8月10日,國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門的《教育部直屬師范大學師范生公費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》),免費師范生正式進入了“公費”時代。
《辦法》的出臺,意味著試行了10年的《教育部直屬師范大學師范生免費教育實施辦法(試行)》廢止了!掇k法》從選拔錄取、履約任教、激勵措施、條件保障等方面,對師范生公費教育政策予以改進和完善。
據(jù)教育部有關(guān)負責人表示,《辦法》將“師范生免費教育政策”調(diào)整為“師范生公費教育政策”,國家公費師范生享受免繳學費、住宿費和補助生活費“兩免一補”公費培養(yǎng),以及畢業(yè)后安排就業(yè)并保證入編入崗等優(yōu)惠政策,增強師范生就讀師范、畢業(yè)后當老師的自豪感。
中國青年報·中青在線記者梳理發(fā)現(xiàn),我國的師范教育在近幾十年中從定向教育演變成并軌招生,并在2007年試行免費師范生制度。
當時政策規(guī)定,免費師范生承諾畢業(yè)后回生源所在地從事中小學教育十年以上,未按協(xié)議從事中小學教育工作的要退還免費教育費用并繳納違約金。
據(jù)統(tǒng)計,截至2017年,我國已累計招收免費師范生10.1萬人,在校就讀3.1萬人,畢業(yè)履約7萬人,其中90%到中西部省份中小學任教,許多中西部地區(qū)中小學實現(xiàn)了接收北京師范大學、華東師范大學等高校畢業(yè)生“零的突破”。
然而,近年來免費師范生“違約”的現(xiàn)象不斷增多,對于政策服務(wù)要求的爭議不斷。
據(jù)2014年華中師范大學一項對該校153名免費師范生的問卷調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,38.56%的學生后悔成為免費師范生,有24.18%的學生表示自己將來會違約。不想將人生中最適合奮斗的10年奉獻給教育,是他們后悔的重要原因。
對此,華中師范大學原黨委書記馬敏曾在接受媒體采訪時表示,免費師范生政策的局限性,體現(xiàn)在對學生的限制過多過死,缺乏一定的靈活性,并且不能考專業(yè)研究生、不能出國,造成學生學習動力不足,長此以往也會對師范院校的學術(shù)水平造成不良影響。
此次,《辦法》將履約年限從10年調(diào)整為6年。教育部相關(guān)負責人表示,政策調(diào)整將惠及10萬名左右公費師范生。任教6年剛好能完成小學6年、初中或高中3年的完整教學周期,也為公費師范生營造更大發(fā)展空間,讓政策能夠進一步煥發(fā)“生命力”。
值得注意的是,這次公布的《辦法》制定了在校期間公費師范生進入、退出的具體辦法!坝兄緩慕滩⒎蠗l件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學生,在入學2年內(nèi),可在教育部和學校核定的公費師范生招生計劃內(nèi)轉(zhuǎn)入師范專業(yè),簽訂協(xié)議并由所在學校按相關(guān)標準返還學費、住宿費,補發(fā)生活費補助。公費師范生可按照所在學校規(guī)定的辦法和程序,在師范專業(yè)范圍內(nèi)進行二次專業(yè)選擇!
復旦大學高等教育研究所副研究員徐冬青8月15日撰文分析指出,“公費”不是私人福利,而是公共福利,享受公共福利的人不是因為窮,而是因為優(yōu)秀。從“免費”作為一種權(quán)宜之計、雪中送炭的政策傾斜,到“公費”作為一種機制和升級定格,意味著強化師范生培養(yǎng)中公共精神、公益品格、公共責任、公共機制的系統(tǒng)建立。公費師范生既是一種解決現(xiàn)實問題的政策舉措,同時有望實現(xiàn)教師職業(yè)價值的社會認同和價值整合的政策效應(yīng)。
中國教育經(jīng)濟學會常務(wù)理事孫百才教授表示,將“免費”調(diào)整為“公費”,不僅增強了師范生就讀師范的自豪感,提高了師范生從事教師職業(yè)的吸引力,而且公費帶有一定的政策約定,要求師范生畢業(yè)后需要承擔社會責任和義務(wù),體現(xiàn)師范教育的公益性,不是一種簡單意義上的“免費”。
“公費師范教育體現(xiàn)出了一種無差別的政策支持,有利于選拔有志于教育事業(yè)的優(yōu)秀人才,拓寬了師范生的來源。公費師范生履約任教服務(wù)年限縮短為6年,更加符合教育規(guī)律和職業(yè)發(fā)展實際,更加尊重人的發(fā)展,具有更高的政策靈活性,有利于公費師范生規(guī)劃自己的人生,選擇多樣性的工作和生活方式。”孫百才說。
政策的改變讓師范類學生們感到欣慰。一位免費師范生表示:“我之前考的就是免費師范生,在校期間一直被人以嘲弄的語氣喊免費生,感覺很廉價的樣子。雖然只是名字的小小改變,也能讓人覺得舒心很多!币灿芯W(wǎng)友表示,師范生是“免費”還是“公費”并不重要,關(guān)鍵是教師的地位、待遇是否有足夠的吸引力,使得更多的優(yōu)秀人才報考師范、從事教育。
“但是要保證師范生‘下得去、用得上、留得住’,從根本上還是需要提高教師職業(yè)吸引力,提高教師的收入待遇,增強教師的職業(yè)榮譽感!睂O百才說。(記者 葉雨婷)