央廣網(wǎng)北京3月6日消息（記者何偉奇 郭翔宇 李強(qiáng)）今天上午, 十二屆全國人大五次會議廣東代表團(tuán)舉行代表團(tuán)開放日，來自代表團(tuán)的11位代表將從創(chuàng)新引領(lǐng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、電動車及固廢物、農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革、精準(zhǔn)扶貧等方面進(jìn)行大會發(fā)言。

　　全國人大代表、廣東省發(fā)展改革委主任何寧卡認(rèn)為，粵港澳大灣區(qū)是我國改革開放的前沿和經(jīng)濟(jì)增長的重要引擎，國家高度重視和支持粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。國家“十三五”規(guī)劃綱要提出“支持港澳在泛珠三角區(qū)域合作中發(fā)揮重要作用，推動粵港澳大灣區(qū)和跨省區(qū)重大合作平臺建設(shè)”。《國務(wù)院關(guān)于深化泛珠三角區(qū)域合作的指導(dǎo)意見》提出“攜手港澳打造粵港澳大灣區(qū)，建設(shè)世界級城市群，構(gòu)建以粵港澳大灣區(qū)為龍頭，以珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶為腹地，帶動中南、西南地區(qū)發(fā)展，輻射東南亞、南亞的重要經(jīng)濟(jì)支撐帶”。昨天上午李克強(qiáng)總理在《政府工作報告》中提出，研究制定粵港澳大灣區(qū)城市群發(fā)展規(guī)劃。目前粵港澳大灣區(qū)建設(shè)已擺上重要日程。

　　根據(jù)發(fā)展優(yōu)勢和區(qū)域特點(diǎn)，粵港澳大灣區(qū)應(yīng)努力建設(shè)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地、全球經(jīng)濟(jì)最具活力區(qū)、世界著名優(yōu)質(zhì)生活區(qū)、世界文明交流互鑒高地和國家深化改革先行示范區(qū)。建議重點(diǎn)從以下幾個方面謀劃粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展。

　　一是加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以補(bǔ)短板為基礎(chǔ)，以提質(zhì)增效為核心，以運(yùn)營管理協(xié)同為方向，形成與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施體系，重點(diǎn)共建“一中心三網(wǎng)”，“一中心”是指世界級國際航運(yùn)物流中心，“三網(wǎng)”是指多向通道網(wǎng)、�？蘸骄�網(wǎng)、快速公交網(wǎng)，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系。

　　二是打造全球創(chuàng)新高地。統(tǒng)籌利用全球創(chuàng)新資源，優(yōu)化創(chuàng)新發(fā)展模式，合作打造全球科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建開放型創(chuàng)新體系，完善創(chuàng)新合作體制機(jī)制，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，逐步發(fā)展成為全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。

　　三是攜手構(gòu)建“一帶一路”開放新格局。深化與沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及經(jīng)貿(mào)合作，強(qiáng)化“一帶一路”戰(zhàn)略的起始點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)“雙重功效”。深入推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，打造CEPA升級版。按照市場化、國際化、法治化的要求，著力構(gòu)建穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的世界最佳營商環(huán)境。

　　四是培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價值鏈。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢，加快向全球價值鏈高端邁進(jìn)，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。以智能化、綠色化為導(dǎo)向，重點(diǎn)依托汽車、通信裝備、船舶及海洋工程裝備、電子信息等跨區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，加快推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點(diǎn)培育發(fā)展新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、高端裝備、新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)集群。結(jié)合城市規(guī)模等級，構(gòu)建具有層級明確、功能協(xié)同的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。

　　五是共建金融核心圈。推動粵港澳金融競合有序、協(xié)同發(fā)展，培育金融合作新平臺，擴(kuò)大內(nèi)地與港澳金融市場要素雙向開放與聯(lián)通，打造引領(lǐng)泛珠、輻射東南亞、服務(wù)于“一帶一路”的金融樞紐，形成以香港為龍頭，以廣州、深圳、澳門、珠海為依托，以南沙、前海和橫琴為節(jié)點(diǎn)的大灣區(qū)金融核心圈。

　　六是共建大灣區(qū)優(yōu)質(zhì)生活圈。以改善社會民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)水、大氣、土壤環(huán)境協(xié)同治理，建立綠色低碳發(fā)展合作機(jī)制，建設(shè)國家森林城市群，打造國際化教育高地，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)文化繁榮發(fā)展，共建健康灣區(qū)，推進(jìn)社會協(xié)同治理，把粵港澳大灣區(qū)建成綠色、宜居、宜業(yè)、宜游的世界級城市群。

　　為加快推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，建議國家給予粵港澳大灣區(qū)更大的改革權(quán)限和政策支持。幾點(diǎn)建議：

　　一是建立國家層面的協(xié)調(diào)機(jī)制。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是一個系統(tǒng)工程，涉及面廣，協(xié)調(diào)任務(wù)繁重，建立一個協(xié)調(diào)有力、靈敏高效的合作機(jī)制至關(guān)重要。建議在國家層面研究建立粵港澳大灣區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌研究解決粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展重大問題，協(xié)調(diào)落實(shí)重大合作事項。

　　二是賦予重大合作平臺更多先行先試政策。支持廣東自貿(mào)區(qū)積極對接更高標(biāo)準(zhǔn)的國際投資貿(mào)易規(guī)則，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入限制、簡化審批環(huán)節(jié)，推動擴(kuò)大內(nèi)地與港澳企業(yè)相互投資。支持廣東自貿(mào)區(qū)在資本項目可兌換、人民幣跨境使用、外匯管理改革等方面先行先試，條件成熟時率先在大灣區(qū)推廣。

　　三是支持打造全球重要科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心。支持合作建設(shè)廣東國家大科學(xué)中心，加快對接國家科技重大專項和科技計劃。推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)實(shí)驗(yàn)室及工程中心體系建設(shè)，提升原始創(chuàng)新能力。支持完善粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作體制機(jī)制，探索建立科技創(chuàng)新聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機(jī)制、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略框架、科技創(chuàng)業(yè)合作框架、標(biāo)準(zhǔn)體系合作機(jī)制。

　　四是支持設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金。鼓勵金融機(jī)構(gòu)和社會資本共同出資設(shè)立粵港澳大灣區(qū)合作發(fā)展基金，發(fā)揮基金的引導(dǎo)作用，支持重大合作項目和事項。