較大,教師生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)依然偏低!

  教育部教師工作司司長王定華表示,教育部將著重抓待遇改善,增強(qiáng)鄉(xiāng)村教師職業(yè)吸引力;抓編制統(tǒng)一,確保鄉(xiāng)村教師配齊配足;抓交流輪崗,促進(jìn)教師資源優(yōu)化配置;抓教師培養(yǎng),促進(jìn)教師的專業(yè)能力發(fā)展。

  鄔志輝則建議,要利用精簡壓縮和“事改企”回收編制,設(shè)立中小學(xué)教師臨時(shí)周轉(zhuǎn)編制專戶,滿足滿編、超編鄉(xiāng)村中小學(xué)對教師的補(bǔ)充需求。適度擴(kuò)大鄉(xiāng)村教師高級職稱崗位比例,積極推進(jìn)評聘結(jié)合。探索建立多層級的教師崗位制度,保障不同年齡段教師都能有上升空間。評聘標(biāo)準(zhǔn)要體現(xiàn)鄉(xiāng)村教學(xué)特點(diǎn),尊重教師實(shí)際貢獻(xiàn)。支持師范院校專項(xiàng)招收鄉(xiāng)村優(yōu)秀教師攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位,實(shí)施定向培養(yǎng),提升鄉(xiāng)村教師學(xué)歷水平。

  王定華透露,教育部正在制定“教師教育振興計(jì)劃”“師范專業(yè)認(rèn)證”“義務(wù)教育階段各學(xué)科教師培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)”,在加大對優(yōu)質(zhì)師范專業(yè)重視的同時(shí),推動(dòng)鄉(xiāng)村教師教學(xué)工作更加合理化、科學(xué)化。

  (本報(bào)記者 陳鵬)

編輯: 王丹蕾
關(guān)鍵詞: 鄉(xiāng)村教師;教師需要;教師教育;教師培養(yǎng);教師資源

鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃實(shí)施兩年多 鄉(xiāng)村教師下得去教得好

《支持計(jì)劃》實(shí)施以來,各地通過調(diào)整編制標(biāo)準(zhǔn)、拓寬補(bǔ)充渠道、實(shí)施校長教師交流輪崗等方式,加大了鄉(xiāng)村學(xué)校的師資供給。目前,全國各地鄉(xiāng)村教師職稱評聘時(shí)不作外語成績(外語教師除外)、發(fā)表論文的剛性要求,更加關(guān)注教師的教學(xué)實(shí)績和教育貢獻(xiàn)。