針對此前三千萬土地補償款“被理財”報道，山東淄博經(jīng)開區(qū)管委會5月16日晚回應(yīng)稱，這筆款項并非進行實質(zhì)性的投資理財，而是由經(jīng)開區(qū)城投公司統(tǒng)一代管，但確實存在未經(jīng)合法程序的問題。淄博經(jīng)開區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局表示，正在醞釀指導(dǎo)性文件，將征地補償款納入“三資”（農(nóng)村集體資金、農(nóng)村集體資產(chǎn)和農(nóng)村集體資源）管理體系中來。

當?shù)剡@一回應(yīng)并未能有效解釋淄博經(jīng)開區(qū)傅家鎮(zhèn)鎮(zhèn)長和副鎮(zhèn)長關(guān)于錢款去向的矛盾之詞，也沒有把收益高達6%的“代管”操作交代清楚。更重要的是，該事件觸及對法治政府建設(shè)的挑戰(zhàn)，但從目前回應(yīng)來看，當?shù)卣�府并未對此做出實質(zhì)性反思。

今年中央一號文件和《政府工作報告》均提到，要“加強法治鄉(xiāng)村建設(shè)”“深入推進法治政府建設(shè)”。此前，中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《法治政府建設(shè)實施綱要（2021－2025年）》指出，新發(fā)展階段持續(xù)要深入推進依法行政，全面建設(shè)法治政府，包括健全依法行政制度體系、加快推進政府治理規(guī)范化程序化法治化，健全行政決策制度體系、不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

具體到本次事件，對法治政府建設(shè)的粗暴挑戰(zhàn)至少包括兩端：一端是依法行政、合法合規(guī)實施征地，一端是保障村民自治、切實維護被征地農(nóng)民合法權(quán)益。當前的回應(yīng)以“村班子建設(shè)不健全”“統(tǒng)一代管”為由，僅對錢款“不是理財”“不存在資金風險”作出籠統(tǒng)回應(yīng)，但不能改變“非法侵占和挪用”的事實，且未經(jīng)村民大會授權(quán)，究其本質(zhì)還是對法定程序和村民自治的僭越；而關(guān)于“將征地補償款納入‘三資’管理體系中來”的回應(yīng)，則主要針對“違規(guī)資金使用”的監(jiān)管漏洞。同樣需要提醒的是，這一地方性管理條例不可與上位法中村集體“自主決策”的規(guī)定相悖。

更需要警惕的是，回應(yīng)將大眾視線聚焦在土地征地款的去向與使用上，無形中弱化了另一個更為嚴重的前置性問題，即整個土地征收程序可能存在的合法性風險。無視法治政府建設(shè)要求，未能依法行政、有效監(jiān)督，懸置制度對權(quán)力的約束，這才是導(dǎo)致該事件發(fā)生的根本原因。當?shù)卣�府和紀檢監(jiān)察部門應(yīng)以公開透明回應(yīng)公眾疑慮，在保障農(nóng)民主體性和合法權(quán)益的同時，更要嚴肅追查各級征地審批環(huán)節(jié)、地方政府資金監(jiān)管領(lǐng)域的違法違規(guī)之責。（央廣網(wǎng)特約評論員 張文博）