央廣網(wǎng)北京10月22日消息（記者公秀華）特色小鎮(zhèn)發(fā)展到今天，取得很多成績(jī)的同時(shí)也面臨諸多成長(zhǎng)煩惱，資金約束就是其中一個(gè)。在最新的文津圓桌論壇上，與會(huì)嘉賓就金融手段如何促進(jìn)特色小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展、如何防范風(fēng)險(xiǎn)等進(jìn)行探討。專家認(rèn)為，要把握特色小鎮(zhèn)最突出的價(jià)值，通過(guò)投貸結(jié)合等多種方式解決特色小鎮(zhèn)的融資難題。

　　建設(shè)特色小鎮(zhèn)需要錢，而錢正是難題，引入PPP模式被寄予厚望，不過(guò)，上海交大城市科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉士林介紹：目前很多特色小鎮(zhèn)建設(shè)中存在政府熱，企業(yè)冷的情況。

　　劉士林：企業(yè)日子也不是那么好過(guò)，真讓他簽協(xié)議，拿錢時(shí)，企業(yè)非常挑剔。因?yàn)樾〕擎?zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施差很多，表面看小城鎮(zhèn)土地便宜、勞動(dòng)力便宜，但基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)用加上成本就很高了，很多小城鎮(zhèn)現(xiàn)在還斷電、斷水呢。

　　能否吸引民間資本，關(guān)鍵在于特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目的盈利空間和回報(bào)機(jī)制的設(shè)置，能否匹配社會(huì)資本的預(yù)期收益率。專家分析，定位準(zhǔn)確、運(yùn)作科學(xué)、機(jī)制合理的特色小鎮(zhèn)，還是有利可圖的，此外，政府在吸引社會(huì)資本上也有很多工作可做。

　　中國(guó)開發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)秘書長(zhǎng)邢軍：很多領(lǐng)域有PPP模式，前端市場(chǎng)化程度不高，很難形成長(zhǎng)期的現(xiàn)金流和收益。這時(shí)做市場(chǎng)孵化，政府要起一定的引導(dǎo)作用，才會(huì)取得開發(fā)性金融的效果。所以我們提倡由政府引導(dǎo)，搭建一些平臺(tái)。平臺(tái)搭建后，能避免亂開發(fā)、泛房地產(chǎn)化的現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)建設(shè)更有序進(jìn)行，才能引導(dǎo)更多的金融資本進(jìn)入。

　　在他看來(lái)，特色小鎮(zhèn)最突出的價(jià)值，在于他的生態(tài)價(jià)值，把握好這個(gè)價(jià)值，可以引導(dǎo)資金“上山下鄉(xiāng)”。據(jù)了解，目前開發(fā)性金融促進(jìn)會(huì)已啟動(dòng)總額達(dá)500億元的小城鎮(zhèn)引導(dǎo)基金，希望未來(lái)跟銀行信貸資金結(jié)合，投貸聯(lián)動(dòng)解決小城鎮(zhèn)的融資難問(wèn)題。

　　邢軍：有了生態(tài)價(jià)值的基礎(chǔ)，地方政府做規(guī)劃、企業(yè)投資、銀行支持就有了評(píng)價(jià)的抓手，就有了指標(biāo)，解決了目前土地財(cái)政怎么做的問(wèn)題。我們認(rèn)為生態(tài)價(jià)值能夠帶來(lái)新的生態(tài)現(xiàn)金流、生態(tài)金融、生態(tài)財(cái)政。所以我們覺得在投融資，在金融上，根上看是特色小鎮(zhèn)的價(jià)值。

　　而外經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院院長(zhǎng)吳衛(wèi)星則提醒，在政府和企業(yè)合作中，要把握好自己的角色定位，讓市場(chǎng)決定資源的配置。

　　吳衛(wèi)星：政府的主要任務(wù)是要提供公共產(chǎn)品，擴(kuò)大稅收的基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上要有一個(gè)發(fā)展目標(biāo)，在約束條件下可一個(gè)小鎮(zhèn)多少支持，算清楚約束條件后，剩下所有的事情應(yīng)該交給企業(yè)做，讓市場(chǎng)決定這個(gè)特色小鎮(zhèn)能不能做得下去，做不下去就要退出。退出機(jī)制要求現(xiàn)金流所有權(quán)、分配權(quán)要明晰，現(xiàn)金流的分配權(quán)、所有權(quán)怎么定，需要政府花很大的心思來(lái)設(shè)計(jì)，怎么樣和企業(yè)把利益分配的更好。政府和企業(yè)合作的話，期望企業(yè)和政府共同兜底，而不是只有政府來(lái)兜底。