“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)。”在“十三五”末期，我國要全面建成小康社會，農(nóng)村是重點，也是難點。因為農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，是全面小康最直觀的短板。

　　我國農(nóng)村公共服務(wù)差距何在？短板如何補齊？今年夏天，中央人民廣播電臺調(diào)集多路記者，歷時兩個月，深入黑龍江、吉林、河北、山西、陜西、寧夏、甘肅、河南、江蘇、安徽、湖南、貴州等十二個省、區(qū)，進(jìn)行實地采訪、問卷調(diào)查，尋訪答案。

　　中國鄉(xiāng)村之聲推出系列報道：筑夢小康——中國農(nóng)村公共服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查

　　6萬村莊4億用戶

　　既是等待“挖掘”的農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)市場，也是我國城鄉(xiāng)信息不對稱的短板。

　　農(nóng)村有了互聯(lián)網(wǎng)，“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”和“工業(yè)品下鄉(xiāng)”兩條路通不通？

　　今天，我們來關(guān)注：《鄉(xiāng)間云端雙行線》

　　路不好、網(wǎng)老斷 硬件短板制約較大

　　盛夏六月，黑龍江省綏化市明水縣，午后大雨傾盆。喬衛(wèi)齊家門口的土路被雨水泡成了爛泥，汽車被困在泥水里直打轉(zhuǎn)。

　　屋內(nèi)，喬衛(wèi)齊正面對電腦跟客戶解釋——因為天氣原因，今天不能發(fā)貨。

　　▲暴雨導(dǎo)致停電，讓做電商生意的喬衛(wèi)齊很被動。

　　喬衛(wèi)齊是對面城村農(nóng)村淘寶村級服務(wù)站的負(fù)責(zé)人。他經(jīng)營著一家淘寶小店，在網(wǎng)上幫鄉(xiāng)親們賣農(nóng)產(chǎn)品。小喬所在的對面城村位置偏遠(yuǎn)，開網(wǎng)店困難不少，路不好走、經(jīng)常停電……這些，小喬店長都能應(yīng)付自如，生意做得不溫不火。

　　在明水縣，像喬衛(wèi)齊這樣的村級服務(wù)站有45家，覆蓋了80多個村。開網(wǎng)店，最讓“站長們”擔(dān)心的是“斷網(wǎng)”。明水縣已經(jīng)實現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，但是，故障多發(fā)、維修困難。持續(xù)了幾天的雷雨天氣，讓石人村的淘寶合伙人于秀偉也感到“頭疼”。

　　▲于秀偉正在查看訂單情況。

　　對于村里的互聯(lián)網(wǎng)，于秀偉坦言：“打個雷都會斷，要是下雨了，閃一會兒網(wǎng)就沒了。我給聯(lián)通打電話，他說你堅持一下吧，因為咱們這設(shè)施不太完善。農(nóng)村嘛，出現(xiàn)故障的時候，解決得比較慢。”　　

　　要想富，多修路！

　　無論是農(nóng)村公路，還是信息高速路。

　　中國鄉(xiāng)村之聲在全國12個省區(qū)進(jìn)行的農(nóng)村公共服務(wù)問卷調(diào)查顯示：

　　有近四成受訪農(nóng)民認(rèn)為進(jìn)城不夠方便，是由于沒有公共汽車或者公共汽車路線太少。

　　手機成為農(nóng)民上網(wǎng)的主要途徑。受訪農(nóng)民有一半左右平時不上網(wǎng)。年齡、文化程度和收入狀況是農(nóng)民接觸網(wǎng)絡(luò)的決定因素。

　　網(wǎng)上購物，對村民們來說，并不是“鼠標(biāo)一點”那么輕松，物流是最大瓶頸。

　　只有一成多受訪村民能在村里收寄信件包裹。取快遞要到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或者更遠(yuǎn)的縣城，是農(nóng)村百姓享受網(wǎng)購便捷要面對的無奈。

　　村級服務(wù)站能暢通“雙行線”嗎？

　　“全球好貨來村口，便宜實惠啥都有！”在河南新鄉(xiāng)，這口號正在慢慢變成現(xiàn)實。

　　從去年起，河南省新鄉(xiāng)縣八柳樹村村民張廣富，再也不用隔三差五到縣城取快遞了。走上三、五分鐘，他就來到了村里的淘寶服務(wù)站。

　　▲張廣富（圖左）來到服務(wù)站訂個測量儀。

　　2015年，新鄉(xiāng)縣開始跟阿里巴巴合作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級服務(wù)站。目前，淘寶服務(wù)站已經(jīng)覆蓋了37個村。

　　新鄉(xiāng)縣商務(wù)局副局長王婧介紹，“政府提供每個村級服務(wù)站點建立資金大概是5000元。此外，房子的租金是政府負(fù)擔(dān)的；包括開業(yè)時候的贈品、流動資金這些，都是政府提供的。”

　　村級服務(wù)站的建立，解決了快遞下鄉(xiāng)的難題，但并不意味著解決了“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”的難題。

　　黑龍江省明水縣的于秀偉做了五年多淘寶電商，“物流”始終是他的心病�！罢f實話，最大的困難就是物流，過去是物流，現(xiàn)在還是物流。咱們這兒比較偏遠(yuǎn)，價格是解決不了。比方說，從我這兒到明水，三公斤之內(nèi)是1塊錢，超過三公斤要加6毛錢，這個費用你是沒法避免的�！�

　　在互聯(lián)網(wǎng)上賣五谷雜糧，無非是多花些錢，運費高點；可對于生鮮農(nóng)產(chǎn)品來說，運輸是花“錢”也解決不了的難題。

　　河南省封丘縣是樹莓種植大縣，王書勤是一家樹莓專業(yè)合作社的理事長，他渴望把自己的樹莓通過網(wǎng)絡(luò)推銷到全國各地，可是，樹莓在常溫下的保鮮時限只有幾個小時，他的愿望幾乎不能實現(xiàn)�！拔覀儸F(xiàn)在跟順豐快遞合作，他們有冷鏈物流。但是現(xiàn)在冷鏈還沒進(jìn)農(nóng)村，只是在鄭州，一直不到下面來�！�

　　▲ 樹莓很“嬌貴”，摘下來四個小時之內(nèi)如不采取入庫等方法保存，就容易變質(zhì)。

　　專家觀點：農(nóng)村電商需政府與企業(yè)合力

　　要實現(xiàn)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城“雙行線”的暢通無阻，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田認(rèn)為，一方面要逐步完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，同時還要政府來牽線，聯(lián)合電商企業(yè)來適應(yīng)農(nóng)村市場，推動農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展。

　　鄭風(fēng)田：“羅馬不是一日建成的。當(dāng)二十年、三十年之后，我們再看，肯定就不一樣了，趨勢是會越來越多。就像城市，去年用手機支付還比較弱，現(xiàn)在走到哪，手機都可以支付了�！�

　　關(guān)于路和網(wǎng)，農(nóng)民必知的國家規(guī)劃

　　截止目前，我國98.95%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和93.32%的建制村通了客運班車，絕大部分農(nóng)民在家門口就能方便乘坐客運班車。到2020年，這些數(shù)字都將達(dá)到100%。

　　到2020年，寬帶將覆蓋我國98％的行政村，并逐步實現(xiàn)無線寬帶全覆蓋，覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)也將基本建成�？吹靡姷穆肪W(wǎng)與看不見的信息高速公路，都將延伸到村民的家門口。

　　電商助農(nóng)，不但要入鄉(xiāng)進(jìn)村，還要帶動農(nóng)民創(chuàng)業(yè)增收�；ヂ�(lián)網(wǎng)既要為農(nóng)民網(wǎng)購提供便利，打通工業(yè)產(chǎn)品下鄉(xiāng)的“進(jìn)路”；還要為農(nóng)村的產(chǎn)品進(jìn)城提供銷售平臺，搭好“出路”，構(gòu)建起雙向流通的格局。

　　二

　　人才少、留不住

　　主體力量尚待開發(fā)

　　農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)正在為農(nóng)民打造一條聯(lián)通世界的“雙行線”。但是，要暢通農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的“出路”，既需要四通八達(dá)的交通物流網(wǎng)絡(luò)，更需要互聯(lián)網(wǎng)人才的支撐。

　　“有金剛鉆的，不會在農(nóng)村攬瓷器活�！�

　　黑龍江明水縣“村淘合伙人”喬衛(wèi)齊，對自己淘寶店的頁面總覺得不滿意。因為團隊里沒有專業(yè)的美編，網(wǎng)頁上家鄉(xiāng)特產(chǎn)的圖片，就是呈現(xiàn)不出他想要的效果！

　　小喬自己也曾試著培養(yǎng)美編人才，“我一開始招了三個人，花兩千塊錢給他報個課，讓他們自己來學(xué)。誰學(xué)得好，就留下誰�！笨墒牵�效果并不好。

　　“有金剛鉆的人，是不會在農(nóng)村攬瓷器活的�！边@是喬衛(wèi)齊總結(jié)出的“經(jīng)驗”。

　　喬衛(wèi)齊的小店苦于找不到人才，黑龍江省青岡縣也在為留不住人才發(fā)愁。

　　為了打造電商平臺，青岡縣副縣長胡曉菲專門從北京請來幫手，可是“廟小裝不下大佛”，平臺還沒建完，人就走了！

　　▲胡曉菲（圖左）很無奈，招來的人才始終是反反復(fù)復(fù)、留不下。

　　不能讓農(nóng)村錯過互聯(lián)網(wǎng)時代！

　　中國鄉(xiāng)村之聲在全國12個省區(qū)進(jìn)行農(nóng)村公共服務(wù)情況問卷調(diào)查顯示：

　　超過六成的村莊還沒有京東、淘寶等電商服務(wù)站。

　　農(nóng)業(yè)部提出，用三年時間教會農(nóng)民手機上網(wǎng)，這一目標(biāo)正在實現(xiàn)。調(diào)查中，有75%村干部表示，村里或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)有如何使用互聯(lián)網(wǎng)的培訓(xùn)。

　　互聯(lián)網(wǎng)正在向農(nóng)村生產(chǎn)生活的各個角落蔓延。有一半的受訪村干部表示，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)應(yīng)用于電子村務(wù)、便民服務(wù)和電子農(nóng)務(wù)等方面。有46%的受訪村干部認(rèn)為，讓互聯(lián)網(wǎng)落戶鄉(xiāng)村，當(dāng)前最迫切需要的是加強網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。

　　吸引電商人才來農(nóng)村，靠什么？

　　中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田直言，縣鄉(xiāng)以下，很難靠薪資待遇或者發(fā)展前景吸引并留住人才，政府要給電商人才創(chuàng)造更多的機會�！安辉谟谌硕�，而在于機會！把機會做好了、真正賺錢了，就會有很多人想要去做農(nóng)村電商�！�

　　為了打通本地特色農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城的通道，河南省封丘縣建成了電商產(chǎn)業(yè)園和物流園。80后小伙鄧曉哲和他的90后團隊，入駐了產(chǎn)業(yè)園。

　　▲鄧曉哲（圖右）在向記者介紹他們在網(wǎng)上售賣的農(nóng)產(chǎn)品。

　　鄧曉哲說：“產(chǎn)業(yè)園建好后，我們聽說有優(yōu)惠政策，才過來的。漸漸的，公司的成績做出來了，政府幫助提供的倉儲和配套設(shè)施越來越多�！�

　　封丘縣是樹莓之鄉(xiāng)、金銀花之鄉(xiāng)。封丘縣委常委郭新杰認(rèn)為，要通過發(fā)展電商，把村地的特色農(nóng)產(chǎn)品推廣出去，人是最重要的。“把廣大的農(nóng)民用電商知識武裝起來，培訓(xùn)出無數(shù)個網(wǎng)商，這才是我們要完成的任務(wù)。全民來做電商，全民當(dāng)客服�！�

　　▲郭新杰（圖右）向記者介紹封丘縣的農(nóng)村電商相關(guān)規(guī)劃。

　　知道互聯(lián)網(wǎng)，并不代表能成為電商。郭新杰認(rèn)為，電商終究是年輕人的天下，可是年輕人不愿意留在農(nóng)村，這是他最頭疼的事情�！八�以，要培訓(xùn)帶頭人、合作社領(lǐng)頭人�！�

　　專家觀點 ：電商培訓(xùn)切忌流于形式

　　互聯(lián)網(wǎng)倒逼許多地方把電商培訓(xùn)納入了政府公共服務(wù)。不過，在中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授鄭風(fēng)田看來，大多數(shù)電商培訓(xùn)還是流于形式，發(fā)揮不了實質(zhì)作用。電商是一門系統(tǒng)性學(xué)科，電商培訓(xùn)需要政府、學(xué)校、企業(yè)三方力量擰成一股繩，才能起到事半功倍的效果。

　　鄭風(fēng)田：“政府應(yīng)多加強對一些職業(yè)學(xué)校的支持，政府投錢、學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生。至于培訓(xùn)，可以讓有培訓(xùn)需求的企業(yè)招一些人，自己培訓(xùn)，政府給予補貼�！�

　　補齊了網(wǎng)絡(luò)、物流、人才短板，農(nóng)村電商才能健步前行。當(dāng)習(xí)慣了“日出而作，日落而息”的農(nóng)民能夠便捷地通過互聯(lián)網(wǎng)與世界對接，中國的農(nóng)村一定會面貌一新、活力一新。

　　筑夢小康

　　記者：許偉、白晨、劉旻嘒、黑龍江站喬仁慧、楊沼畔、毛更偉、河南站任磊萍、李凡、辛如記 // 編輯：白晨 // 監(jiān)制：汪群均

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