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穩(wěn)中求進(jìn):走得穩(wěn)才能改得深 改得深才能走得遠(yuǎn)

2016-12-20 10:34:00 來源:國際在線

  2016年12月14日至16日中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行,習(xí)近平總書記在會上發(fā)表重要講話,明確了今后一段時間內(nèi)經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想。此次會議的一個突出亮點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了穩(wěn)中求進(jìn),指出“穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)是治國理政的重要原則,也是做好經(jīng)濟(jì)工作的方法論,明年貫徹好這個總基調(diào)具有特別重要的意義”。這一科學(xué)論斷既體現(xiàn)了對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)階段性特征的準(zhǔn)確把握,又直指當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深層次結(jié)構(gòu)性改革問題。

  “穩(wěn)”,穩(wěn)的是什么?

  第一,要穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)增長緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的積極態(tài)勢。2016年的經(jīng)濟(jì)增長在面臨諸多困難挑戰(zhàn)的背景下超出年初預(yù)期,預(yù)計全年GDP增速約為6.7%,而且經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效率均有所提升,這恰是我們筑底經(jīng)濟(jì)增長并實現(xiàn)反彈的重要基礎(chǔ)。

  第二,要穩(wěn)住財政、貨幣等政策的宏觀政策效果預(yù)期。近兩年來,財政貨幣政策為支持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大總需求,提供了積極的財政支持和適宜的貨幣金融環(huán)境。隨著國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化,財政和貨幣政策對形成宏觀經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定預(yù)期愈發(fā)重要。

  第三,要穩(wěn)住廣大社會主體的微觀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新激勵。通過創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新格局初現(xiàn),這在給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新動能的同時,也給傳統(tǒng)動能尋找了出路。要讓新老動能持續(xù)協(xié)調(diào)的發(fā)揮作用,必須要讓創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新者的權(quán)益得到切實保障。

  第四,要將各類經(jīng)濟(jì)風(fēng)險因素穩(wěn)定在可控范圍之內(nèi)。目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的許多風(fēng)險因素尚未得到有效控制,特別是發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的可能性猶在,為了防止經(jīng)濟(jì)運(yùn)行遭受二次沖擊,必須要穩(wěn)妥地把控各類風(fēng)險點(diǎn),提升和強(qiáng)化監(jiān)管能力

  “進(jìn)”,應(yīng)該如何實現(xiàn)?

  會議對我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的問題有清晰的認(rèn)識,指出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出,經(jīng)濟(jì)增長內(nèi)生動力不足,金融風(fēng)險有所積聚,部分地區(qū)困難增多等,這背后雖然有周期性、總量性因素,但根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡,導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)循環(huán)不暢,必須從供給側(cè)、結(jié)構(gòu)性改革上想辦法,努力實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。因此,進(jìn)就是要深入推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革,在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級上取得實質(zhì)突破,這又包括兩個方面:一是解決現(xiàn)實存量問題;二是改革長效發(fā)展機(jī)制。

  第一,解決現(xiàn)實存量問題,主要體現(xiàn)三去一降一補(bǔ)上,會議明確提出要在2017年推動五大任務(wù)有實質(zhì)性進(jìn)展。在去產(chǎn)能方面,要通過市場與法治手段實現(xiàn)嚴(yán)重過剩行業(yè)的去產(chǎn)能工作;在去庫存方面,要通過分類調(diào)控、因地制宜的解決策略切實支除三四線的房地產(chǎn)庫存;在去杠桿方面,要合理科學(xué)地使用多種方式著力降低企業(yè)杠桿率并規(guī)范政府舉債行為。在降成本方面,要在減稅、降費(fèi)、降低要素成本上加大工作力度。在補(bǔ)短板方面,要從嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)、從人民群眾迫切需要解決的突出問題著手,既補(bǔ)硬短板也補(bǔ)軟短板,既補(bǔ)發(fā)展短板也補(bǔ)制度短板。

  第二,改革長效發(fā)展機(jī)制體現(xiàn)在諸多方面,其中國資國企改革、產(chǎn)權(quán)保護(hù)、振興實體經(jīng)濟(jì)均是亮點(diǎn)。首先,會議提出通過混合所有制改革加快推進(jìn)國企改革步伐,按照完善治理、強(qiáng)化激勵、突出主業(yè)、提高效率的要求,在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領(lǐng)域邁出實質(zhì)性步伐,這同時也意味著國企改革將與行業(yè)改革更緊密地聯(lián)系起來。其次,會議提出要加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度建設(shè),抓緊編纂民法典,加強(qiáng)對各種所有制組織和自然人財產(chǎn)權(quán)的保護(hù),而且堅持有錯必糾,甄別糾正一批侵害企業(yè)產(chǎn)權(quán)的錯案冤案。這意味著大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新賴以繁榮的企業(yè)家精神將得到更有力的制度保障。再次,會議提出為振興實體經(jīng)濟(jì),要以提高質(zhì)量和核心競爭力為中心,堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,并倡導(dǎo) “工匠精神”和“百年老店”,強(qiáng)調(diào)建設(shè)法治化的市場營商環(huán)境,在市場準(zhǔn)入、要素配置等方面創(chuàng)造條件,使中小微企業(yè)更好參與市場公平競爭,這就意味市場化改革舉措將會持續(xù)推進(jìn),競爭性的市場環(huán)境將會更加健全完善。

  總之,在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和全面深化改革的大背景下,增長與改革的權(quán)衡更體現(xiàn)治國理政的智慧,面對經(jīng)濟(jì)下行的壓力,不服急藥也不吃猛藥,穩(wěn)中求進(jìn)恰是對癥下藥。(馮永晟 中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院副研究員)

編輯:劉巖

關(guān)鍵詞:短板;經(jīng)濟(jì)增長;過剩行業(yè);結(jié)構(gòu)性改革;百年老店;動能;國企改革;實體經(jīng)濟(jì);經(jīng)濟(jì)工作;治國

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