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官員被查后仍正常工作 紀(jì)委稱調(diào)查時(shí)不一定停職

2015-04-30 08:13:00 來源:澎湃新聞

官員被查后仍正常工作 紀(jì)委稱調(diào)查時(shí)不一定停職

石關(guān)順(左)、向世忠(右)。

  官員在接受組織調(diào)查后仍然可以正常工作,這一現(xiàn)象出現(xiàn)在湖南湘西土家族苗族自治州(以下簡(jiǎn)稱“湘西州”)

  2014年6月23日,湘西州紀(jì)委官網(wǎng)發(fā)布信息稱,保靖縣人民政府副縣長(zhǎng)石關(guān)順,保靖縣政協(xié)黨組副書記、副主席向世忠因涉嫌違紀(jì)接受組織調(diào)查。

官員被查后仍正常工作 紀(jì)委稱調(diào)查時(shí)不一定停職

官員被查后仍正常工作 紀(jì)委稱調(diào)查時(shí)不一定停職

  澎湃新聞注意到,如今距離被調(diào)查已經(jīng)過去10個(gè)月,石關(guān)順、向世忠兩人仍擔(dān)任原職務(wù),工作也一直正常開展。

  4月29日下午,湘西州紀(jì)委案件審理室工作人員解釋,紀(jì)委對(duì)石關(guān)順、向世忠二人的調(diào)查尚未結(jié)束,調(diào)查期間不一定要停職。

  當(dāng)天下午,保靖縣政府辦和保靖縣政協(xié)有關(guān)工作人員也分別證實(shí)石關(guān)順和向世忠仍擔(dān)任原職。對(duì)于二人被調(diào)查,上述工作人員自稱“不清楚”或“沒接到通知”,其他不愿過多談?wù)摗?/p>

  保靖縣政府官網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)之窗”欄目顯示,石關(guān)順1967年11月生,湖南保靖縣水田河鎮(zhèn)人,曾任保靖縣農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線黨委委員、書記,縣農(nóng)村辦主任,縣林業(yè)局黨組書記、局長(zhǎng)等職,2011年10月至今擔(dān)任保靖縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)。

  向世忠1963年1月生,湖南保靖人,曾任保靖縣人民政府黨組成員、副縣長(zhǎng)等職,2007年12月至今擔(dān)任保靖縣政協(xié)黨組副書記、副主席。

  兩人最近一次公開露面是今年3月31日。

  據(jù)保靖縣政府網(wǎng)介紹,當(dāng)天,該縣召開駐村扶貧工作動(dòng)員大會(huì)。副縣長(zhǎng)石關(guān)順、縣政協(xié)副主席向世忠出席會(huì)議。

  澎湃新聞查詢保靖縣政府官網(wǎng),發(fā)現(xiàn)自去年6月23日被宣布接受組織調(diào)查以來,石關(guān)順、向世忠的職務(wù)和工作都未受明顯影響。

  保靖縣政府官網(wǎng)顯示,2014年7月7日下午,副縣長(zhǎng)石關(guān)順在縣民政局、縣農(nóng)業(yè)局、縣農(nóng)辦、縣煙辦等負(fù)責(zé)人的陪同下,前往陽(yáng)朝鄉(xiāng)調(diào)研農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受災(zāi)情況。

  當(dāng)時(shí)距離他被調(diào)查還不到半個(gè)月。

  湘西州政府官網(wǎng)介紹,2014年7月25日,分管農(nóng)業(yè)保靖縣副縣長(zhǎng)石關(guān)順在和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民謀劃打造茶葉品牌的事宜。

  2014年10月2日,當(dāng)?shù)嘏e行呂洞山苗族原生態(tài)文化藝術(shù)節(jié)暨甲午呂洞苗祖圣山祭祀大典,石關(guān)順出席活動(dòng)并致歡迎辭。

  今年以來,石關(guān)順還出席了保靖縣人口和計(jì)劃生育工作會(huì)議,文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”暨春節(jié)慰問活動(dòng)等。

  相比之下,保靖縣政協(xié)副主席向世忠的事務(wù)較少,但也有公開露面。

  湘西州政府官網(wǎng)顯示,2014年8月18日,保靖舉行了首期電視問政活動(dòng),縣政協(xié)副主席向世忠出席。這是他被調(diào)查一個(gè)半月后,首次出現(xiàn)在公開報(bào)道。

  2014年10月17日,湖南省科協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)深入保靖縣考察,向世忠和其他當(dāng)?shù)馗刹恳黄鹋阃?/p>

  石關(guān)順向世忠接受組織調(diào)查后,為何看起來和“沒事”一樣?

  湘西州紀(jì)委案件審理室工作人員表示,這是因?yàn)榱钙陂g沒有停他們的職務(wù),還在正常履職。一般來說,嚴(yán)重違紀(jì)是要停職,但有些案件比較小,預(yù)估是小處分,也沒有妨礙辦案,就不一定停職。

  上述工作人員還透露,石關(guān)順和向世忠的案件正在處理過程中,離完成還“差一點(diǎn)”,結(jié)案時(shí)間尚不確定。調(diào)查結(jié)束后,處理結(jié)果會(huì)在適當(dāng)范圍內(nèi)公布。

  官員接受調(diào)查后是不是一定要停職?反腐學(xué)者們也對(duì)此持不同看法。

  北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言直言,當(dāng)?shù)丶o(jì)委的做法違背了十八大以來紀(jì)委建設(shè)新常態(tài)的需要。

  “調(diào)查本身就是一種處分,帶有停職的性質(zhì)!痹谒磥,當(dāng)官員被宣布涉嫌違紀(jì)接受調(diào)查,就是一種定性,首先應(yīng)該停止他的工作。如果不停,案件就有可能被干預(yù),調(diào)查無法正常展開。此外,被調(diào)查對(duì)象也會(huì)有外逃的可能性。

  中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長(zhǎng)李永忠則持相反看法。

  他告訴澎湃新聞,不是所有案件都要?jiǎng)佑谩皟梢?guī)”(即規(guī)定時(shí)間、規(guī)定地點(diǎn)限制人身自由)的手段。如果問題很輕微,或無法判定被調(diào)查對(duì)象是輕處分還是撤職以上處分,不停職也是可以的。

  北京航空航天大學(xué)廉政研究所特聘教授李艷菲表示,官員被查后仍正常履職的情況是允許存在的。

  “違規(guī)不是很嚴(yán)重的情況下,可能會(huì)讓他繼續(xù)干工作,這種情況在其他地方也存在!彼赋,紀(jì)委的主要職能是抓好領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、查辦大案要案以及糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)。紀(jì)委開展工作的目的,是為促進(jìn)改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。

  李艷菲認(rèn)為,如果有干部確實(shí)違紀(jì),但沒有造成不良后果,也沒有上升到法律層面,很可能最后就給他一個(gè)警告處分。

  如果被查官員繼續(xù)呆在原崗位,會(huì)不會(huì)對(duì)案件調(diào)查有影響?

  李艷菲認(rèn)為,十八大之后,紀(jì)委的很多工作程序都進(jìn)行了改進(jìn),再加上現(xiàn)在的案件全程曝光,已形成天網(wǎng)恢恢的氣氛,干預(yù)案件的情況要少得多。

  至于外逃,她坦言,在沒有調(diào)查清楚對(duì)方違法事實(shí)的情況下,對(duì)這種行為只能預(yù)防。

  “如果他自身意識(shí)到只是違紀(jì)問題,上升不到傾家蕩產(chǎn)和法律處罰,是不太可能跑的!崩钇G菲解釋,被查官員也會(huì)評(píng)估,如果是小問題,外逃并不劃算。因?yàn)橐坏┡,就屬于干預(yù)調(diào)查,性質(zhì)上升到違法層面。

  她還指出,紀(jì)委宣布對(duì)干部立案調(diào)查后,會(huì)對(duì)當(dāng)事人的活動(dòng)范圍有一定要求,同時(shí)也會(huì)對(duì)其周邊的人通報(bào)情況,這也相當(dāng)于給對(duì)方更多限制。

  另?yè)?jù)澎湃新聞查詢,《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)案件檢查工作條例》第三十九條提到,案件調(diào)查的時(shí)限為三個(gè)月,必要時(shí)可延長(zhǎng)一個(gè)月。案情重大或復(fù)雜的案件,在延長(zhǎng)期內(nèi)仍不能查結(jié)的,可報(bào)經(jīng)立案機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后延長(zhǎng)調(diào)查時(shí)間。

  上述保靖縣兩個(gè)官員從去年6月23日被調(diào)查,到現(xiàn)在還沒有公布結(jié)果,10個(gè)月的調(diào)查時(shí)間會(huì)不會(huì)太長(zhǎng)?

  李艷菲告訴澎湃新聞,紀(jì)委查案的方式是一案一例。也就是說,一個(gè)問題的調(diào)查周期通常是三個(gè)月。這個(gè)問題查完,可能還會(huì)發(fā)現(xiàn)另一個(gè)問題,那就進(jìn)入下一個(gè)周期。

  “如果他身上有多個(gè)案子,或者還有人舉報(bào),就可以繼續(xù)查下去!彼寡,就算一個(gè)官員涉及多個(gè)案件,如果都不嚴(yán)重,不足以達(dá)到停職的程度,也可以正常工作。

  李艷菲還推測(cè),不停職也有另外兩種考慮,比如這個(gè)官員的工作和當(dāng)?shù)匕l(fā)展比較密切,再比如停職會(huì)不會(huì)打草驚蛇,反而令對(duì)方警惕或外逃。

編輯:李江雪

關(guān)鍵詞:紀(jì)委;湖南保靖縣;工作條例;湘西州;停職

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