編者按:黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央作出經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的重大判斷,形成以新發(fā)展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策框架,貫徹穩(wěn)中求進工作總基調(diào),引領我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。習近平同志圍繞社會主義經(jīng)濟建設發(fā)表的一系列重要論述,立意高遠,內(nèi)涵豐富,思想深刻,全面回答了我國經(jīng)濟發(fā)展怎么看、怎么干的重大問題,對于堅持以人民為中心的發(fā)展思想,牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念,適應把握引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),推進供給側結構性改革,促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢,具有十分重要的指導意義。
為幫助廣大干部群眾學習、理解、掌握習近平同志關于社會主義經(jīng)濟建設的重要論述,中共中央文獻研究室編輯了《習近平關于社會主義經(jīng)濟建設論述摘編》。該書內(nèi)容摘自習近平同志二〇一二年十一月十五日至二〇一七年三月十二日期間的講話、報告、指示等一百二十多篇重要文獻,分十個專題,共計四百九十四段論述。其中許多論述是第一次公開發(fā)表。該書授權人民網(wǎng)獨家連載,如需請聯(lián)系出版單位。
社會各界、海內(nèi)外都高度關注我們的改革。我們要堅定信心、凝聚共識、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進,堅持社會主義市場經(jīng)濟的改革方向不動搖,增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性,以更大的政治勇氣和智慧推動下一步改革。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2012年12月15日)
關于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是這次全會決定提出的一個重大理論觀點。這是因為,經(jīng)濟體制改革仍然是全面深化改革的重點,經(jīng)濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第498頁
經(jīng)過二十多年實踐,我國社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)初步建立,但仍存在不少問題,主要是市場秩序不規(guī)范,以不正當手段謀取經(jīng)濟利益的現(xiàn)象廣泛存在;生產(chǎn)要素市場發(fā)展滯后,要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存;市場規(guī)則不統(tǒng)一,部門保護主義和地方保護主義大量存在;市場競爭不充分,阻礙優(yōu)勝劣汰和結構調(diào)整,等等。這些問題不解決好,完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第498頁
進一步處理好政府和市場關系,實際上就是要處理好在資源配置中市場起決定性作用還是政府起決定性作用這個問題。經(jīng)濟發(fā)展就是要提高資源尤其是稀缺資源的配置效率,以盡可能少的資源投入生產(chǎn)盡可能多的產(chǎn)品、獲得盡可能大的效益。理論和實踐都證明,市場配置資源是最有效率的形式。市場決定資源配置是市場經(jīng)濟的一般規(guī)律,市場經(jīng)濟本質上就是市場決定資源配置的經(jīng)濟。健全社會主義市場經(jīng)濟體制必須遵循這條規(guī)律,著力解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。作出“使市場在資源配置中起決定性作用”的定位,有利于在全黨全社會樹立關于政府和市場關系的正確觀念,有利于轉變經(jīng)濟發(fā)展方式,有利于轉變政府職能,有利于抑制消極腐敗現(xiàn)象。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第499頁
我國實行的是社會主義市場經(jīng)濟體制,我們?nèi)匀灰獔猿职l(fā)揮我國社會主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場在資源配置中起決定性作用,并不是起全部作用。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第500頁
發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟,既要發(fā)揮市場作用,也要發(fā)揮政府作用,但市場作用和政府作用的職能是不同的。全會決定對更好發(fā)揮政府作用提出了明確要求,強調(diào)科學的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。全會決定對健全宏觀調(diào)控體系、全面正確履行政府職能、優(yōu)化政府組織結構進行了部署,強調(diào)政府的職責和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定,加強和優(yōu)化公共服務,保障公平競爭,加強市場監(jiān)管,維護市場秩序,推動可持續(xù)發(fā)展,促進共同富裕,彌補市場失靈。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第500頁
全會決定堅持和發(fā)展黨的十五大以來有關論述,提出要積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,強調(diào)國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟,是基本經(jīng)濟制度的重要實現(xiàn)形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力。這是新形勢下堅持公有制主體地位,增強國有經(jīng)濟活力、控制力、影響力的一個有效途徑和必然選擇。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第500-501頁
國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量。經(jīng)過多年改革,國有企業(yè)總體上已經(jīng)同市場經(jīng)濟相融合。同時,國有企業(yè)也積累了一些問題、存在一些弊端,需要進一步推進改革。全會決定提出一系列有針對性的改革舉措,包括國有資本加大對公益性企業(yè)的投入;國有資本繼續(xù)控股經(jīng)營的自然壟斷行業(yè),實行以政企分開、政資分開、特許經(jīng)營、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革,根據(jù)不同行業(yè)特點實行網(wǎng)運分開、放開競爭性業(yè)務;健全協(xié)調(diào)運轉、有效制衡的公司法人治理結構;建立職業(yè)經(jīng)理人制度,更好發(fā)揮企業(yè)家作用;建立長效激勵約束機制,強化國有企業(yè)經(jīng)營投資責任追究;探索推進國有企業(yè)財務預算等重大信息公開;國有企業(yè)要合理增加市場化選聘比例,合理確定并嚴格規(guī)范國有企業(yè)管理人員薪酬水平、職務待遇、職務消費、業(yè)務消費。這些舉措將推動國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度、提高經(jīng)營效率、合理承擔社會責任、更好發(fā)揮作用。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第501頁
堅持和完善基本經(jīng)濟制度必須堅持“兩個毫不動搖”。全會決定從多個層面提出鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展,激發(fā)非公有制經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力的改革舉措。在功能定位上,明確公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟都是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分,都是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎;在產(chǎn)權保護上,明確提出公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權不可侵犯,非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權同樣不可侵犯;在政策待遇上,強調(diào)堅持權利平等、機會平等、規(guī)則平等,實行統(tǒng)一的市場準入制度;鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革,鼓勵發(fā)展非公有資本控股的混合所有制企業(yè),鼓勵有條件的私營企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。這將推動非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。
——《關于〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》(2013年11月9日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第501-502頁
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是我們黨在理論和實踐上的又一重大推進。
——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第551頁
堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,不僅是經(jīng)濟體制改革的基本遵循,也是全面深化改革的重要依托。使市場在資源配置中發(fā)揮決定性作用,主要涉及經(jīng)濟體制改革,但必然會影響到政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設等各個領域。要使各方面體制改革朝著建立完善的社會主義市場經(jīng)濟體制這一方向協(xié)同推進,同時也使各方面自身相關環(huán)節(jié)更好適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展提出的新要求。
——《切實把思想統(tǒng)一到黨的十八屆三中全會精神上來》(2013年11月12日),《十八大以來重要文獻選編》(上),中央文獻出版社2014年版,第552頁
經(jīng)過三十五年改革建立起來的社會主義市場經(jīng)濟體制,已經(jīng)能夠在相當程度上發(fā)揮經(jīng)濟穩(wěn)定器作用。有些事不用政府去做,市場機制會自動調(diào)節(jié)。有些事不用中央政府去做,地方政府會主動做工作。我們堅持宏觀政策要穩(wěn)、微觀政策要活,簡政放權,更好發(fā)揮市場作用,使中央和地方政府分工得到更好體現(xiàn)。我們加大轉變政府職能力度,把工作重點轉向營造公平競爭市場環(huán)境、保護生態(tài)環(huán)境、支持創(chuàng)新等,增強經(jīng)濟發(fā)展動力和活力。
——《在中央經(jīng)濟工作會議上的講話》(2013年12月10日)
市場起決定性作用,是從總體上講的,不能盲目絕對講市場起決定性作用,而是既要使市場在配置資源中起決定性作用,又要更好發(fā)揮政府作用。有的領域如國防建設,就是政府起決定性作用。一些帶有戰(zhàn)略性的能源資源,政府要牢牢掌控,但可以通過市場機制去做。
——《在中央財經(jīng)領導小組第五次會議上的講話》(2014年3月14日)
使市場在資源配置中起決定性作用、更好發(fā)揮政府作用,既是一個重大理論命題,又是一個重大實踐命題?茖W認識這一命題,準確把握其內(nèi)涵,對全面深化改革、推動社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展具有重大意義。在市場作用和政府作用的問題上,要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好,努力形成市場作用和政府作用有機統(tǒng)一、相互補充、相互協(xié)調(diào)、相互促進的格局,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日
黨的十八屆三中全會提出,經(jīng)濟體制改革是全面深化改革的重點,核心問題是處理好政府和市場的關系,使市場在資源配置中起決定性作用,更好發(fā)揮政府作用。提出使市場在資源配置中起決定性作用,是我們黨對中國特色社會主義建設規(guī)律認識的一個新突破,是馬克思主義中國化的一個新的成果,標志著社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展進入了一個新階段。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日
準確定位和把握使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須正確認識市場作用和政府作用的關系。政府和市場的關系是我國經(jīng)濟體制改革的核心問題。黨的十八屆三中全會將市場在資源配置中起基礎性作用修改為起決定性作用,雖然只有兩字之差,但對市場作用是一個全新的定位,“決定性作用”和“基礎性作用”這兩個定位是前后銜接、繼承發(fā)展的。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,二者是有機統(tǒng)一的,不是相互否定的,不能把二者割裂開來、對立起來,既不能用市場在資源配置中的決定性作用取代甚至否定政府作用,也不能用更好發(fā)揮政府作用取代甚至否定使市場在資源配置中起決定性作用。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日
提出使市場在資源配置中起決定性作用,其實就是貫徹了問題導向。經(jīng)過二十多年實踐,我國社會主義市場經(jīng)濟體制不斷發(fā)展,但仍然存在不少問題,仍然存在不少束縛市場主體活力、阻礙市場和價值規(guī)律充分發(fā)揮作用的弊端。這些問題不解決好,完善的社會主義市場經(jīng)濟體制是難以形成的,轉變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟結構也是難以推進的。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,從廣度和深度上推進市場化改革,減少政府對資源的直接配置,減少政府對微觀經(jīng)濟活動的直接干預,加快建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系,建立公平開放透明的市場規(guī)則,把市場機制能有效調(diào)節(jié)的經(jīng)濟活動交給市場,把政府不該管的事交給市場,讓市場在所有能夠發(fā)揮作用的領域都充分發(fā)揮作用,推動資源配置實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化,讓企業(yè)和個人有更多活力和更大空間去發(fā)展經(jīng)濟、創(chuàng)造財富。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日
科學的宏觀調(diào)控,有效的政府治理,是發(fā)揮社會主義市場經(jīng)濟體制優(yōu)勢的內(nèi)在要求。更好發(fā)揮政府作用,就要切實轉變政府職能,深化行政體制改革,創(chuàng)新行政管理方式,健全宏觀調(diào)控體系,加強市場活動監(jiān)管,加強和優(yōu)化公共服務,促進社會公平正義和社會穩(wěn)定,促進共同富裕。各級政府一定要嚴格依法行政,切實履行職責,該管的事一定要管好、管到位,該放的權一定要放足、放到位,堅決克服政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日
堅持黨的領導,發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用,是我國社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要特征。改革開放三十多年來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展之所以能夠取得世所罕見的巨大成就,我國人民生活水平之所以能夠大幅度提升,都同我們堅定不移堅持黨的領導、充分發(fā)揮各級黨組織和全體黨員作用是分不開的。在我國,黨的堅強有力領導是政府發(fā)揮作用的根本保證。在全面深化改革過程中,我們要堅持和發(fā)展我們的政治優(yōu)勢,以我們的政治優(yōu)勢來引領和推進改革,調(diào)動各方面積極性,推動社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善、社會主義市場經(jīng)濟更好發(fā)展。
——在十八屆中央政治局第十五次集體學習時的講話(2014年5月26日),《人民日報》2014年5月28日
我們?nèi)嫔罨母铮鸵ぐl(fā)市場蘊藏的活力。市場活力來自于人,特別是來自于企業(yè)家,來自于企業(yè)家精神。激發(fā)市場活力,就是要把該放的權放到位,該營造的環(huán)境營造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地。我們強調(diào)要更好發(fā)揮政府作用,更多從管理者轉向服務者,為企業(yè)服務,為推動經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
——《謀求持久發(fā)展,共筑亞太夢想》(2014年11月9日),《人民日報》2014年11月10日
社會主義基本制度和市場經(jīng)濟有機結合、公有制經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟共同發(fā)展,是我們黨推動解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的偉大創(chuàng)舉。目前,非公有制經(jīng)濟組織數(shù)量已經(jīng)占到市場主體的百分之九十左右,創(chuàng)造的國內(nèi)生產(chǎn)總值超過百分之六十。事實表明,只要堅持中國共產(chǎn)黨領導,只要堅持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展,社會主義制度的優(yōu)越性不但不會削弱、而且會不斷增強,我們黨執(zhí)政的基礎不但不會動搖、而且會更加穩(wěn)固。
——《深刻認識做好新形勢下統(tǒng)戰(zhàn)工作的重大意義》(2015年5月18 日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第559頁
要緊緊圍繞使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深化經(jīng)濟體制改革,加快形成引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式,加快推進有利于實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的改革,加快推進有利于提高資源配置效率、提高發(fā)展質量和效益的改革,加快推進有利于充分調(diào)動各方面積極性的改革,加快推進有利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的改革。
——《以新的發(fā)展理念引領發(fā)展,奪取全面建成小康社會決勝階段的偉大勝利》(2015年10月29日),《十八大以來重要文獻選編》(中),中央文獻出版社2016年版,第835-836頁
我國基本經(jīng)濟制度是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經(jīng)濟體制的根基,公有制主體地位不能動搖,國有經(jīng)濟主導作用不能動搖。這是保證我國各族人民共享發(fā)展成果的制度性保證,也是鞏固黨的執(zhí)政地位、堅持我國社會主義制度的重要保證。
——《在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話》(2015年11月23日)
在社會主義條件下發(fā)展市場經(jīng)濟,是我們黨的一個偉大創(chuàng)舉。我國經(jīng)濟發(fā)展獲得巨大成功的一個關鍵因素,就是我們既發(fā)揮了市場經(jīng)濟的長處,又發(fā)揮了社會主義制度的優(yōu)越性。我們是在中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度的大前提下發(fā)展市場經(jīng)濟,什么時候都不能忘了“社會主義”這個定語。之所以說是社會主義市場經(jīng)濟,就是要堅持我們的制度優(yōu)越性,有效防范資本主義市場經(jīng)濟的弊端。我們要堅持辯證法、兩點論,繼續(xù)在社會主義基本制度與市場經(jīng)濟的結合上下功夫,把兩方面優(yōu)勢都發(fā)揮好,既要“有效的市場”,也要“有為的政府”,努力在實踐中破解這道經(jīng)濟學上的世界性難題。
——《在十八屆中央政治局第二十八次集體學習時的講話》(2015年11月23日)
加快財稅體制改革。要抓住劃分中央和地方事權和支出責任、完善地方稅體系、增強地方發(fā)展能力、減輕企業(yè)負擔等關鍵性問題,加快推進財稅體制改革。要抓緊制定中央與地方事權和支出責任劃分方案,適度加強中央事權和支出責任,把一些適宜地方政府負責的事務交給地方,減少中央和地方職責交叉、共同管理的事項。要按照分稅制原則,把適合作為地方收入的稅種下劃給地方,稅率方面可給地方適當放權。要加快推出環(huán)境保護稅,推進資源稅改革。
——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經(jīng)濟工作》(2015年12月18日)
要盡快形成融資功能完備、基礎制度扎實、市場監(jiān)管有效、投資者合法權益得到充分保護的股票市場。要抓緊研究提出金融監(jiān)管體制改革方案,以統(tǒng)籌監(jiān)管系統(tǒng)重要性金融機構、金融控股公司、重要金融基礎設施為重點,強化綜合監(jiān)管和功能監(jiān)管。實行什么樣的金融監(jiān)管體制,國際上有不同做法,我們要從我國國情出發(fā),特別是要堅持問題導向,較快確定思路,不要爭來爭去、久拖不決。要加快推進銀行體系改革,深化國有商業(yè)銀行改革,優(yōu)化股權結構,完善公司治理。要擴大民間資本進入銀行業(yè),發(fā)展一批民間資本控股的商業(yè)銀行,降低準入門檻,實現(xiàn)民營銀行設立常態(tài)化。要加快發(fā)展綠色金融,設立綠色發(fā)展基金。要利用人民幣“入籃”機遇,加快推進金融業(yè)改革開放,穩(wěn)步推動人民幣成為國際儲備貨幣。
——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經(jīng)濟工作》(2015年12月18日)
使市場在資源配置中起決定性作用,是深化經(jīng)濟體制改革的主線。黨的十八屆三中全會提出使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,兩個方面都講了,但我在全會說明中講得很清楚,改革的重點是解決市場體系不完善、政府干預過多和監(jiān)管不到位問題。更好發(fā)揮政府作用,不是要更多發(fā)揮政府作用,而是要在保證市場發(fā)揮決定性作用的前提下,管好那些市場管不了或管不好的事情。
——《圍繞貫徹黨的十八屆五中全會精神做好當前經(jīng)濟工作》(2015年12月18日)
我們黨在堅持基本經(jīng)濟制度上的觀點是明確的、一貫的,而且是不斷深化的,從來沒有動搖。中國共產(chǎn)黨黨章都寫明了這一點,這是不會變的,也是不能變的。
我在這里重申,非公有制經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用沒有變,我們毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展的方針政策沒有變,我們致力于為非公有制經(jīng)濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策沒有變。
——《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度,推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》(2016年3月4日),《人民日報》2016年3月9日
我們強調(diào)把公有制經(jīng)濟鞏固好、發(fā)展好,同鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展不是對立的,而是有機統(tǒng)一的。我們國家這么大、人口這么多,又處于并將長期處于社會主義初級階段,要把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去,就要各方面齊心協(xié)力來干,眾人拾柴火焰高。公有制經(jīng)濟、非公有制經(jīng)濟應該相輔相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。
——《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度,推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》(2016年3月4日),《人民日報》2016年3月9日
各地區(qū)各部門要從實際出發(fā),細化、量化政策措施,制定相關配套舉措,推動各項政策落地、落細、落實,讓民營企業(yè)真正從政策中增強獲得感。
當前,重點要解決好以下問題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問題,健全完善金融體系,為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務。二是要著力放開市場準入,凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領域都應該鼓勵民間資本進入,凡是我國政府已向外資開放或承諾開放的領域都應該向國內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務體系建設,支持建立面向民營企業(yè)的共性技術服務平臺,積極發(fā)展技術市場,為民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術支持和專業(yè)化服務。四是要著力引導民營企業(yè)利用產(chǎn)權市場組合民間資本,開展跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并重組,培育一批特色突出、市場競爭力強的大企業(yè)集團。五是要進一步清理、精簡涉及民間投資管理的行政審批事項和涉企收費,規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為,減輕企業(yè)負擔,降低企業(yè)成本。
——《毫不動搖堅持我國基本經(jīng)濟制度,推動各種所有制經(jīng)濟健康發(fā)展》(2016年3月4日),《人民日報》2016年3月9日
深化經(jīng)濟體制改革,核心是處理好政府和市場關系,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這就要講辯證法、兩點論,“看不見的手”和“看得見的手”都要用好。關鍵是加快轉變政府職能,該放給市場和社會的權一定要放足、放到位,該政府管的事一定要管好、管到位,堅決扭轉政府職能錯位、越位、缺位現(xiàn)象。要深化行政審批制度改革,推進簡政放權,深化權力清單、責任清單管理,同時要強化事中事后監(jiān)管。
——《在參加十二屆全國人大四次會議上海代表團審議時的講話》(2016年3月5日)
國有企業(yè)不僅要,而且一定要辦好。各地區(qū)各有關部門和廣大國有企業(yè)要按照黨中央關于推進國有企業(yè)改革發(fā)展的決策部署,適應國內(nèi)外經(jīng)濟形勢發(fā)展變化,堅持有利于國有資產(chǎn)保值增值、有利于提高國有經(jīng)濟競爭力、有利于放大國有資本功能的方針,推動國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平,加強國有資產(chǎn)監(jiān)管,堅定不移把國有企業(yè)做強做優(yōu)做大。
——《在全國國有企業(yè)黨的建設工作會議上的講話》(2016年10月10日)
市場作用和政府作用是相輔相成、相互促進、互為補充的。要堅持使市場在資源配置中起決定性作用,完善市場機制,打破行業(yè)壟斷、進入壁壘、地方保護,增強企業(yè)對市場需求變化的反應和調(diào)整能力,提高企業(yè)資源要素配置效率和競爭力。發(fā)揮政府作用,不是簡單下達行政命令,要在尊重市場規(guī)律的基礎上,用改革激發(fā)市場活力,用政策引導市場預期,用規(guī)劃明確投資方向,用法治規(guī)范市場行為。
——在十八屆中央政治局第三十八次集體學習時的講話(2017年1月22日),《人民日報》2017年1月23日