中新網(wǎng)2月23日電 民政部社會救助司司長劉喜堂今日回應“特困人員救助供養(yǎng)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”時表示，凡是符合“三無”的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，都可以納入救助供養(yǎng)范圍，要做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。

　　民政部舉行新聞發(fā)布會，解讀《國務院關(guān)于進一步健全特困人員救助供養(yǎng)制度的意見》相關(guān)情況，并答記者問。

　　劉喜堂指出，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一直是近一個時期以來社會政策，特別是民政領域參與制定的相關(guān)的社會救助政策中非常重要的理念，在這次特困人員救助供養(yǎng)制度意見中也體現(xiàn)了這個原則。

　　主要體現(xiàn)在以下方面：在制度設計上或者政策目標上來講，跟過去相比體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。過去農(nóng)村是實行五保供養(yǎng)政策，城市的“三無”人員是納入低保政策進行保障的，這次通過特困人員救助供養(yǎng)制度，把城鄉(xiāng)人員統(tǒng)籌到一個制度里面去。

　　第二，在對象方面，無論是城鄉(xiāng)，凡是符合“三無”的老年人、殘疾人、未滿16周歲的未成年人，都可以納入特困人員救助供養(yǎng)的范圍，要做到應救盡救、應養(yǎng)盡養(yǎng)。

　　第三，在提供服務的內(nèi)容上包括辦理的程序上，都體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的這樣一個原則，都是一體化的安排。在標準上也是這樣，按照新的《意見》規(guī)定，標準分為基本生活的標準和照料服務的標準，對城鄉(xiāng)的“三無”人員都是一樣的，當然也要考慮地區(qū)的差異和城鄉(xiāng)的差異。

　　另外，在資金保障方面，也體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的原則。過去在建立低保制度的時候，農(nóng)村低保制度是一個資金池，城市低保制度也有資金安排渠道，農(nóng)村五保也是單獨的資金安排，這次建立特困人員救助供養(yǎng)制度，也是要求建立統(tǒng)一的資金保障渠道。在供養(yǎng)服務的形式上，供養(yǎng)服務分為分散供養(yǎng)和集中供養(yǎng)，無論是城市的“三無”對象還是農(nóng)村的“三無”對象，都是通過這樣兩種形式給予保障的。