浙江在線12月28日訊（浙江在線 梁國(guó)瑞 通訊員孔朝陽(yáng)）繼中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會(huì)議聽取浙江關(guān)于普遍推行垃圾分類制度的匯報(bào)，12月22日，國(guó)家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)《關(guān)于推廣金華市農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用經(jīng)驗(yàn)的通知》，要求各省(區(qū)、市)認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒金華經(jīng)驗(yàn)，在本地區(qū)選擇3個(gè)以上代表性縣(市、區(qū))開展農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范。

　　浙江的垃圾分類工作，頻頻進(jìn)入公眾視野，成為全國(guó)學(xué)習(xí)推廣的典范。特別是在浙江農(nóng)村，生活垃圾集中處理率超過90%，4500個(gè)農(nóng)村垃圾分類與減量省級(jí)試點(diǎn)村，每年減少垃圾40多萬噸……2013年以來在農(nóng)村試驗(yàn)推廣的這項(xiàng)“綠色革命”，成效令人矚目。

　　作為先行先試地區(qū)，浙江也較早遇到垃圾分類處置的深層問題�！叭�面實(shí)行垃圾分類，真正達(dá)到減量化、資源化要求，還需進(jìn)一步探索。”省農(nóng)辦社會(huì)發(fā)展處處長(zhǎng)邵晨曲說。

　　處理能力如何提升

　　隨著垃圾分類制度全面推行和基礎(chǔ)設(shè)施日漸完善，我省各地的處理能力快速提升，日均有效處理垃圾近2.5萬噸。

　　尤為難得的是，截至2015年底，全省已有83個(gè)縣(市、區(qū))的4500個(gè)建制村，以更高的要求，對(duì)垃圾進(jìn)行資源化、減量化、無害化處理。

　　但在這背后，農(nóng)村垃圾處理能力總體不足的短板也不容忽視。據(jù)省農(nóng)辦估算，全省農(nóng)村日垃圾集中處理能力，仍有約30%的缺口;而從減量化、資源化這一高要求來看，仍有八成村莊需要努力。

　　在一些農(nóng)村地區(qū)，由于終端分類處理能力不足，導(dǎo)致一些廚余垃圾、危廢垃圾存在“先分后混”的尷尬。部分地處城郊接合部的村莊，廚余垃圾仍在焚燒或填埋處理，挫傷了農(nóng)民參與垃圾分類的熱情。

　　令人欣慰的是，全力推進(jìn)垃圾分類的浙江，正在加緊補(bǔ)齊這些短板。根據(jù)《浙江省生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，我省正以末端分類處置促進(jìn)前端分類長(zhǎng)效推進(jìn)，到2020年，50%以上市縣將具備兩種(含)以上生活垃圾末端分類處置能力。目前，省農(nóng)辦正積極推進(jìn)已建成垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾資源化利用站等設(shè)施運(yùn)行維護(hù)，加快謀劃、建設(shè)果蔬處理中心，推進(jìn)城區(qū)及周邊農(nóng)村果蔬垃圾、農(nóng)作物余料、廚余垃圾等分類處理。

　　處理技術(shù)如何突破

　　農(nóng)村垃圾分類處理，終端設(shè)施和處理技術(shù)至關(guān)重要。本著因地制宜原則，浙江各地農(nóng)村探索出機(jī)器快速成肥、太陽(yáng)能普通堆肥和微生物發(fā)酵處理等模式。尤其是機(jī)器快速成肥，更是浙江獨(dú)有，截至今年底全省已配置700多臺(tái)機(jī)器。

　　大量試點(diǎn)實(shí)踐顯示，這些模式較好實(shí)現(xiàn)了垃圾減量化、資源化，全省農(nóng)村每年減少垃圾40多萬噸。

　　模式雖好，仍需因地制宜地使用。在考察各地普遍選用的太陽(yáng)能堆肥模式后，浦江縣城市管理行政執(zhí)法局局長(zhǎng)馬深源發(fā)現(xiàn)，建太陽(yáng)能堆肥房的方式，并不適合山區(qū)縣浦江。“這種模式，在人口密集、垃圾量多的村莊較合適，但山區(qū)小村垃圾量少，堆肥時(shí)溫度上不來，成肥效果很難保證�！瘪R深源說，太陽(yáng)能堆肥發(fā)酵后，“產(chǎn)出的有機(jī)肥是帶水的，運(yùn)輸過程如何減少污染、農(nóng)戶是否接受這種肥料，都成問題�！�

　　綜合考量后，浦江選擇機(jī)器快速成肥設(shè)施，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)置一個(gè)處理中心，全縣共有40多臺(tái)機(jī)器，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)全覆蓋�！翱蔂�垃圾經(jīng)機(jī)器發(fā)酵，24小時(shí)就能成肥，而且都是干的有機(jī)肥，很搶手。”馬深源說。

　　但這種模式并非“萬能良藥”。不久前到浦江調(diào)研的同濟(jì)大學(xué)專家提出，“建一個(gè)處理中心動(dòng)輒需要幾百萬元，想全面推廣有不小難度”。

　　在垃圾分類處置過程中，處理技術(shù)也須引起重視。據(jù)介紹，部分農(nóng)村垃圾處理終端的填埋場(chǎng)，規(guī)劃選址不科學(xué)、防滲漏技術(shù)不過關(guān);有的農(nóng)村垃圾焚燒爐也有規(guī)劃選址不科學(xué)、爐灶建設(shè)技術(shù)不過關(guān)的問題，導(dǎo)致垃圾集中處理后變分散污染為集中污染。

　　針對(duì)上述問題，我省正積極組織開展垃圾分類處理關(guān)鍵技術(shù)集中攻關(guān)，特別是加強(qiáng)生物發(fā)酵成肥、廚余垃圾處理成有機(jī)肥的多元化利用。明年，省農(nóng)辦準(zhǔn)備舉辦農(nóng)村垃圾快速成肥機(jī)器比賽，測(cè)試參賽機(jī)器的能耗、出肥等性能，以更好地推廣先進(jìn)技術(shù)。

　　處理經(jīng)費(fèi)如何保障

　　治理農(nóng)村垃圾污染，最根本的是資金保障。

　　為突破資金瓶頸，近年來我省許多地方積極探索。據(jù)省農(nóng)辦測(cè)算，平均一個(gè)村每年共需垃圾收運(yùn)費(fèi)用6萬元至10萬元，這筆運(yùn)行經(jīng)費(fèi)主要由縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)承擔(dān)。從目前的運(yùn)行情況看，各地處理經(jīng)費(fèi)存在不同程度的缺口，僅靠政府投入難以為繼。

　　金華市金東區(qū)為全面推廣農(nóng)村垃圾分類，市、區(qū)兩級(jí)財(cái)政出資，以每村10萬元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)約450個(gè)村建設(shè)太陽(yáng)能堆肥房，一次性投入約4500萬元;以每人20元的標(biāo)準(zhǔn)，為全區(qū)20多萬人購(gòu)買分類垃圾桶，每?jī)赡旮鼡Q一次�！斑@樣的投入，尚在財(cái)政可承受范圍之內(nèi)。如果使用機(jī)器快速成肥，不算建設(shè)成本，每臺(tái)機(jī)器光運(yùn)行成本就要9.8萬元一年，財(cái)政壓力不小�！苯饢|區(qū)農(nóng)辦副主任王瑞良說。

　　為解決這一難題，不少地方開始探索市場(chǎng)化動(dòng)作，吸引民間資本參與，走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化之路。在桐廬，通過設(shè)備生產(chǎn)和技術(shù)研發(fā)，出產(chǎn)的有機(jī)肥，目前已在省內(nèi)各大超市上架銷售，一斤售價(jià)達(dá)6.6元，售出超過3萬包，企業(yè)所得利潤(rùn)可反哺垃圾分類長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)，形成了一條完整的生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。

　　專家表示，由于垃圾分類處理設(shè)施和資源回收利用體系建設(shè)投資大、周期長(zhǎng)、收益低，目前社會(huì)資本參與的積極性還不高。各地應(yīng)研究出臺(tái)相關(guān)政策，鼓勵(lì)企業(yè)參與市場(chǎng)化運(yùn)作，盡快培育資源再生利用市場(chǎng)，推動(dòng)垃圾分類處理形成產(chǎn)業(yè)。