日前，大連市政府網(wǎng)站發(fā)布《大連市人民政府關于統(tǒng)籌推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，提出要統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置，健全新增教育資源向農(nóng)村地區(qū)和薄弱學校傾斜機制，加快推進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務教育學校建設標準統(tǒng)一、教師編制標準統(tǒng)一、生均公用經(jīng)費基準定額統(tǒng)一、基本裝備配置標準統(tǒng)一，進一步鞏固“兩免一補”政策城鄉(xiāng)全覆蓋。到2020年，我市城鄉(xiāng)學校布局更加合理，大班額全部消除�！　�

　　同步規(guī)劃建設城鎮(zhèn)學校滿足就近入學

　　該實施意見提出，各區(qū)市縣要根據(jù)學齡人口變化趨勢和中小學建設標準編制城鎮(zhèn)義務教育學校布局規(guī)劃，預留足夠的義務教育學校用地，納入城市、鎮(zhèn)規(guī)劃并依法實施，不得隨意變更，確保城鎮(zhèn)學校建設用地。依法落實城鎮(zhèn)新建居住區(qū)配套標準化學校建設，確保配套學校建設與住宅建設首期項目同步規(guī)劃、同步建設、同步交付使用。老城區(qū)改造配套學校建設不足和未達到配建學校標準的小規(guī)模居住區(qū)，由當?shù)卣�府統(tǒng)籌新建或改擴建配套學校，確保足夠的學位供給，滿足學生就近入學需要。

　　與此同時，努力辦好鄉(xiāng)村教育。嚴格履行農(nóng)村義務教育學校撤并程序和行為，辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。實施農(nóng)村中小學“暖校舍”改造工程，改善農(nóng)村學校辦學條件。繼續(xù)落實《大連市鄉(xiāng)村教師支持計劃實施方案（2015—2020年）》，積極推進集團化辦學。優(yōu)質(zhì)高中招生城市初中學校指標到校比例不低于70%，農(nóng)村初中學校指標到校比例不低于80%�！　�

　　到2020年全部消除大班額

　　根據(jù)該實施意見，繼續(xù)落實全市中小學生均公用經(jīng)費基準定額政策，即普通小學每生每年1150元（含取暖費）、普通初中每生每年1350元（含取暖費）；寄宿制學校按實際集中住宿的學生數(shù)，在此標準基礎上上浮25%；對不足100人的學校（含教學點）按100人核定公用經(jīng)費。各區(qū)市縣要根據(jù)實際情況，研究制定本地區(qū)中小學公用經(jīng)費具體定額標準，確保生均公用經(jīng)費不低于市級標準。有條件的地區(qū)可在此標準基礎上進一步提高保障水平。

　　實施意見還提出，實施消除大班額計劃。在保證零增量的基礎上，逐步消除現(xiàn)有存量。從2016年秋季學期開始，每年一年級和七年級新生，不得新增56人以上的大班額。已經(jīng)存在的66人以上超大班額，到2020年全部消除，并基本做到小學班額不超過45人、初中班額不超過50人�？茖W劃定城鎮(zhèn)義務教育學校學區(qū)，限制班額超標學校招生人數(shù)，合理分流學生，建立消除大班額工作臺賬，對大班額學校實行銷號管理，避免產(chǎn)生新的大班額問題。各區(qū)市縣政府應按時將消除大班額專題規(guī)劃報市教育局備案。　　

　　鄉(xiāng)村教師平均工資不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資

　　該實施意見提出，各區(qū)市縣政府要依據(jù)義務教育學校教職工編制標準、學生規(guī)模和教育教學需要，按規(guī)定，合理核定義務教育學校教職工編制。建立城鄉(xiāng)義務教育學校教職工編制統(tǒng)籌配置機制和跨區(qū)域調(diào)整機制。依法保障鄉(xiāng)村教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平并按時足額發(fā)放。依法為鄉(xiāng)村教師足額繳納住房公積金和各項社會保險費。在現(xiàn)行制度架構內(nèi)做好鄉(xiāng)村教師重大疾病救助工作。依據(jù)學校艱苦邊遠程度，對長期在海島或艱苦邊遠地區(qū)鄉(xiāng)村學校工作的教師實行差別化生活補助政策。健全長效聯(lián)動機制，核定義務教育學�？冃ЧべY總量時統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓諉T實際收入水平，確�？h域內(nèi)義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T的平均工資收入水平。

　　此外，實施意見還提出，探索建立學生意外傷害援助機制和涉校涉生矛盾糾紛調(diào)解仲裁機制。各地區(qū)要加大對家庭經(jīng)濟困難學生的社會救助和教育資助力度，將城鄉(xiāng)低保家庭學生全部納入資助范圍。讓每一名殘疾少年兒童都能接受合適的教育，對能夠適應普通學校就讀要求的，應安排在普通學校隨班就讀；對能夠達到特殊教育學校入讀條件的，應安排在特殊教育學校就讀；對到校就讀困難的重度或多重殘疾少年兒童，要制定送教上門或遠程服務方案。各區(qū)市縣要將隨遷子女義務教育納入城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃和財政保障范圍。適應戶籍制度改革要求，建立以居住證為主要依據(jù)的義務教育階段進城務工人員隨遷子女就學政策，依據(jù)學生家長有效的《大連市居住證》等相關證件安排其子女入學。堅持以公辦學校為主安排隨遷子女就學，對于公辦學校學位不足的，可以通過政府購買服務方式安排在普惠性民辦學校就讀。