央廣網(wǎng)北京1月14日消息（記者孫冰潔）養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)事關(guān)老年群體的獲得感、幸福感。國家市場監(jiān)督管理總局、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會日前發(fā)布公告，正式批準(zhǔn)GB 38600-2019《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》（以下簡稱《規(guī)范》）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)并予以公布，這也是我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏（央廣網(wǎng)發(fā) 國新辦供圖）

　　國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至2018年底，我國60周歲及以上人口24949萬人，占總?cè)丝诘?7.9%，其中65周歲及以上人口16658萬人，占總?cè)丝诘?1.9%。正面臨全球規(guī)模最大、速度最快、持續(xù)時間最長的老齡化進(jìn)程�！白尷夏耆死嫌兴�養(yǎng)、老有所依、老有所樂、老有所安是最重要的民生工程和民心工程。通過制定實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)可以進(jìn)一步規(guī)范和提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量，讓老年人安全養(yǎng)老、放心養(yǎng)老，享受高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)，更好提升人民群眾的安全感、獲得感和幸福感�！痹谡劶斑@一標(biāo)準(zhǔn)出臺時的考慮時，國家市場監(jiān)督管理總局副局長、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會主任田世宏如是說。

　　作為我國養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域出臺的第一項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)，《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全基本規(guī)范》區(qū)別于一般的推薦性標(biāo)準(zhǔn)的最重要表現(xiàn)，便是要求社會各方都要依法強(qiáng)制執(zhí)行，是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的底線要求。

　　“一方面能夠引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量的發(fā)展，另一方面也能支撐依法、依規(guī)、依標(biāo)準(zhǔn)開展事后監(jiān)管，保障養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范化的服務(wù)和行政執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)性、公正性�！碧锸篮暾f。

　　從具體內(nèi)容來看，標(biāo)準(zhǔn)框架分為7部分，主要包括基本要求、安全風(fēng)險評估、服務(wù)防護(hù)和管理要求等內(nèi)容。其中，基本要求部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合消防、衛(wèi)生與健康、環(huán)境保護(hù)、食品藥品、建筑、設(shè)施設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)中的強(qiáng)制性規(guī)定及要求。同時，對養(yǎng)老護(hù)理員培訓(xùn)、建立晝夜巡查和交接班制度等基礎(chǔ)性工作提出了要求。作為精準(zhǔn)做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)安全防范的第一關(guān)，安全風(fēng)險評估部分則明確了老年人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行服務(wù)安全風(fēng)險評估及評估的相關(guān)要求。服務(wù)防范部分明確了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)預(yù)防和處置噎食、壓瘡、墜床、燙傷、跌倒、走失、他傷和自傷、食品藥品誤食、文體活動意外等9種服務(wù)風(fēng)險的相關(guān)要求，被視為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)安全管理的“九防”，涵蓋了目前養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中老年人容易受到人身傷害、迫切需要統(tǒng)一規(guī)范的九種情形。

　　民政部副部長高曉兵（央廣網(wǎng)發(fā) 國新辦供圖）

　　民政部副部長高曉兵表示，標(biāo)準(zhǔn)中提出的預(yù)防和處置措施都是經(jīng)過基層長期實(shí)踐、廣泛驗證的有效措施，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只要高度重視、規(guī)范化操作就能大幅度降低管理中的風(fēng)險。

　　在她看來，作為養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域第一個強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，《規(guī)范》的出臺將對完善當(dāng)前的養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系和推動養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展起到很大作用。我國老齡化程度不斷加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日益增長，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)也得到了快速的發(fā)展，但總體還處在起步階段，從服務(wù)機(jī)構(gòu)的情況看，服務(wù)不規(guī)范、安全不到位等問題還比較突出。“這項強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，將有助于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理者和服務(wù)人員提高標(biāo)準(zhǔn)意識，做到服務(wù)安全有標(biāo)準(zhǔn)可守、有規(guī)矩可循，在確保安全的基礎(chǔ)上不斷提高養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量。”高曉兵說。

　　此外，她認(rèn)為《規(guī)范》的出臺還將有助于完善養(yǎng)老服務(wù)的綜合監(jiān)管。記者注意到，2018年底修訂的《老年人權(quán)益保障法》，取消了原來養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可，也即意味著目前設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不需要許可。這樣就把事中、事后的監(jiān)管提到了更加重要的位置。高曉兵告訴記者，“如今出臺的標(biāo)準(zhǔn)，將與即將修訂的《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》及其他監(jiān)管措施相互銜接起來，共同構(gòu)成加強(qiáng)事中、事后監(jiān)管的主要依據(jù)，確保養(yǎng)老服務(wù)既放得開、又管得住，確保入住老年人的合法權(quán)益�！�

　　從養(yǎng)老服務(wù)組織來說，國家市場監(jiān)督管理總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)司負(fù)責(zé)人陳洪俊認(rèn)為，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化能夠最大限度地保證養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量和效益。對消費(fèi)者而言，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)信息的有效傳遞，保障消費(fèi)者的知情權(quán)、自主選擇權(quán)。從養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，依托標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老等各類資源的優(yōu)化配置，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險、教育等相關(guān)行業(yè)的信息互通、融合發(fā)展。

　　推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作需要多方合作，共同發(fā)力。據(jù)田世宏介紹，下一步國家市場監(jiān)管總局和國家標(biāo)準(zhǔn)委將重點(diǎn)放在加快推動居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、長期照護(hù)服務(wù)、智慧健康養(yǎng)老等急需標(biāo)準(zhǔn)的制定上，并開展養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)專項行動，同時探索推進(jìn)中國標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，加強(qiáng)國際養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)跟蹤研究和國際合作交流，推動中國養(yǎng)老標(biāo)準(zhǔn)走向世界，更好提升中國標(biāo)準(zhǔn)與國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容。