辛學(xué)平

　　【學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)】中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組日前召開(kāi)第33次會(huì)議，習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。這是繼中央深改組第32次會(huì)議后，習(xí)總書(shū)記又一次強(qiáng)調(diào)黨政“一把手”要親力親為抓改革。連續(xù)兩次會(huì)議給黨政“一把手”抓改革“敲黑板”，用意何在？“一把手”在推進(jìn)改革過(guò)程中，如何善始善終、善作善成？新華社《學(xué)習(xí)進(jìn)行時(shí)》原創(chuàng)品牌欄目“講習(xí)所”今天推出《習(xí)近平改革方法論·“一把手”必須有擔(dān)當(dāng)》，為您解讀。

　　兩會(huì)后，3月底，中央深改組召開(kāi)第33次會(huì)議。習(xí)近平總書(shū)記主持會(huì)議時(shí)強(qiáng)調(diào)，各級(jí)主要負(fù)責(zé)同志要自覺(jué)從全局高度謀劃推進(jìn)改革，做到實(shí)事求是、求真務(wù)實(shí)，善始善終、善作善成，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，親力親為、抓實(shí)工作。這也是緊接中央深改組第32次會(huì)議之后，習(xí)總書(shū)記又一次強(qiáng)調(diào)黨政主要負(fù)責(zé)同志要親力親為抓改革。

　　不同以往，這次會(huì)議聽(tīng)取了有關(guān)主要負(fù)責(zé)同志親力親為抓改革落實(shí)的匯報(bào)，匯報(bào)的人員既有全面深化改革專項(xiàng)小組組長(zhǎng)、重大專項(xiàng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，也有地區(qū)和部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志。

　　如此高度重視黨政“一把手”抓改革，正是要強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵少數(shù)”的關(guān)鍵作用——有擔(dān)當(dāng)。有擔(dān)當(dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)，推進(jìn)改革才能善始善終、善作善成。反之，擔(dān)當(dāng)不夠，畏畏縮縮、左顧右盼，學(xué)再多的方法論也用不上、用不好。

　　怎么才能做到有擔(dān)當(dāng)？筆者概括，擔(dān)當(dāng)就是要見(jiàn)行動(dòng)、有魄力，見(jiàn)實(shí)效、有智慧，總結(jié)起來(lái)就是要做到“四四四一”。

　　第一個(gè)“四”，說(shuō)的是擔(dān)當(dāng)需要行動(dòng)，要親力親為，做到“四個(gè)抓”。

　　一是要抓思路。對(duì)于推進(jìn)改革，黨政“一把手”要有清晰的思路，要帶領(lǐng)大家定好盤(pán)子、理清路子、開(kāi)對(duì)方子。如果只滿足于“一文、二會(huì)、三總結(jié)”，掛名負(fù)責(zé)卻見(jiàn)首不見(jiàn)尾，這不是真抓實(shí)抓。

　　二是要抓調(diào)研。出臺(tái)改革方案，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，既要理解中央的精神，也要清楚基層的情況。要做到吃透兩頭，就需要通過(guò)扎實(shí)調(diào)研，一來(lái)摸清情況，二來(lái)找到抓手，問(wèn)策于民、問(wèn)計(jì)于民，拿出真正接地氣的改革方案。

　　三是要抓推進(jìn)。推進(jìn)改革，就怕執(zhí)行過(guò)程中思路不統(tǒng)一、認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、對(duì)問(wèn)題的看法不統(tǒng)一，導(dǎo)致改革難以順利進(jìn)行。要解決口號(hào)喊得響、但一執(zhí)行就走偏的問(wèn)題，就需要時(shí)不時(shí)地?cái)Q擰螺絲、敲敲腦殼，形成統(tǒng)一思想。

　　四是要抓落實(shí)。黨政“一把手”抓改革，決不能遇到困難繞道走，看到燙手山芋就擱一邊，一定要注重協(xié)調(diào)解決落實(shí)中遇到的困難，打通關(guān)節(jié)，疏通堵點(diǎn)，破除阻力。

　　第二個(gè)“四”，說(shuō)的是擔(dān)當(dāng)需要魄力，要頂住壓力，做到“四個(gè)敢于”。

　　——敢于在關(guān)鍵問(wèn)題上拍板。黨政“一把手”抓改革，必須有擔(dān)當(dāng)，不能看到意見(jiàn)分歧大、協(xié)調(diào)難，就輕易讓改革方案擱淺。只要符合黨中央要求、符合基層實(shí)際、符合最廣大人民群眾利益，就要堅(jiān)決改、大膽試。

　　——敢于直面問(wèn)題、拿出有棱角的改革方案。改革最大的阻力，多是來(lái)自體制內(nèi)部。作為黨政“一把手”，制定改革方案時(shí)不能因?yàn)橐�考慮各方利益的平衡而忽略了原本要破解的問(wèn)題，最后把問(wèn)題都回避了，改革方案的棱角也被磨平了。所以，改革就是要奔著問(wèn)題去，要緊盯需要解決的問(wèn)題、需要破除的障礙，精確發(fā)力。

　　——敢于旗幟鮮明、堅(jiān)持到底。尤其是黨中央明確的改革任務(wù)，不能一遇到困難就妥協(xié)讓步，左顧右盼，遲遲推不動(dòng)、推不開(kāi)，最后干擾了改革整體進(jìn)度。黨政“一把手”一定要旗幟鮮明抓落實(shí)，對(duì)責(zé)任不到位、不擔(dān)當(dāng)、敷衍塞責(zé)、延誤改革的，要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。

　　——敢于為基層的改革探索撐腰。一些基層的改革，有時(shí)會(huì)受到阻力，甚至遭到質(zhì)疑。只要大方向正確，對(duì)推動(dòng)基層改革有利，作為黨政“一把手”一定要立場(chǎng)堅(jiān)定，及時(shí)站出來(lái)說(shuō)話，為改革者撐腰，為改革掃清道路。

　　第三個(gè)“四”，說(shuō)的是擔(dān)當(dāng)要見(jiàn)成效，要對(duì)癥下藥，用“四個(gè)精準(zhǔn)”讓改革方案落地見(jiàn)效。

　　一是精準(zhǔn)契合實(shí)際。出臺(tái)改革方案也好，落實(shí)改革部署也好，不能只顧上頭要求、不顧基層實(shí)際，要做到“上接天線、下接地氣”，把中央精神和基層實(shí)際緊密結(jié)合起來(lái)。

　　二是精準(zhǔn)一抓到底。作為黨政“一把手”，抓改革不能只管方案出臺(tái)，還須抓部署實(shí)施、政策配套、督查落實(shí)，一直抓到“最后一公里”，直至落地見(jiàn)效。

　　三是精準(zhǔn)抓好協(xié)同。改革方案不能只是單個(gè)落地，而是要配套落地，不能簡(jiǎn)單分類歸大堆，而是要以點(diǎn)帶面，突出重點(diǎn)難點(diǎn)來(lái)配套推進(jìn)，通過(guò)抓住一個(gè)要害、對(duì)準(zhǔn)一個(gè)焦點(diǎn)，層層突破，推動(dòng)整體改革進(jìn)程。

　　四是精準(zhǔn)調(diào)動(dòng)積極性。必須“‘一把手’抓‘一把手’”，才能把責(zé)任一級(jí)一級(jí)壓下去。而且，一個(gè)成功的改革案例，其示范帶動(dòng)作用往往勝于一堆文件。因此，要著力培養(yǎng)、推出基層成功的案例，激發(fā)基層的改革活力。

　　一個(gè)“一”，就是擔(dān)當(dāng)需要智慧，要統(tǒng)籌安排，學(xué)會(huì)“一盤(pán)棋”推進(jìn)各項(xiàng)工作。中央深改組會(huì)議用“彈鋼琴”作比喻，說(shuō)的正是黨政“一把手”要學(xué)會(huì)統(tǒng)籌安排改革發(fā)展穩(wěn)定各項(xiàng)工作。實(shí)踐表明,改革抓得早、干得好，不僅不會(huì)影響發(fā)展穩(wěn)定大局，而且會(huì)帶動(dòng)推動(dòng)大局。這就要用智慧來(lái)實(shí)現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，要使改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供動(dòng)力，為社會(huì)進(jìn)步提供活力，使之服務(wù)于發(fā)展、服務(wù)于民生改善、服務(wù)于加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。

　　改革關(guān)頭勇者勝。今天我們繼續(xù)推進(jìn)全面深化改革，比認(rèn)識(shí)更重要的就是決心，比方法更關(guān)鍵的就是擔(dān)當(dāng)。各級(jí)黨政“一把手”要按照這個(gè)“四四四一”的思路，把準(zhǔn)方向、敢于擔(dān)當(dāng)，堅(jiān)持善始善終，就必然善作善成。