央廣網(wǎng)伊犁7月2日消息（記者馬文靜 王明月 加乘）“變化太大了！”十幾年前來到霍爾果斯口岸做外貿(mào)生意的劉道印當初怎么也不會想到，這座過去偏遠荒涼的邊陲小鎮(zhèn)，如今竟蛻變成了繁華的都市模樣。
這座中哈邊境的新興城市——霍爾果斯，位于新亞歐大陸橋中國最西端，距離烏魯木齊670公里，距離中亞中心城市阿拉木圖378公里，是絲綢之路經(jīng)濟帶上中國向西開放的重要樞紐。
千年前，古代絲綢之路上的悠悠駝鈴曾見證這里的繁盛。如今，一座座拔地而起的高樓訴說著這座千年驛站的創(chuàng)新故事。
圖為千年絲路上崛起的新興城市——霍爾果斯
創(chuàng)新國際合作模式結(jié)碩果 邊陲小城有了“國際范兒”
早上十點不到，中哈霍爾果斯國際邊境合作中心已經(jīng)匯聚了從哈薩克斯坦阿拉木圖、阿騰科里等地前來的客商和工作人員。俄語、哈薩克語、中文…….各國語言回蕩耳畔，為霍爾果斯平靜的早晨帶來不少熱鬧氣息。
在劉道印經(jīng)營的安宇百貨店，乘坐跨國大巴前來的哈薩克斯坦女孩加娜已經(jīng)準時上崗，開始了一天的工作�！拔襾磉@里工作7個月了，過來很方便�！奔幽褥t腆的說。她是安宇百貨店的七位員工之一，也是中哈霍爾果斯邊境合作中心的數(shù)百名外籍員工之一。
這種跨境工作模式的日漸流行，源于中哈兩國在邊境合作模式上的創(chuàng)新。2004年，中哈兩國簽署協(xié)議，在兩國邊境建立起中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱“合作中心”）。這是一片總面積5.28平方公里的跨境自由貿(mào)易區(qū)，是全世界唯一跨國界的、由兩個國家國土共同構(gòu)成的邊境合作中心。2012年4月，合作中心正式封關運營。
從此，霍爾果斯人氣漸旺，貿(mào)易更興，有了“國際范兒”。在中哈界碑旁，一輛輛滿載著果蔬、機械的貨車從中國駛向中亞，一車車哈薩克斯坦的工藝品、格魯吉亞的紅酒、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜由此進入中國。
在合作中心，由中方入?yún)^(qū)的建設物資和自用設備實行退稅，從哈方入?yún)^(qū)的建設物資和自用設備實行免稅。優(yōu)惠的政策吸引著企業(yè)家紛至沓來，各類商店如雨后春筍般出現(xiàn)。
2013年，“建設絲綢之路經(jīng)濟帶”的倡議，為霍爾果斯帶來全新的發(fā)展機遇。處于絲綢之路經(jīng)濟帶核心區(qū)的霍爾果斯，東連中國內(nèi)陸，西連中亞五國，地理位置優(yōu)勢明顯�？礈省耙粠б宦贰鄙虣C的各國商人，紛紛將目光聚焦在了這座絲路新城。
如今，合作中心已經(jīng)聚集了超過5000家商戶和40余家免稅店。一隊隊客商帶著大包忙碌采購，商戶們爭分奪秒地整理包裹，游客們在免稅店暢快購物……如此繁忙的景象，在合作中心隨處可見。
在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，拎著大包小包的游客與商人隨處可見
霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)口岸管理局局長張敬壽向記者表示，去年，合作中心出入園人數(shù)超過550萬人次�！叭粘３鋈雸@人次在1.6萬左右，到旅游旺季最高可以達到3萬人次�！睆埦磯壅f。
“這里人多，稅收有優(yōu)惠、租金也便宜�！痹诮椃液印⒓涯舅沟鹊亟�(jīng)營皮草生意近20年的陳洪泉去年來到合作中心，開始了淘金之旅。經(jīng)營一年之后，他對這里的環(huán)境頗為滿意�！霸缇驮搧�！”
劉道印也對這里的經(jīng)營前景表示看好�！伴_店的條件具備了，就差店長了。”他向記者表示，目前他在合作中心已經(jīng)有三家店鋪開業(yè)，如果招聘順利，他在合作中心的店鋪會擴至七家。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2017年，合作中心實現(xiàn)通關貿(mào)易額117.11億元，增長180.0%。創(chuàng)新的國際合作模式，為霍爾果斯帶來源源不斷的人流、物流、資金流。
創(chuàng)新服務“筑巢引鳳” 絲路新城活力正濃
得益于得天獨厚的地理位置和豐富的開放經(jīng)驗，霍爾果斯成為對外開放春風下，一塊先行先試的西部“試驗田”。
2010年，第一次中央新疆工作座談會決定在霍爾果斯設立國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)由此誕生。
2014年7月，國務院正式批準設立霍爾果斯市（縣級），在古絲綢之路的興衰中屹立千年的霍爾果斯，正式變身絲綢之路經(jīng)濟帶沿線最年輕的城市。
各項優(yōu)惠政策為霍爾果斯的崛起營造了良好環(huán)境。然而，2014年，這座位于邊疆的年輕城市人口僅有8.5萬，市場主體僅3000余個，發(fā)展基礎較為薄弱。如何吸引更多人才、企業(yè)和資金來到此“扎根”，成為這座年輕城市“破繭而出”后面臨的第一個成長難題。
“栽好梧桐樹，引得鳳來棲”。為充分激發(fā)這座絲路新城的發(fā)展活力，霍爾果斯市努力營造良好的行政服務環(huán)境，力爭讓更多看好霍爾果斯發(fā)展前景的企業(yè)“愿意留”、“方便留”、“留得住”。
2014年11月，霍爾果斯市建立起一座綜合的行政服務中心�；魻柟故行姓⻊罩行闹魅螀茄┓逑蛴浾弑硎�，目前，行政服務中心有25家行政事業(yè)單位的184項行政許可審批及服務事項進駐，開設了84個服務窗口，每天接待辦事群眾近3000人次。
記者在霍爾果斯市行政服務中心看到，上午11點，處于工作高峰期的服務中心內(nèi)各項業(yè)務仍在井然有序的進行�；魻柟剐姓⻊罩行男姓䦟徟瓶崎L周雪蘭向記者表示，為提升服務效率，該服務中心正在進行“2345”改革�！�2”是兩天辦結(jié)企業(yè)注冊，“3”是三天辦結(jié)不動產(chǎn)登記，“45”是工業(yè)項目的施工許可在45天辦結(jié)。
霍爾果斯行政服務中心內(nèi)，辦事群眾正在咨詢業(yè)務
創(chuàng)新便利的營商環(huán)境，給來到霍爾果斯“落地”的實體企業(yè)“吃”了一顆“定心丸”。
“這里靠近甜葉菊產(chǎn)地，而且政府也比較鼓勵實體經(jīng)濟在這里落地”，從事甜葉菊等植物活性提取物研發(fā)生產(chǎn)的伊犁辰農(nóng)生物技術有限公司副總經(jīng)理何德告訴記者，公司在2017年落戶霍爾果斯口岸，便利的營商環(huán)境和對實體經(jīng)濟的政策支持是這里的優(yōu)勢�！霸敝�，這家企業(yè)將間接帶動當?shù)?萬畝甜葉菊的種植，解決2000余農(nóng)戶的就業(yè)問題。
不過，對于辰農(nóng)生物這樣的科技企業(yè)而言，科技人才的欠缺仍是發(fā)展的一大瓶頸�！澳壳霸诒镜剡�無法找到相應的人才”， 何德表示。
為打造“人才高地”，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，今年5月16日，霍爾果斯經(jīng)濟開發(fā)區(qū)出臺《關于深化霍爾果斯人才發(fā)展體制機制改革的若干意見》，將通過資金、住房、項目等支持，分批次有重點引進現(xiàn)代物流、跨境電商、口岸通關、國際貿(mào)易、會展經(jīng)濟、文化旅游等支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和社會事業(yè)領域的高層次緊缺人才。
創(chuàng)新服務方式，創(chuàng)新政策環(huán)境，因開放和創(chuàng)新而興的霍爾果斯用一枝一葉，筑巢引鳳，在祖國的西部建立起“奇跡之城”。
張家界天門山出現(xiàn)云海云瀑景觀
