【導讀】拼車業(yè)務快速爆發(fā)，出租車價格體系遭到?jīng)_擊，近三成出租車需求被專車替代。經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評論》關注：找準市場需求促使互聯(lián)網(wǎng)約租車快速發(fā)展。

　　央廣網(wǎng)北京3月23日消息 據(jù)經(jīng)濟之聲《央廣財經(jīng)評》報道，就在住建部與公安部聯(lián)合發(fā)文宣布廢止《城市出租汽車管理辦法》后，出租車行業(yè)未來的改革方向引發(fā)外界高度關注，這也被看作互聯(lián)網(wǎng)約租車平臺在與傳統(tǒng)出租車公司博弈中的一個標志性進展。

　　就在《城市出租汽車管理辦法》被宣布廢止的第二天，滴滴出行公開了自己“快車拼車”成績單。數(shù)據(jù)顯示，截至今年2月底，全國15個城市已經(jīng)有超過8320萬人次使用了“快車拼車”。進入3月以來，“快車拼車”日均訂單量持續(xù)走高。目前“快車拼車”日均訂單已經(jīng)突破157萬，而上線不久的“連環(huán)拼”進一步提高了城市的出行效率，同時也幫助車主增加了收入。

　　所謂“快車拼車”，是滴滴出行旗下通過大數(shù)據(jù)算法，把路線相近、同方向的乘客進行及時匹配，幫助乘客拼車共乘、分擔費用的出行產(chǎn)品。去年12月，“快車拼車”正式在北京、杭州、成都、廣州、深圳等15個城市上線。未來1個月內(nèi)，滴滴“快車拼車”還將在全國新開12個城市的業(yè)務。

　　相比之下，專車業(yè)務雖然沒有迅速掀起一波小高潮，但是未來的演變趨勢仍然不容忽視。咨詢公司羅蘭貝格最新發(fā)布的《中國專車市場分析報告》顯示，專車需求構(gòu)成中，有29%來自對出租車的替代，其中包括替換需求和升級需求，前者主要是打不到車，后者是對現(xiàn)有出租車服務態(tài)度、乘坐環(huán)境有更高的要求。報告預計，到2020年，專車的市場規(guī)模將從目前的77億元增加到大約5000億元，2015年到2020年的年復合增長率將達到129.3%。

　　關于這個話題，經(jīng)濟之聲特約評論員張彬作出了分析點評。

　　經(jīng)濟之聲：有人說，《城市出租汽車管理辦法》的廢止，就是在為網(wǎng)約車新政的出臺鋪平道路，出租車改革和網(wǎng)約車管理兩個新文件的出臺就指日可待了。城市出租車管理辦法廢止，是不是在一定程度上表明網(wǎng)絡約車迎來新機遇？

　　張彬：從制度層面或者頂層設計層面，網(wǎng)絡約車會迎來一個新的天地，因為原來的出租車管理辦法是在1998年實行的，到今天將近20年過去了，特別是互聯(lián)網(wǎng)蓬勃發(fā)展讓約車行業(yè)、出租車行業(yè)有了一個新的變化，這個時候就需要廢止。在今年的兩會上，交通運輸部部長楊傳堂也很明確的表達了這個意思，一方面?zhèn)鹘y(tǒng)出租車怎么樣繼續(xù)簡政放權，讓它充滿活力，另一方面對網(wǎng)絡約租車平臺加以相應的頂層設計，助推互聯(lián)網(wǎng)思維在大眾運輸服務業(yè)上有一個推廣。從這一點上來看，未來在網(wǎng)絡約租車領域應該會有一定的政策性支持。當然，這種政策出臺之后，必然也會面臨著一些新出現(xiàn)的網(wǎng)絡約租車亂象監(jiān)管層面的內(nèi)容。這次住建部和公安部把原來的管理辦法廢止掉，也符合改革的需要。不管怎么說，相關政策措施的出發(fā)點和落腳點就是為了解決城市打車難的問題，解決出租車司機和相應公司的有序發(fā)展問題。對于這樣的政策，我們非常迫切的希望看到實施的細則。

　　經(jīng)濟之聲：剛才我們梳理了“快車拼車”近期取得的一些成績。單從數(shù)據(jù)來看，“快車拼車”業(yè)務在一些城市比較受歡迎。在您看來，“快車拼車”業(yè)務之所以能夠快速擴張，主要迎合了什么樣的市場需求？

　　張彬：一方面打車難、打車貴的瓶頸問題難以突破，另一方面現(xiàn)有出租車由于數(shù)量的限制，再加上價格受政府指導，產(chǎn)生了一個供不應求的矛盾。其實網(wǎng)絡約車就是一個供給側(cè)改革，不是說市場需要多少傳統(tǒng)出租車我投多少，而是老百姓需要什么樣的形式，市場在資源配置中的主體性地位到底在哪兒，應該說網(wǎng)絡約租車極大的彌補了中間的一個相對真空的部分。未來我相信網(wǎng)絡約租車會更加繁榮，但是它和傳統(tǒng)的出租車行業(yè)還是要有一定區(qū)別的，比如現(xiàn)在雖然沒有出臺相應的細則，但是通過相關部委在兩會上的表態(tài)以及其他的文件，我們發(fā)現(xiàn)對于網(wǎng)絡約租車相應的政策管理，比如它不能像傳統(tǒng)出租車一樣在街上拉活，以及對傳統(tǒng)出租車在中小城市數(shù)量限制的放寬，包括司機最關心的份子錢怎么降低，這些都是點中了目前傳統(tǒng)出租車和網(wǎng)絡約租車的痛點和難點。把這些難點破解之后，繼續(xù)簡政放權，多一些服務，少一些羈絆，多一些開放，少一些管控，這是未來發(fā)展的思路。

　　經(jīng)濟之聲：再來說說專車。專車市場的成長速度令人側(cè)目，但有數(shù)據(jù)顯示，專車的“供給”并沒有呈現(xiàn)同比增加。去年1月-6月，國內(nèi)專車市場車輛供給從不到30萬輛猛增道100萬輛以上，從2015年6月份至今，這個數(shù)字一直維持在100萬輛左右止步不前。有分析認為，專車業(yè)務除了受到補貼減少的影響外，出于對合法性的擔心，部分司機降低了出車活躍度。您怎么來看這樣的擔心？

　　張彬：應該說專車數(shù)量上的變化反映了司機心理的變化。我們總在說責任的主體是誰，資質(zhì)合不合適，因為按照以往的相關規(guī)定，如果上街去拉活兒，必須有客運的資質(zhì)。目前這些專車有很多是社會車輛，或者是一些組織專車的機構(gòu)，那么這些個人和機構(gòu)的資質(zhì)怎么確定，這是亟需在法律法規(guī)層面明確的。這個不明確，未來司機自身的權益保護，乘客的權益保護，以及發(fā)生意外之后的理賠程序都會受到相應的干擾。那么，這個合法身份怎么給，未來進入專車領域的門檻是不是有必要提高，需不需要有相關的考核，平臺將負什么樣的監(jiān)管義務，發(fā)生交通意外后司機和平臺分別承擔什么樣的責任……厘清這些問題的難度很大，但是思路已經(jīng)明確了。我覺得未來出臺一個相應的規(guī)則之后，還會不斷的通過市場變化來完善和補充，最終達到雙贏的局面。

　　經(jīng)濟之聲：那么，到底應該怎么樣來規(guī)范和發(fā)展，這個規(guī)范的邏輯和進程是什么樣的？

　　張彬：從網(wǎng)絡約車來講，政府或者相關主管部門更多的是出臺一些宏觀政策，指明一個大方向，同時相關主管部門盡量的簡政放權，在市場上給他以更大的競爭優(yōu)勢。另一方面，在給出更寬松的政策之后，平臺的責任就要提高，運營平臺的監(jiān)管能力以及對相應政策的執(zhí)行力度是很關鍵。只有提高了門檻，進行嚴格的審核和監(jiān)管，才能讓乘客和司機的權益得到最大的保護。如果這兩點能夠得到加強，未來專車也好，快車也好，還是傳統(tǒng)出租車也好，都能得到有序的發(fā)展。

　　經(jīng)濟之聲：您覺得改革的大方向到底指向哪里？

　　張彬：出租車行業(yè)本身是完全市場化的，市場需要多少輛車、什么人需要打車、什么人選擇什么樣的車應該是基于一個充分的市場競爭。