央廣網(wǎng)西安7月15日消息（記者雷愷）陜西省委、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革意見的實施方案》，落實圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈，著力解決科研項目評審、科技人才評價和科研機(jī)構(gòu)評估存在的突出問題，科學(xué)設(shè)立評價標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高科技評價活動的公開性和開放性、評價結(jié)果的科學(xué)性和客觀性。

　　《實施方案》按照分類評價、注重實效原則，更加注重質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效，增強(qiáng)針對性，突出實招硬招，將科研誠信狀況作為重要指標(biāo)�？傮w思路是對于基礎(chǔ)研究類科技活動突出原創(chuàng)導(dǎo)向，對于應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)類科技活動突出需求導(dǎo)向，對于科技成果轉(zhuǎn)化類科技活動突出企業(yè)主體、市場導(dǎo)向，對于科技服務(wù)類科技活動突出效率導(dǎo)向。主要內(nèi)容包括優(yōu)化科研項目評審管理、改進(jìn)科技人才評價方式、完善科研機(jī)構(gòu)評估制度、加強(qiáng)監(jiān)督評估和科研誠信建設(shè)。

　　《實施方案》破除科技評價“唯論文”不良導(dǎo)向。把發(fā)表論文、獲得專利、榮譽(yù)性頭銜、承擔(dān)項目、獲獎成果等作為科技活動成果的支撐材料，不作為限制性條件。基礎(chǔ)研究類科技活動對論文評價實行代表作制度，根據(jù)科技活動特點，合理確定代表作數(shù)量，其中國內(nèi)科技期刊論文原則上應(yīng)不少于1/3。重點評價論文的創(chuàng)新水平和科學(xué)價值。

　　（《實施方案》圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈、圍繞創(chuàng)新鏈布局產(chǎn)業(yè)鏈選出真正好項目。將建立項目指南編制與發(fā)布機(jī)制，廣泛吸納各方意見，并根據(jù)分類原則明確不同類型項目的組織實施方式，包括公開競爭、定向擇優(yōu)和定向委托；鼓勵企業(yè)成為創(chuàng)新主體，鼓勵企業(yè)共同投入并組織實施；通過拓寬產(chǎn)業(yè)專家入庫渠道，增加產(chǎn)業(yè)專家、科研和生產(chǎn)一線專家數(shù)量，科學(xué)規(guī)范評審專家的選取使用。

　　《實施方案》改革現(xiàn)行省科學(xué)技術(shù)獎推薦方式，落實國家科技獎勵改革方案，實行由專家學(xué)者、組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門提名的制度。提名者承擔(dān)提名、協(xié)助答辯、異議處理等責(zé)任，對相關(guān)材料的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

　　《實施方案》明確不把人才榮譽(yù)性稱號作為承擔(dān)各類科技計劃項目、獲得科技獎勵、職稱評定、崗位聘用、薪酬待遇確定的限制性條件，使人才稱號回歸學(xué)術(shù)性、榮譽(yù)性本質(zhì)，并對基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)、社會公益研究、科技管理服務(wù)、實驗和檢測技術(shù)的人才及團(tuán)隊分類設(shè)置了科學(xué)評價標(biāo)準(zhǔn)。

　　《實施方案》提出，推進(jìn)科研事業(yè)單位章程管理，實現(xiàn)“一院（所）一章程”。加快推進(jìn)政事分開、管辦分離，落實法人自主權(quán)，對章程明確賦予的管理權(quán)限事務(wù)，由單位自主獨立決策。

　　《實施方案》把科研誠信狀況作為各類評價的重要指標(biāo)。對科研不端行為零容忍，建設(shè)完善嚴(yán)重失信行為記錄信息系統(tǒng)，對納入系統(tǒng)的嚴(yán)重失信行為責(zé)任主體實行“一票否決”，一定期限、一定范圍內(nèi)禁止其獲得政府獎勵和申報政府科技項目等。推進(jìn)科研信用與其他社會領(lǐng)域誠信信息共享，實施聯(lián)合懲戒，逐步建立科研領(lǐng)域守信激勵機(jī)制。