為進一步提高農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）管理和實施水平，確保營養(yǎng)改善計劃邁進規(guī)范運行新階段，國務院教育督導委員會辦公室在有關省份自查的基礎上，組織由國家督學、政協(xié)委員、有關專家等組成的9個督導組，于2016年5月30日至6月5日對河北、山西、內蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等18個省（自治區(qū)、直轄市）營養(yǎng)改善計劃實施情況進行了專項督導。此次督導突出問題導向，抽查了36個試點縣的143所農村義務教育學校，重點檢查各地區(qū)營養(yǎng)改善計劃試點工作開展、供餐管理、食堂建設、資金使用管理、信息公開公示和學生營養(yǎng)宣傳教育等6個方面23項內容。有關情況如下：

　　一、營養(yǎng)改善計劃進展情況

　　營養(yǎng)改善計劃實施4年多來，在黨中央、國務院堅強領導下，在中央有關部門、試點地區(qū)和社會力量的共同努力下，各項工作有序推進，實施成效日益顯著。

　　（一）實施范圍不斷擴大。截至2016年4月底，全國共1502個縣開展了營養(yǎng)改善計劃試點工作。其中699個國家試點縣實現了農村義務教育階段學生全覆蓋；803個縣開展了地方試點工作，比2015年同期增加了147個縣，增長了22.6%。

　　實施學生營養(yǎng)改善計劃的學校達到13.7萬所。其中，國家試點8.8萬所，實施比例達到100%；地方試點4.9萬所，比2015年同期增長了3%。全國受益學生達到3354萬人。其中，國家試點受益學生2101萬人，地方試點受益學生1253萬人。

　　（二）學校食堂建設任務基本完成。全國累計開工建設學生食堂面積2567萬平方米，占批復建設面積數的98.6%。已竣工2537萬平方米，占批復面積數的97.5%，高于2015年同期6個百分點。

　　（三）學校食堂供餐比例逐步提高。全國實施學生營養(yǎng)改善計劃的13.7萬所學校中，實行學校食堂供餐的比例為72.3%。其中，國家試點縣學校實行食堂供餐的比例為73.9%，比2015年同期增長6.9個百分點。

　　二、各地主要做法和成效

　　各地認真貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）等文件要求，堅持以食品安全和資金安全為重點，規(guī)范制度建設，強化細節(jié)管理，努力探索營養(yǎng)改善計劃的新機制，穩(wěn)步推進營養(yǎng)改善計劃順利實施。

　　（一）健全制度機制，積極落實地方責任。各地黨委、政府高度重視學生營養(yǎng)改善計劃工作，認真貫徹執(zhí)行國家的決策部署，各部門各司其職、齊抓共管，充分發(fā)揮政府的主導作用。

　　1．明確工作責任，推進計劃實施。重慶將學生營養(yǎng)改善計劃納入2015年“25件民生實事”予以大力推進。廣西圍繞“強組織、建機制、重指導、抓管理、嚴督查”等工作重心實施營養(yǎng)改善計劃工作。安徽通過定制度、抓培訓，促公開、抓督查，普遍實行“五長”責任制和“五組”責任制，逐步完善工作機制，切實履行主體責任，有力有序有效推進學生營養(yǎng)改善計劃試點工作。

　　2．積極籌措資金，擴大地方試點。各地按照“政府主導、試點先行、因地制宜、突出重點”的原則，落實地方試點所需經費，穩(wěn)步推進地方試點各項工作，地方試點范圍進一步擴大。截至2016年4月份，全國地方試點相比去年同期增加147個縣。兵團從2015年秋季開始，按照“同地域、同條件、同標準”的原則將兵團區(qū)內初中班學生納入營養(yǎng)改善計劃實施范圍。黑龍江將營養(yǎng)改善計劃擴大到集中連片地區(qū)的縣鎮(zhèn)主城區(qū)義務教育學生。福建福安市、蕉城區(qū)、屏南縣、周寧縣等地安排農村中小學寄宿學生在校期間免費就餐，長汀縣在免費營養(yǎng)午餐基礎上，對貧困鄉(xiāng)2000多名學生免費提供課間餐（即一杯奶、一個蛋、一個面包），進一步改善貧困地區(qū)學生營養(yǎng)狀況，取得良好社會效果。

　　3．完善規(guī)章制度，建立長效機制。甘肅印發(fā)《關于建立健全農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃長效保障機制的通知》，切實解決當前營養(yǎng)改善計劃實施過程中面臨的諸多問題。福建印發(fā)《關于進一步規(guī)范農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施管理的通知》，要求各地加強食品安全管理、規(guī)范招標采購和資金使用管理等工作。重慶印發(fā)了《關于進一步加強農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃日常管理工作的通知》，對營養(yǎng)改善計劃公示欄、食堂細化管理、專項督導等做了明確規(guī)定，不斷提高營養(yǎng)改善計劃的規(guī)范化、精細化管理水平。

　　4．建立經費保障機制，落實地方責任。廣西的隆安、融水等14個市（縣），由縣級財政承擔試點學校食堂工作人員的工資，并保證所有試點學校實行食堂供餐。陜西大部分市縣都將臨聘炊事員工資和相關運行費用納入財政預算，西安、商洛等市還建立了食堂供餐獎懲機制。四川翠屏區(qū)按照工勤人員與就餐學生人數1:80的比例配備學校食堂工勤人員。為就餐人數在100人以上的每所學校配備1名專職食品安全監(jiān)管員。福建連江縣將食堂聘用人員工資納入地方財政預算外，為小學一至三年級每15名寄宿生配1名保育員標準安排保育員經費，確保寄宿制學校正常運轉。山西和順縣政府通過政府購買服務方式，為中小學公開招聘炊事員等工勤人員300名,保證了營養(yǎng)改善資金的專款專用。青海互助縣在爭取項目資金修建、改建學校食堂的同時，積極申請縣級配套資金，解決炊事員工資待遇，在50人以上的學校全部實行學校食堂供餐。

　　（二）加大食堂建設力度，努力改善學校就餐環(huán)境。各地本著“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，統(tǒng)籌食堂建設編制規(guī)劃，突出工作重點，狠抓關鍵環(huán)節(jié)，嚴格項目管理，加快學校食堂建設步伐，學校供餐能力顯著提高，學生就餐條件明顯改善。

　　1．加快食堂建設進度。內蒙古、廣西、重慶、四川、貴州、甘肅、青海、安徽、湖北、海南、福建等11個省份完成食堂建設項目。云南、西藏、陜西、寧夏、新疆、吉林、湖南、遼寧、山東等9個省份的食堂建設完工面積超過了批復面積的99%。安徽對食堂建設進度滯后的市縣下發(fā)《關于大力推進食堂供餐的督辦函》，督促試點縣加快食堂建設進度。陜西、福建等通過督促檢查、月通報、約談等方式，推動學校食堂加快建設進度并及時投入運行。西藏克服有效工期短的困難，建立食堂建設項目月報制，切實加快食堂建設進度。湖南建立學生食堂建設項目倒排工期制度，嚴格落實雙月報制度，嚴格規(guī)范項目調整審批程序。

　　2．改善食堂設備設施。廣東、四川等地推進學校食堂“明廚亮灶”工程建設，改善學生就餐條件。甘肅宕昌縣落實資金80萬元用于購置消毒柜828個、留樣柜207個、檔案柜41個。安徽太湖、霍邱等試點縣在“全面改薄”項目中安排專項資金，為供餐學校配備保溫餐車、保溫桶、冰柜等設備，進一步完善供餐條件。

　　（三）貫徹落實新《食品安全法》，扎實推進食品安全。各地按照全國學生營養(yǎng)辦《關于貫徹落實新食品安全法，進一步提升營養(yǎng)改善計劃食品安全保障水平的通知》要求，認真抓好落實，努力解決營養(yǎng)改善計劃中出現的食品安全問題，進一步提升營養(yǎng)改善計劃食品安全保障水平。

　　1．認真組織新《食品安全法》學習培訓。各地認真貫徹落實新《食品安全法》要求，積極組織學習培訓工作。河北、廣西、四川、貴州、陜西、青海等地專門邀請食藥監(jiān)局的專家對新《食品安全法》和學校集體用餐食品安全防控及突發(fā)事件處理進行培訓。云南對部分州（市）教育局給予資金補助，支持各地開展食品安全和衛(wèi)生防控培訓，培訓人數超過兩萬人次。陜西寶雞市精心編印《食品安全與營養(yǎng)計劃》宣傳手冊，印制36000余冊免費配發(fā)至各縣區(qū)和學校，增強了學生食品安全意識和健康飲食理念。

　　2．建立健全食品安全責任制度。貴州將食品安全工作納入《2015年全省校園及周邊治安綜合治理工作要點》，與各市（州）簽訂目標管理責任書，把好學校食堂“采購關、保管關、清洗關、加工關、消毒關、留樣關、用餐關、從業(yè)人員關、應急關”等九道關口，強化學校食品安全管理，確保食品安全。陜西制定了《陜西省學校食堂食品安全監(jiān)督管理暫行辦法》，對食堂食品安全管理、食堂布局與設施、從業(yè)人員、食品采購、監(jiān)督管理等11個方面做了明確規(guī)定，加強學校食堂食品安全監(jiān)管工作，預防校園食品安全事故發(fā)生。

　　3．加強監(jiān)管的全程化、智能化。寧夏通過數字化系統(tǒng)，可以對各縣（區(qū)）各學�；�本信息、食堂建設、食譜制定、財務賬目和食材采購的數量、價格及食品留樣等進行實時、動態(tài)監(jiān)管。貴州思南縣為學校安裝了營養(yǎng)改善計劃管理電子軟件監(jiān)管系統(tǒng)，有效實現了對學校食堂從食材入庫到成品整個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，確保了食品安全和資金安全。

　　4．進一步強化食品安全檢查。四川、貴州、湖南、青海、廣西、寧夏等分別于春、秋學期組織檢查組對各市（州）、縣進行學校安全交叉檢查，將學校食品安全管理工作作為重要內容進行督導檢查，及時發(fā)現存在問題，督促及時整改，確保食品安全管理制度落到實處。山西2015年組織了3次專項檢查，及時掌握全省營養(yǎng)改善計劃工作實施情況，發(fā)現存在的問題，督促整改，并進一步改進工作機制，完善工作措施，規(guī)范管理。河南每年對試點縣進行兩次專項督導檢查，推進了工作開展。陜西渭南市利用60多天時間，對全市13個縣區(qū)114所學校的營養(yǎng)改善計劃實施工作進行了檢查，提出整改問題99條，下發(fā)整改通知書6份，有力推動了營養(yǎng)改善計劃的規(guī)范實施。

　　（四）落實長效機制，不斷豐富“計劃”內涵。各地不斷強化政策落實，完善體制機制，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，鞏固和提高營養(yǎng)改善計劃的成效。

　　1．強化資金監(jiān)管抓安全。各地落實營養(yǎng)改善計劃專項資金管理辦法，實行糧油面等大宗原材料“四統(tǒng)”（統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送）政府采購制度，實行專戶管理、專賬核算、集中支付、專款專用，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。內蒙古舉行“營養(yǎng)改善計劃試點學校財務人員及實名制信息系統(tǒng)培訓班”，提升了營養(yǎng)改善計劃資金管理水平，強化了資金安全管理力度。重慶城口縣不斷規(guī)范財務管理，為各校建立食堂財務專賬平臺和網銀支付平臺，實現了財務統(tǒng)一管理，增加了專項資金管理的透明度，提高了資金使用效益，保證了資金安全。兵團、貴州等地每年對部分試點縣資金管理使用情況進行專項審計，及時發(fā)現和糾正問題，化解資金安全風險。

　　2．組織實名制系統(tǒng)培訓抓規(guī)范。各地根據《關于做好農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理系統(tǒng)數據填報工作的通知》要求，加強組織領導，層層落實，開展對省、市、縣三級數據填報人員的培訓工作，真正做到不漏一縣、不漏一校，實現培訓“全覆蓋”，保證了實名制系統(tǒng)填報工作的順利開展，最大限度的防止資金套取和冒領補助資金行為，促進營養(yǎng)改善計劃實施工作規(guī)范運行。

　　3．提高補助標準抓改善。從2015年春季學期起，海南瓊中黎族苗族自治縣將食堂供餐的學生膳食補助標準提高到4.5元，浙江、福建將義務教育學生營養(yǎng)補助標準調整為每生每餐5元。寧夏將膳食標準由每生每天4.6元提高到5.6元，使由“吃飽”向“吃好”轉變的目標又邁進了一步。重慶、四川、貴州、云南等省份高度重視社會和家庭的參與，多數學校都采取“4+X”的營養(yǎng)餐標準，一方面防止了“擠出效應”，另一方面強化了家庭在營養(yǎng)改善計劃中義不容辭的責任。

　　4．開展勤工儉學抓素質。各地將營養(yǎng)餐和學生素質教育結合起來，利用學生參與分餐，參加校園種養(yǎng)基地勞動、勤工儉學等活動，培養(yǎng)學生珍惜糧食，崇尚勞動的意識，提高學生動手能力。山西繁峙縣、安澤縣采取因地制宜的做法，在校園內開辟菜園，種植時令蔬菜，增加飯菜品種，節(jié)約了成本，保證了原材料的衛(wèi)生、健康，同時培養(yǎng)了學生的實踐能力。貴州思南縣大力推行“思南五中經驗”，全體學生實行輪值洗菜、洗碗、清理環(huán)境衛(wèi)生制度，享受自主勞動帶來的快樂。兵團50團給學校劃分了10畝勤工儉學基地，學校利用勞動課在地里種植各類果蔬，養(yǎng)殖各種畜類和禽類，目的是降低成本，保證學生吃的更好。

　　5．加強科學配餐抓營養(yǎng)。云南編寫出版了《云南農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃膳食營養(yǎng)指導手冊》，從學生的營養(yǎng)配餐、食譜安排、監(jiān)督檢查、應急事故處理等方面對全省的營養(yǎng)改善計劃和食品安全工作給予指導。吉林舉辦多期營養(yǎng)配餐員培訓班，其中148人通過省級職業(yè)技能鑒定中心組織的考試，獲得了中級營養(yǎng)配餐員資格證書。甘肅慶陽市合水縣實施以“食譜”為中心的管理模式，以周為單位合理科學安排學生“周定餐帶量食譜”，每校統(tǒng)一研究、執(zhí)行“食譜”，保證公開透明。河南組織專家編印了《河南省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)膳食指南》，免費配發(fā)所有試點學校供學校參考；

　　6．開展“食育”教育抓節(jié)約。各地加強營養(yǎng)知識宣傳教育，落實教師陪餐制度，教育學生珍惜糧食，開展“光盤”行動，促進學生養(yǎng)成勤儉節(jié)約的生活習慣，有效減少了食物浪費。陜西西鄉(xiāng)縣試點學校通過班級生活委員監(jiān)督制度，學生之間互相監(jiān)督食物浪費情況。同時學校對每餐食物剩余及處理情況進行造冊登記，有效避免了食物浪費。安徽積極開展“踐行光盤行動，拒絕餐飲浪費”專項行動計劃。學校食堂從提高餐飲質量入手，從源頭上解決餐桌浪費的現象。學生節(jié)約意識有所加強，剩飯剩菜現象得以遏制，營養(yǎng)供餐性價比有所提高。湖北平泉縣將營養(yǎng)健康教育列入當地校本課程，結合與中國青少年發(fā)展基金會合作開展的“營養(yǎng)健康活力計劃”，推廣“食育”課程、張貼畫、校園板報、營養(yǎng)知識競賽等活動，創(chuàng)造校園營養(yǎng)氛圍。甘肅崆峒區(qū)編印了《校園食品安全知識讀本》，從飲食名言、飲食習慣、食物中毒等多方面，向師生普及營養(yǎng)科學知識。

　　7．落實問題整改抓運行。各地認真分析原因，查找不足，認真整改落實國務院教育督導委員會辦公室2015年專項督導檢查發(fā)現的問題。江西下發(fā)了《關于認真做好國務院教育督導辦對我省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項督導發(fā)現問題整改工作的通知》，要求各試點縣政府履行責任，對照問題進行整改。貴州高度重視，下發(fā)了《省人民政府教育督導室省教育廳關于對農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃有關問題進行整改的通知》，召開了視頻工作會議在全省進行通報，對各試點縣進行了全面自查，進一步認真疏理存在的問題，逐條予以整改落實。甘肅召開專題會議，分析原因，印發(fā)《關于整改農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作有關問題的通知》，要求各試點縣認真對照檢查，從落實長效保障機制、強化管理措施、規(guī)范操作行為、提高供餐質量、加強監(jiān)督檢查五個方面進行整改。

　　（五）積極促進公開公示，認真開展宣傳教育。各地按照營養(yǎng)改善計劃信息公開有關規(guī)定，結合本地實際，建立健全信息公開管理制度，利用網站、報刊、廣播、電視、宣傳欄等方式及時公布營養(yǎng)改善計劃政策和工作進展情況，及時接受社會公眾咨詢和回應營養(yǎng)改善計劃熱點問題，主動接受社會監(jiān)督。

　　1．啟動“陽光校餐”試點，大力促進公開透明。2015年，全國學生營養(yǎng)辦委托中國發(fā)展研究基金會在14個省份的100個國家試點縣開展“陽光校餐”項目試點，通過手機、互聯網、大數據及時獲取、公開營養(yǎng)改善計劃政策落實情況，評估、展示營養(yǎng)改善計劃實施效果。重慶豐都縣為“陽光校餐”學校配備手機145部，要求學校指派專人負責此項工作，將“陽光校餐”上報情況納入各教管中心、中小學校目標管理和年度考核，并作為教管中心、學校主要負責人評優(yōu)選先、績效考核的重要依據。陜西在做好陜西9個試點縣的培訓、上報和展示工作的基礎上，要求各市縣進一步完善公開公示制度，搭建宣傳平臺，營造全社會關心學生營養(yǎng)健康、理解支持營養(yǎng)改善計劃政策做法的良好氛圍。

　　2．開展營養(yǎng)宣傳教育，提高科學指導水平。營養(yǎng)改善計劃重在改善，各地利用多種宣傳教育方式，向學生、家長、教師、學校管理人員和供餐人員普及科學營養(yǎng)知識，提高科學指導營養(yǎng)供餐水平，確保讓學生在“吃飽”的基礎上，吃得營養(yǎng)，吃得安全和吃出健康。海南開展“中國學生營養(yǎng)日”宣傳教育活動，組織營養(yǎng)專家到學校開展形式多樣的活動，幫助學生樹立正確的營養(yǎng)健康觀念，養(yǎng)成良好的飲食衛(wèi)生習慣。青海圍繞2015年全國食品安全宣傳周，組織各地學生開展了以“尚德守法，全面提升食品安全法制化水平”為主題的食品安全宣傳活動。陜西將營養(yǎng)改善計劃實施情況列入陜西教育“輝煌十二五”系列宣傳報道，集中宣傳營養(yǎng)改善計劃涌現出的先進集體、先進工作者和先進經驗。云南評審認定命名了15所食品安全示范學校，對每所學校給予1萬元經費補助，用于支持開展學校食品安全宣傳教育工作。

　　三、存在的主要問題

　　營養(yǎng)改善計劃環(huán)節(jié)多，鏈條長，涉及面廣，社會關注度高，是一項需要常抓不懈的工作。從督導情況看，各地對營養(yǎng)改善計劃的復雜性、艱巨性、長期性認識不足，在實施過程中還存在一定的困難和問題。

　　（一）地方責任落實有待加強。一是工作機構不健全，人員流動性大。一些地方未落實營養(yǎng)辦機構和專職人員編制，工作人員以借調或兼職為主，無法保障工作的計劃性和連續(xù)性。二是經費保障不到位，工勤人員缺乏。部分地區(qū)未按照文件要求足額配齊食堂從業(yè)人員，從業(yè)人員工資、社保待遇和食品配送費用存在擠占學校公用經費的現象。三是學校食堂從業(yè)人員工資待遇低，人員流動率高，業(yè)務培訓少，責任心不強，影響了營養(yǎng)改善計劃的實施效果。

　　（二）食堂供餐轉變有待提升。一是個別地區(qū)食堂建設工程進度緩慢。有的省份學校食堂建設竣工率仍然較低，拖了全國總體進度的后腿。二是部分地區(qū)食堂建成后未及時投入使用。部分新建的食堂存在設施設備配備不到位，食堂面積不足，功能分區(qū)不太合理等現象，一些教學點建設的小伙房達不到食品藥品監(jiān)督部門的標準等，造成學校食堂不能按時申請領取餐飲服務許可證。三是個別地區(qū)存在觀望狀態(tài)，沒有積極克服困難利用食堂提供完整午餐。

　　（三）食品安全隱患仍然存在。一是少數學校食堂管理不規(guī)范。個別學校存在洗菜池葷素混用、操作間生熟分區(qū)不明、清洗消毒和食品留樣不規(guī)范等問題。二是少數學校存在食堂晨檢制度落實不到位，食堂從業(yè)人員素質不高、安全意識淡薄等現象。三是個別學校食品儲存室沒有達到規(guī)定要求，存在無“三防”設施等安全隱患。

　　（四）資金安全風險仍需防范。一是部分地方沒有嚴格落實招標采購要求。二是部分學校未實行專賬核算，個別學校食堂支出未取得合法、有效的票據。三是部分地方專項資金結余量較大。一些試點縣不同程度存在中央專項資金結余情況，不能充分發(fā)揮資金使用效益,同時存在資金安全隱患。

　　（五）營養(yǎng)指導有待進一步提高。一是部分學校沒有成本合理、營養(yǎng)均衡的食譜，不能有效保證學生充足的能力和營養(yǎng)攝入。二是一些學校以火腿腸、小點心為主要餐食，個別地區(qū)以乳飲料代替學生奶，普遍存在供餐內容單一、食品缺乏營養(yǎng)的現象，個別學校還存在集中發(fā)放營養(yǎng)餐的問題。三是多數學校健康教育課設置不規(guī)范，一些學校沒有開設健康教育課。開設課程的學校多數缺乏專職教師，大多是班主任或其他教師兼職。學校缺乏規(guī)范的營養(yǎng)健康教材，多數通過網絡尋求資料，很難保證知識的科學合理。四是一些地區(qū)學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估工作落實不到位，不能及時、具體反應學生營養(yǎng)健康狀況。

　　三、督導建議

　　（一）落實地方政府責任。地方各級政府是營養(yǎng)改善計劃的實施主體。各省要督促試點縣履行主體責任，將學校食堂從業(yè)人員配備、社保和食品配送等費用納入地方財政預算。對財政困難的縣（市），省級財政要幫助解決。各地要多渠道籌措資金，統(tǒng)籌利用膳食補助、“一補”資金、地方投入、家庭分擔、社會捐助等，防止擠出效應，共同提高學生營養(yǎng)健康水平。各級教育部門要加強內部整合，積極落實營養(yǎng)改善計劃機構人員。

　　（二）強化食品安全監(jiān)管。各地要全面深入貫徹落實新《食品安全法》，嚴格落實食品安全管理制度，大力推行大宗原材料、食品實行“四統(tǒng)一”（統(tǒng)一招標、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一分配、統(tǒng)一運送）政府采購制度，減少中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。對肉、禽、蛋等畜畜產品按批次索取檢疫證明，牛奶應選擇帶有“中國學生飲用奶”標識產品，以純牛奶為主，確保產品質量，從源頭和過程中做好食品安全監(jiān)管。要嚴格執(zhí)行供餐“黑名單”制，落實食品采購索證索票、進貨查驗、食品留樣等制度，完善供餐、食品原材料供應企業(yè)（單位）準入和退出機制。要發(fā)揮膳食委員會作用，督促試點縣市和學校進一步創(chuàng)造條件，確保膳食委員會有效運轉。

　　（三）落實資金安全監(jiān)管。各省要加強營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息系統(tǒng)管理工作，實現對學生人數、補助標準、實際受益學生人數等情況的動態(tài)監(jiān)管。要加強資金規(guī)范管理，堅持“校財局管”模式，加大財務人員業(yè)務培訓力度，統(tǒng)籌組織監(jiān)督檢查，嚴守資金安全“高壓線”，對發(fā)現的擠占挪用、虛報套取資金等嚴重問題，要進行嚴肅問責。要加強財政結余資金的管理，嚴格按照《關于推進地方盤活財政存量資金有關事項的通知》（財預〔2015〕15號）有關規(guī)定，切實提高財政資金使用效率，推進地方盤活存量資金。

　　（四）加快供餐模式轉變。各地要進一步加快食堂建設進度，切實提高學校的供餐能力。食堂建設未完成的地方，要及時協(xié)調解決項目建設中遇到的難題，倒排工期，強力推進工程進度。食堂建設已竣工的地方，要抓緊配齊設施設備和從業(yè)人員，及時投入使用，盡早向學生提供完整的正餐。

　　（五）做好營養(yǎng)健康教育工作。縣級以上政府要成立學生營養(yǎng)指導專家組，結合地方情況，制定膳食營養(yǎng)指南或食譜。各地要加大對教師和食堂工勤人員行之有效的培訓，培養(yǎng)學生營養(yǎng)健康觀念，養(yǎng)成健康的飲食習慣，杜絕不健康食品。各地要貫徹落實國家衛(wèi)生計生委、教育部《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃營養(yǎng)健康狀況監(jiān)測評估工作方案》，積極主動配合衛(wèi)生疾控部門做好學生營養(yǎng)健康監(jiān)測評估工作，科學采集學生營養(yǎng)健康檢測數據，及時跟蹤學生營養(yǎng)健康狀況，科學評價學生營養(yǎng)改善計劃工作成效。

　　（六）加大督導檢查力度。各省要繼續(xù)將“資金和食品”兩個安全、食堂建設、食堂供餐比例等內容列入地方營養(yǎng)改善計劃工作的重點，加強督導檢查力度，采取不定期、不打招呼等形式對營養(yǎng)改善計劃工作進行檢查。要督促地方加強責任意識，強化工作落實，切實把農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃打造成民生工程、放心工程、陽光工程。