【導(dǎo)讀】媒體報(bào)道：北京正在論證是否取消外地車進(jìn)京證。7月15日16點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)之聲關(guān)注：交通一體化是京津冀一體化的重要基礎(chǔ)。

　　央廣網(wǎng)北京7月15日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，今天有媒體報(bào)道說，北京有關(guān)部門正在進(jìn)行研究，醞釀是否需要取消外地車進(jìn)京證。

　　京津冀交通一體化進(jìn)程日益加快，然而，外地牌照車輛進(jìn)京難問題卻依然是困擾著掛外地車牌的有車族，這是否會(huì)隨著京津冀交通一體化的推動(dòng)而終結(jié)？

　　一位北京市政府官員表示，有關(guān)部門正在進(jìn)行研究，醞釀是否需要取消外地車進(jìn)京“隔三差五”辦理進(jìn)京證的制度。他說，最近，高層對(duì)“進(jìn)京證”的看法“有所松動(dòng)”，前不久組織了公安、交通、編辦、發(fā)改和環(huán)保等部門開會(huì)，論證是否取消進(jìn)京證。他認(rèn)為，進(jìn)京證等交通限行行為阻礙了交通一體化。解決城市擁堵問題，應(yīng)該用擁堵費(fèi)和排放標(biāo)準(zhǔn)去解決，比如達(dá)不到國三標(biāo)準(zhǔn)的車輛不能進(jìn)某些區(qū)域。

　　關(guān)于取消外地車輛進(jìn)京證的討論由來已久。就在本月初，河北省政協(xié)副秘書長楊肇鍵向全國政協(xié)九屆五次會(huì)議遞交了一份提案，也是呼吁取消進(jìn)京車輛《通行證》。他提到一個(gè)數(shù)字引人關(guān)注，“不算個(gè)人和企業(yè)開車進(jìn)京,僅河北省各級(jí)財(cái)政每年用于進(jìn)京車輛辦證的支出就高達(dá)5000萬元”。這種收費(fèi)似乎確實(shí)不太合理，另外從京津冀一體化的角度看，取消這個(gè)證是不是很有道理？經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌對(duì)此進(jìn)行了解讀與分析。

　　馬慶斌：取消進(jìn)京證應(yīng)該是北京市政府落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)積極的大動(dòng)作，實(shí)際上進(jìn)京證也是特殊發(fā)展階段的一個(gè)應(yīng)急方案，它在某一個(gè)時(shí)段內(nèi)有其一定的合理性。因?yàn)楸本┑膿矶聠栴}更多還是因?yàn)閮?yōu)質(zhì)的公共服務(wù)過度集中在內(nèi)層，以及產(chǎn)業(yè)人口的空間布局不合理等，總的來說，取消進(jìn)京證也將輔助其他一系列過度性的政策，因?yàn)楹唵稳∠�畢竟也�?huì)削弱北京其他的一些政策，比如搖號(hào)。所以，我建議制定一些系列性的政策，比如收擁堵費(fèi)，限制高排量汽車進(jìn)入北京等，像國外的一些城市一樣。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：近日，北京市交通委緊跟在河北省交通運(yùn)輸廳之后，也公布了京津冀交通一體化的具體方案，未來京津冀將實(shí)現(xiàn)公共交通一卡通。目前，京津冀三地已經(jīng)初步形成了《京津冀交通一卡通互聯(lián)互通實(shí)施方案》，積極建設(shè)區(qū)域清分結(jié)算中心，力爭2017年實(shí)現(xiàn)京津冀全區(qū)域公交、地鐵領(lǐng)域的一卡通互聯(lián)互通，再擴(kuò)大推進(jìn)一卡通在出租車、長途客運(yùn)汽車及鐵路等多種運(yùn)輸服務(wù)方式的互聯(lián)互通。交通的一體化對(duì)于京津冀一體化的重要作用體現(xiàn)在哪些方面？

　　馬慶斌：首先，現(xiàn)在幾個(gè)部委共同討論究竟如何推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，尤其是交通一體化，這說明辦法總比困難多，我們可以采取跨部門、跨地市的辦法解決一些難題。但是，在經(jīng)濟(jì)協(xié)同的發(fā)展過程中，交通一體化肯定是京津冀協(xié)同發(fā)展的核心環(huán)節(jié)之一，因?yàn)榫┙蚣絽f(xié)同發(fā)展的最終目的還是要提高三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)作的能力，降低內(nèi)耗，最終提高京津冀城市群在東部沿海，甚至是整個(gè)東亞地區(qū)城市群經(jīng)濟(jì)中的競爭力。俗話說，要想富先修路，在市場經(jīng)濟(jì)的條件下，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)要想強(qiáng)，路就要成網(wǎng)，也就是我們要通過立體化、網(wǎng)絡(luò)化的交通系統(tǒng)，尤其是利用現(xiàn)代科技技術(shù)，例如提高用一卡通，提高運(yùn)營效率等，降低通行時(shí)間和運(yùn)行成本，提高貨物人員的運(yùn)行效率。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從京津冀交通一體化的角度考慮，取消進(jìn)京證的確有道理，但是考慮到北京目前的交通情況，眼下取消進(jìn)京證時(shí)機(jī)是否合適呢？如果真的取消了進(jìn)京證，會(huì)不會(huì)有大量外地牌子的車在北京上路行駛從而加重交通擁堵呢？

　　王叢虎：如果短期內(nèi)取消，北京毫無疑問會(huì)更加擁堵，實(shí)際上北京現(xiàn)在已經(jīng)非常擁堵了。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：河北的政協(xié)委員還提到了外地車輛進(jìn)京通行證的收費(fèi)問題，這種收費(fèi)是不是確實(shí)有不合理的地方？

　　王叢虎：從宏觀上來看，這個(gè)問題已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，北京是是首都，對(duì)外地的車輛收取各種費(fèi)用，對(duì)北京的不收取，顯然從公平、公正、合理這個(gè)角度來說是存在疑問的。在特定情況下，例如要保護(hù)首都的安全，它也有積極意義，它的確能夠緩解北京的擁堵情況，同時(shí)給北京的公共安全帶來保障。這兩者存在一定的沖突，我們到底應(yīng)該選擇哪種方案？這正是決策者需要考慮的，從長遠(yuǎn)和整個(gè)大范圍來看，從國家整體的戰(zhàn)略思路來看，長期對(duì)辦理進(jìn)京證收取各種費(fèi)用顯然是不合理的。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：如今，京津冀一體化的步伐正在加快，交通一體化是重要前提。既要實(shí)現(xiàn)交通一體化，又要保證不加重各地大城市的交通擁堵，比較合理的方案應(yīng)該包括哪些內(nèi)容？

　　王叢虎：第一，整體上不能僅考慮交通領(lǐng)域、交通規(guī)劃和交通基礎(chǔ)設(shè)施的協(xié)同發(fā)展，更重要的還是政策層。其中要協(xié)同包括管理層面，包括個(gè)人價(jià)值理念的引導(dǎo)疏導(dǎo)和應(yīng)急管理。至于京津冀一體化，就是說進(jìn)行交通的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是在限號(hào)、限行這方面，各地都是各自為政的。例如石家莊和張家口實(shí)行的可能也是限行，但是和北京的政策是不對(duì)等的。同樣，即使我們有了硬件設(shè)施和戰(zhàn)略規(guī)劃，但是如果政策不能實(shí)施起來，管理不能統(tǒng)一起來，這種協(xié)同合作也就無法成為一個(gè)很好的機(jī)制和良性運(yùn)營的環(huán)節(jié)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：首先政策要協(xié)調(diào)統(tǒng)一，另外您認(rèn)為，從長遠(yuǎn)來看，利用市場的價(jià)格杠桿手段來解決北京的擁堵問題是不是一個(gè)比較好的辦法？

　　王叢虎：應(yīng)該是。經(jīng)濟(jì)的問題當(dāng)然最好用經(jīng)濟(jì)的手段，但是也不能僅僅依托于某一種手段�，F(xiàn)在是治理工具、治理能力創(chuàng)新的時(shí)代，所以，我們有很多治理工具和治理能力可以使用。

　　關(guān)于取消外地車進(jìn)京證的問題，河北省政協(xié)副秘書長楊肇鍵認(rèn)為,進(jìn)京車輛辦證通行,是在上個(gè)世紀(jì)70年代一種特殊的政治背景下為維護(hù)首都穩(wěn)定而采取的措施,但是20多年過去了,國家的政治經(jīng)濟(jì)形勢發(fā)生了很大的變化,特別是在建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和中國加入世貿(mào)組織的今天,這一做法造成了人為的地域封鎖和市場分割,不僅嚴(yán)重違背了市場經(jīng)濟(jì)公平、公正的原則,也不利于建設(shè)全國開放便捷的交通網(wǎng)絡(luò),從而形成全國性的統(tǒng)一、開放的大市場,真正實(shí)現(xiàn)全國經(jīng)濟(jì)一盤棋,適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的要求。