【導(dǎo)讀】二季度以來(lái)15項(xiàng)重大政策密集出臺(tái)，李克強(qiáng)總理召開(kāi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)“抓落實(shí)”。

　　央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)北京6月9日消息 據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，李克強(qiáng)總理上周五主持召開(kāi)部分省市經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，來(lái)自北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、浙江、廣東和四川等8省市的政府一把手參加了會(huì)議。

　　今年二季度以來(lái)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)外部條件并不是非常理想，在這種情況下，中央出臺(tái)了15項(xiàng)重大新政策。如此大的政策集中出臺(tái)的規(guī)模并不常見(jiàn)。在上周五的座談會(huì)中，李克強(qiáng)總理專門強(qiáng)調(diào)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是干出來(lái)的，目前我們面臨的一個(gè)重要問(wèn)題是已有的各項(xiàng)政策是否已經(jīng)落地。

　　15項(xiàng)重大政策如何落實(shí)，選擇這8個(gè)省市的一把手參加座談會(huì)有什么深意？

　　關(guān)于這個(gè)話題，經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)學(xué)家徐洪才對(duì)此做獨(dú)家解讀。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：李克強(qiáng)總理主持召開(kāi)的這次經(jīng)濟(jì)工作座談會(huì)，剛好是在二季度即將收尾的時(shí)候，前面我們也說(shuō)到，今年2季度有15項(xiàng)重大政策密集出臺(tái)，選擇這個(gè)時(shí)間點(diǎn)來(lái)召開(kāi)座談會(huì)，您如何理解會(huì)議的背景？

　　徐洪才：首先，上半年宏觀經(jīng)濟(jì)總體上下行壓力比較大，國(guó)際上輿論也比較多，一些潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素在逐步顯露。同時(shí)，我們大規(guī)模的密集出臺(tái)了一系列重大政策，這些政策都有待于落地，有待于執(zhí)行。在這樣一個(gè)背景下，有選擇性地選擇這8個(gè)省市，主要是想傳達(dá)國(guó)務(wù)院的一些政策意圖，同時(shí)要了解基層的一些具體情況和困難，溝通信息。大家要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，找到問(wèn)題癥結(jié)之所在。下一步我們主要是給大家打打氣，鼓鼓勁，最終要為全年的政策目標(biāo)服務(wù)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：從去年3月開(kāi)始，李克強(qiáng)總理至少召開(kāi)了8次座談會(huì)和部分省市負(fù)責(zé)人面談經(jīng)濟(jì)，這次參加座談會(huì)的參會(huì)人員，既有來(lái)自東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份的，也有來(lái)自東北老工業(yè)區(qū)的，也有來(lái)自西部省份的負(fù)責(zé)人。為什么要選擇這8個(gè)省份？這些省份所面臨的問(wèn)題是否有一定的共性？

　　徐洪才：這8個(gè)省份本身的經(jīng)濟(jì)基本情況有一些特點(diǎn)：黑龍江是老工業(yè)基地，它的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是重工業(yè)太重，輕工業(yè)太輕，市場(chǎng)發(fā)育不完整，當(dāng)能源價(jià)格下跌的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所受到的沖擊比較大；山西是能源大省，在鋼材、煤炭?jī)r(jià)格急劇下跌的情況下，它的第二產(chǎn)業(yè)工業(yè)增加值也下降的很厲害；沿海地區(qū)特別是像江蘇、浙江、廣東等這些出口大省的主要問(wèn)題是由于外需波動(dòng)，我們也出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)下滑的情況；四川是一個(gè)典型的內(nèi)陸省份，它的外貿(mào)逆勢(shì)上揚(yáng)，但固定資產(chǎn)投資作用較大，這里面也存在著一個(gè)在量的擴(kuò)張過(guò)程中，我們也要注意轉(zhuǎn)型升級(jí)提高質(zhì)量的問(wèn)題。

　　各地的情況千差萬(wàn)別，但主要的問(wèn)題還在于我們?nèi)珖?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下行壓力比較大。與此同時(shí)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等一系列的任務(wù)在各個(gè)地方表現(xiàn)也不一，所以找?guī)讉�(gè)代表性的省份舉行座談會(huì)，大家來(lái)共同解決問(wèn)題。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：目前來(lái)看，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我們面臨不少問(wèn)題，一方面，外部環(huán)境差強(qiáng)人意，雖然美國(guó)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)起色，但是歐洲經(jīng)濟(jì)依然捉襟見(jiàn)肘，導(dǎo)致歐洲央行采取了很少見(jiàn)的負(fù)利率政策；另一方面，國(guó)內(nèi)流動(dòng)性問(wèn)題也引起了不少人的關(guān)注，房地產(chǎn)行業(yè)疲軟會(huì)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生多大影響還需要進(jìn)一步觀察。在這樣的情況下，我們下一步努力的方向和目的是什么？對(duì)于已經(jīng)出臺(tái)的一系列的政策落實(shí)是不是重要內(nèi)容？

　　徐洪才：還是要發(fā)揮兩個(gè)作用，一個(gè)是市場(chǎng)在資源配置當(dāng)中的決定性作用；與此同時(shí)，也要發(fā)揮好政府“四兩撥千斤”的作用，這兩個(gè)東西缺一不可。過(guò)去我們是行政上制約干預(yù)微觀主體的活動(dòng)，從現(xiàn)在看來(lái)，老的一套已經(jīng)不靈了，但如果放手不管，無(wú)所作為，聽(tīng)之任之，那經(jīng)濟(jì)可能也就一滑到底了。所以在目前的情況下，我們整個(gè)的政策基調(diào)就是不搞強(qiáng)的刺激，但也要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)控思路，精準(zhǔn)發(fā)力，定向調(diào)控。政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，同時(shí)要發(fā)揮市場(chǎng)、發(fā)揮民間資本的決定性作用。我們要面對(duì)新情況調(diào)整思路，與此同時(shí)也要把穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等方方面面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。歸結(jié)為一點(diǎn)，就是要把我們今年上半年已經(jīng)出臺(tái)的一系列改革和宏觀調(diào)控的政策落到實(shí)處。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：在這次座談會(huì)上，李克強(qiáng)總理表示，國(guó)務(wù)院下一步會(huì)派出督察組，督查政策落實(shí)的“最近一公里”和“最后一公里”。此次督查將引入“第三方評(píng)估”和“社會(huì)評(píng)價(jià)”等方式，“既督部委，又督地方”，督查中南海的各項(xiàng)政策措施是否落實(shí)到位。對(duì)于督察組的作用和引入的新方式您如何看待？

　　徐洪才：這確實(shí)有一些新意，因?yàn)槲覀冃枰�發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的指導(dǎo)性、積極性，同時(shí)也要發(fā)揮底層的創(chuàng)造性和主動(dòng)性。我們現(xiàn)在面臨很多的情況是，政策很好，但落實(shí)的情況比較糟糕，特別是中間環(huán)節(jié)有這樣那樣的問(wèn)題。我們要特別注意為官不作為的問(wèn)題，部分官員缺乏責(zé)任意識(shí)，不求有功但求無(wú)過(guò)，這種情況是不允許存在的，所以要進(jìn)行督查，同時(shí)我們還要引入第三方評(píng)估，要發(fā)揮社會(huì)輿論、社會(huì)評(píng)價(jià)的作用，讓評(píng)價(jià)更客觀一些，解決信息不對(duì)稱的問(wèn)題。我們要解決這個(gè)問(wèn)題，一定要堅(jiān)決抓落實(shí)，否則的話，我們?nèi)�年的政策目�?biāo)、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)就很難保證。在這一點(diǎn)上，我們有創(chuàng)新，創(chuàng)新我們的工作方式，調(diào)控方式，是很有積極意義的。