央廣網(wǎng)北京12月25日消息（總臺中國之聲記者韓雪瑩）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，2024年已悄然步入尾聲，我們仿佛又站在了時光的渡口�；厥淄ィ@一年如同一幅多彩的畫卷，在我們眼前緩緩展開。這一年，或許留下了陽光燦爛的日子，生活中每一天的小確幸足以匯成滿滿的幸福感；這一年，或許經(jīng)歷過刻骨銘心的磨礪，每一步都是成長的印記……孩子上學(xué)、父母養(yǎng)老、工作調(diào)整，每個人的2024年都是一段獨特的旅程，也留下了難忘的瞬間。
獲得感、幸福感、安全感，具體到每個人、每個家庭，就是更加美好的生活。年終歲尾，中國之聲推出大型記錄報道《民生樣本 年度記錄》，精心選擇10個地點，10個領(lǐng)域，從不同角度呈現(xiàn)生活的日新月異。本期推出《改造資金多一筆，改造效果翻一番》。
北京市石景山區(qū)蘋果園街道下莊社區(qū)，這是67歲的居民劉連生正式搬回工人療養(yǎng)院家屬樓（以下簡稱“工療家屬樓”）生活的第八個月。自打退休，他大部分時間都在郊區(qū)的一處小院兒里生活，因為這些年在工療家屬樓的日子常有堵心事。
劉連生說：“之前這里的下水管道經(jīng)常堵，我今年3月回來還堵了一次，二樓的鄰居上我們家敲門，進來直作揖，‘求你們樓上別用水了’。我趕緊下去一看，下水又冒了。以前的鑄鐵管道里不光滑，油污、大便掛上以后成天堵，只能用泵臨時抽的方法。水錢、電錢，加上三個人跟著值班，這一年得多少費用�！�
改造前的工人療養(yǎng)院家屬樓（蘋果園街道 供圖）
工人療養(yǎng)院家屬樓就在首都醫(yī)科大學(xué)附屬北京康復(fù)醫(yī)院側(cè)身，八成以上居民都是醫(yī)院退休職工。小區(qū)共有6棟多層住宅，最早的建于1979年，最晚的建于1998年。讓樓體老化脆弱的“骨骼”真正強健起來，是住在這里的老街坊多年來共同的心愿。直到2022年下半年，社區(qū)入戶向居民征求改造意見。次年，“工人療養(yǎng)院家屬樓小區(qū)（1-6#樓）老舊小區(qū)綜合整治項目”正式立項。
蘋果園街道下莊社區(qū)黨委書記、居委會主任陳雅文說：“老百姓都是爭先恐后到改造辦公室，‘什么時候改？我們家什么時候干？’很多居民是臥床不起的老人，改造要停水，衛(wèi)生間使不了，當(dāng)時他們和兒女為了支持這項工作，想盡各種辦法解決自己家的難題。從今年3月27日開工，到5月1日我們就全部完成改造了，非常快�！�
僅僅一個月零幾天，6棟樓共22串入戶施工全部完成，上下水改造率達到100%。當(dāng)劉連生回到工療家屬樓過“五一”小長假時，家里的廚房和洗手間已經(jīng)恢復(fù)如初，上下水前所未有地通暢，連暖氣立管也換新了。
居民劉連生家改造后的衛(wèi)生間上下水管道（記者韓雪瑩 攝）
蘋果園街道城市管理辦公室科長周巖清晰記得，早在2022年征求改造意見時，他們就注意到了居民更換暖氣立管的訴求，但這項改造內(nèi)容并不在街道兜底的范圍內(nèi)。
周巖表示：“老舊小區(qū)改造是一個‘清單制’的改造，單純就改造來說，只改清單里的內(nèi)容，這項工作任務(wù)就可以算完成。但是在實際改造過程中，肯定是要通過一次改造，盡量解決更多問題。上下水施工涉及破除管道，包括有一些地面要砸開，這個震動有可能讓原本就老化的暖氣管道有所破壞，如果出現(xiàn)了問題再去解決，可能已經(jīng)對居民家里造成一定損失了。我們同步進行暖氣立管的更換，到居民家里施工一次，解決多種管道問題，就是避免反復(fù)入戶施工�！�
周巖在蘋果園老舊小區(qū)綜改指揮部協(xié)調(diào)改造事宜（記者韓雪瑩 攝）
改造“清單”之外的資金從哪兒來？考慮到此前工療家屬樓是自采暖，由產(chǎn)權(quán)單位、北京康復(fù)醫(yī)院供熱，街道決定以此為抓手主動爭取。周巖回憶，從2022年年底開啟首輪協(xié)商，到2024年3月初最終從北京康復(fù)醫(yī)院爭取來30萬改造暖氣立管的資金，期間經(jīng)歷六七輪“拉鋸戰(zhàn)”。
周巖說：“畢竟這次涉及的費用比較多，又相當(dāng)于居民每家每戶都涉及這個問題。各單位都要報預(yù)算，每年的資金使用都把控得比較嚴格，他們內(nèi)部上會，也有自己的流程要走。我們和施工單位提前謀劃，和產(chǎn)權(quán)單位共同配合，把工期壓縮到最短�！�
街道和社區(qū)向產(chǎn)權(quán)單位拿出了最大誠意，也向施工方拋出新的橄欖枝。不過，對施工方來講，這并不是簡單增加一項內(nèi)容、多賺一筆工錢的事兒。房地集團工人療養(yǎng)院家屬樓老舊小區(qū)綜合整治項目生產(chǎn)經(jīng)理秦立鵬復(fù)盤，資金問題解決后，在施工前，專班統(tǒng)籌被擺在首要位置，特別是增加用于和居民溝通的人力資源成本，成為施工隊一次新的嘗試；開始施工后，人員調(diào)配和流水布局的持續(xù)細化則成為重中之重。
秦立鵬說：“管道不是弄完以后轉(zhuǎn)頭就能撤走的。排水要做灌水試驗、銅球試驗，確保它不漏；自來水和暖氣都要做打壓試驗。還要等系統(tǒng)都做完了，一串、一個單元整體機打變壓�？粗孟袷侵欢嗔艘桓�，但工程量會有交疊、會成倍。街道的意思我們也懂，就是避免二次入戶，那我們就要讓愿望落地。首先是不要增加施工時間，要把流水布局做技術(shù)上的調(diào)整，比如干三層的上下水時，可以干二層的暖氣，把兩項活一起完成，所以要求統(tǒng)籌更細化�！�
當(dāng)這筆社會資本正式引入項目，居民知曉并體驗到一次入戶能完成兩項“大改”工程后，他們與施工隊的配合也愈發(fā)默契。
秦立鵬說：“干這份活兒，不單是建筑施工的過程，還有很大一部分是跟居民打交道。社區(qū)和街道幫我們溝通，相當(dāng)于做了擔(dān)保；而我們開始施工的時候，頭幾串必須拿出效果、拿出業(yè)績，讓居民覺得改得確實挺好，時間也在可控范圍之內(nèi)。而且惠民工程有一個特別大的‘向心力’，其實這里的清單量，有的小區(qū)是達不到100%完成度的，但為什么這個項目最終能做到100%，是因為各個環(huán)節(jié)都沒掉鏈子�！�
入戶施工結(jié)束后，工療家屬樓居民送來錦旗（記者韓雪瑩 攝）
為了避免在天氣最炎熱的時候打擾居民，項目搶在5月前完成全部入戶施工，隨后搭上腳手架，開啟外立面改造。今年9月，項目樓本體改造完工，6棟居民樓從“里子”到“面子”都煥然一新。而放眼整個蘋果園街道，工療家屬樓等11個今年新開工的老舊小區(qū)綜合整治項目均已完成樓本體改造，其中10個需要改造上下水的小區(qū)中有7個改造率達到100%。
明年是“十四五”規(guī)劃收官之年，按照規(guī)劃，到“十四五”時期末，各地力爭基本完成2000年底前建成的需改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)，這一任務(wù)，石景山區(qū)已提前一年完成。
北京市石景山區(qū)住房和城市建設(shè)委員會老舊小區(qū)綜合整治科科長郭倩楠介紹：“石景山區(qū)之前全面梳理了2000年底前建成的老舊小區(qū)，將其分批分類有序納入‘十四五’時期改造計劃。我們在2023年實現(xiàn)了106個、551萬平方米老舊小區(qū)的應(yīng)納盡納。到今年6月11日，所有小區(qū)全部開工，12月23日全部完成了樓本體的改造，實現(xiàn)了五年任務(wù)、四年完成�！�
郭倩楠進一步介紹，2025年，石景山區(qū)將結(jié)合管線統(tǒng)籌全面完成老舊小區(qū)公共區(qū)域改造，同時繼續(xù)統(tǒng)籌兼顧算好民生賬、經(jīng)濟賬。
郭倩楠說：“我們充分利用社會資本整合存量資源，合理利用低效空間，新建了一些停車綜合體來緩解停車難題，更新翻建自行車棚來織補社區(qū)功能，引入便利店、鄰里食堂等便民服務(wù)業(yè)態(tài)，提升了社區(qū)的生活品質(zhì)。我們通過積極引入社會資本的方式，從單一的補齊設(shè)施短板到升級公共服務(wù)，再到升華精神需求，持續(xù)把群眾對美好生活的向往變成看得見、摸得著的現(xiàn)實�！�
老舊改一線干部辦公桌上的各類工作文件（記者韓雪瑩 攝）
而實際上，在完工驗收的9月，工療家屬樓的改造故事也有一部關(guān)于資金的“番外篇”，這一次，社會資本方成了施工單位。
秦立鵬說：“采暖系統(tǒng)是一個循環(huán)雙管系統(tǒng)，立管是從六層到一層的，還要有一個循環(huán)管回?zé)崃φ荆栽诹鶎雍鸵粚泳用窦抑卸加幸桓h(huán)管。這次改造的是立管，但那些環(huán)管跑冒滴漏比較厲害，3月施工時是沒改的。當(dāng)時我們也跟街道商量，畢竟資金不含這一部分，但有的居民家里確實很嚴重，我們總覺得心里不落忍，在能力和責(zé)任范圍之內(nèi)，就先調(diào)配資金給改了。上報了12戶，后來發(fā)現(xiàn)有些家的環(huán)管不是跑水而是擁堵，我們把這部分疏通了，最后一共換了8戶。如果我們正常做清單報價，按照市場行為，這8戶改造要花費10萬元左右。有可能會占這項工程的利潤，但馬上10月就要上水，當(dāng)時就那么幾天，沒有太多猶豫的時間�！�
如今已換新顏的工療家屬樓還將在明年迎來管線統(tǒng)籌和公共區(qū)域改造（記者韓雪瑩 攝）
從郊區(qū)的小院搬回城區(qū)的老房子，劉連生最大的感受是“舒心”。經(jīng)過改造，打開廚房水龍頭就能用上水質(zhì)好、流速快的自來水，劉連生和老伴兒洗菜、剁餡，一邊包著餃子，一邊暢想著明年開春后老小區(qū)的新樣子。
劉連生說：“有些人不理解這事兒，就認為是應(yīng)該的。這錢不給你投資，不也是這樣嗎。我想全弄完以后，綠化做好了，那得相當(dāng)舒心，尤其老年人，出來買菜、遛彎，有好的環(huán)境，最起碼得多活幾年。”
【記者觀察】
劉連生在退休前是北京康復(fù)醫(yī)院技工組的師傅，曾經(jīng)工療家屬樓家家戶戶的上下水和暖氣管道維修正是他的日常工作。其實，如果只修自己家，劉連生帶著幾個徒弟就能拾掇好，但他比任何居民都清楚，再好的技術(shù)也只是治標不治本，小區(qū)終歸要迎來一場“大修”。
“大修”后的這個供暖季，劉連生不打算再回郊區(qū)的“山里”了。更換了暖氣立管，再有樓體新建外保溫墻的加持，家里的溫度增加了近5℃。采訪那天已臨近“一九”，劉連生家中掛在墻上的溫度計顯示室溫為27.2℃。
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