五年，黃河灘區(qū)遷建、移民避險解困、易地扶貧搬遷“三大工程”新建29個社區(qū)，1138棟樓房；五年，配套建設30個特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，24個園區(qū)已經(jīng)投產(chǎn)見效；五年，9.2萬群眾終于告別了低矮破舊的土房瓦房，住進了寬敞明亮的新型社區(qū)。
近年來，東平縣始終把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程，搶抓機遇、主動擔當、積極作為，總投資75億元，先后實施了移民避險解困、黃河灘區(qū)脫貧遷建、易地扶貧搬遷“三大工程”，成功探索出一條“搬遷扶貧”惠及百姓的經(jīng)驗之路。
搶抓機遇 棟棟高樓拔地起
東平縣是泰安市唯一的省級扶貧工作重點縣，是山東省易地扶貧搬遷人口最多的縣份，也是全國移民避險解困、黃河灘區(qū)居民遷建試點縣。
自2015年開始，東平縣先后抓住“全國移民避險解困試點”“黃河灘區(qū)脫貧遷建試點”以及《山東省“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃》政策機遇，把“三大工程”當作頭號工程，舉全縣之力盡銳出戰(zhàn)。
東平縣移民避險解困工程，牢牢堅持黨建引領(lǐng)這一主線，實施移民社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，打造集成化創(chuàng)新、精準化扶貧、親情化推進、兵團化作戰(zhàn)“四化模式”，5000名漁民“洗腳上岸”，5萬余名移民喬遷新居，打造出了全國移民避險解困試點工程樣板。
東平縣黃河灘區(qū)脫貧遷建工程，圍繞“讓灘區(qū)群眾住進好房子、過上好日子”目標，打好社區(qū)建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“組合拳”，統(tǒng)籌推進搬遷社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)共建”，先后外遷安置29個村，2.5萬人，整體工作走在了全省乃至全國前列，為全面推進全省黃河灘區(qū)脫貧遷建提供了可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。
東平縣易地扶貧搬遷工程，對易地扶貧搬遷建檔立卡貧困戶進行了精準識別，確定易地扶貧搬遷為5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），16個村，15748人，建檔立卡貧困人口3272人。截至2018年9月底，全縣“十三五”易地扶貧搬遷規(guī)劃建設的9個集中安置區(qū)均已完成建設搬遷任務，建成安置住房4983套，1.5萬群眾（其中建檔立卡貧困人口3272人）全部搬遷入住，并通過發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、資產(chǎn)收益扶貧、社會保障兜底等途徑實現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧。
兩區(qū)共建 開啟“家門口”幸福生活
搬得出、穩(wěn)得住、能致富。在搬得出的問題基本解決后，后續(xù)扶持最關(guān)鍵的是就業(yè)。樂業(yè)才能安居。解決好就業(yè)問題，才能確保搬遷群眾穩(wěn)得住、逐步能致富，防止返貧。
在東平縣“三大工程”實施之初，“兩區(qū)共建”就被提上了日程。在每個搬遷社區(qū)附近，按照堅持“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商、宜旅則旅”的原則，配套建設1個特色產(chǎn)業(yè)園，堅持生活生產(chǎn)“兩手抓”“兩手硬”。
家住東平縣戴廟鎮(zhèn)新時代佳苑社區(qū)的豐寶珍，其丈夫因病臥床多年，兩個孩子還在讀書，全家生活的重擔落在她一個人的身上。去年9月搬進新房后，沒了田地的她很快就進入社區(qū)附近的工廠上班。
“沒想到這么快就能找到工作，多虧了政府在新社區(qū)旁邊建立服裝加工廠，現(xiàn)在既住上了新樓房，又就近找到了工作，還方便照顧家小，以前真是想都沒有想過。”見到詢問的記者，豐寶珍哽咽地說道。
水利移民扶貧產(chǎn)業(yè)園、湖韻苑服裝加工園區(qū)、耿山口銀河鞋業(yè)、新時代佳苑雪龍制衣、尹山莊制帽車間……大大小小30多個項目，實現(xiàn)有勞動能力的貧困家庭至少1人就業(yè)，年均增收過萬元。同時，東平縣還結(jié)合社區(qū)管理、黃河、東平湖防護林建設，開發(fā)了一批護林、保潔、保綠等公益性崗位，解決大批貧困群眾就業(yè)，真正讓搬遷群眾享受到了“家門口”就業(yè)的幸福生活。
“近年來，我們把有勞動能力的幫起來，把弱勞動能力的扶起來，把無勞動能力的兜起來，把有發(fā)展意愿的帶起來，把居住環(huán)境差的搬出來，因戶因人施策，分類幫扶，真正確保了脫貧成效。”東平縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室主任李紅新說。
貼心服務 鋪設市民化“快車道”
天然氣怎么用？電梯怎么使？去哪里買菜？在農(nóng)村里住了一輩子的老年人，一時難以適應這種“跨越式”轉(zhuǎn)變。為此，東平縣專門成立新生活輔導員隊伍，挨家挨戶上門詢問生活“堵點”，手把手教老人用天然氣、電梯，盡快適應新生活。
“其實，不光是老年人難以適應，還有很多村民不習慣社區(qū)式的生活方式�！睎|平縣舊縣鄉(xiāng)黨委書記鄭興利說，“為此，我們探索了黨建管理線與物業(yè)管理線互融共促的“雙線融合”模式，走出一條符合當?shù)貙嶋H的農(nóng)村社區(qū)治理之路。”
剛走進舊縣鄉(xiāng)時代新城社區(qū)，一座高標準的便民服務中心就映入眼簾，在這里，集合了社保、醫(yī)保、衛(wèi)計等9個部門職權(quán)，讓群眾實現(xiàn)“小事不出社區(qū)�！蓖瑫r，為了適應社區(qū)黨建工作模式，探索成了時代新城社區(qū)黨總支，并將社區(qū)劃分為12個片區(qū)，成立12個黨支部，每棟居民樓選出1名“黨員樓長”，形成了“黨總支+黨支部+黨員樓長”的三級組織架構(gòu)。
在理順社區(qū)黨建工作后，時代新城社區(qū)還成立了國有物業(yè)公司，由社區(qū)黨總支書記兼任國有物業(yè)公司總經(jīng)理，12個黨支部書記兼任項目經(jīng)理�！熬用褚呀�(jīng)適應了有事找村干部，通過這種兼任的工作方式，可以讓我們更加高效的服務群眾。”時代新城社區(qū)黨總支書記、國有物業(yè)公司總經(jīng)理尹安軍說。
目前，東平縣所有搬遷社區(qū)都配套建設了黨群服務中心，探索建立了“黨建+社區(qū)+物業(yè)”治理模式，完善配套“水電氣”等基礎設施和“醫(yī)學養(yǎng)”等服務功能，實行水、電、氣、暖統(tǒng)一定價，管理費用財政補貼，最大限度降低群眾生活成本。
廣廈千萬間，民心俱歡顏。今后，東平縣委、縣政府將繼續(xù)攻堅克難、久久為功，時刻把搬遷群眾冷暖放在心上，時刻關(guān)心他們的生產(chǎn)生活，確保搬遷群眾搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
