央廣網(wǎng)北京4月23日消息（記者 馬文靜）4月23日，防范和處置非法集資法律政策宣傳座談會在京召開，來自最高法、最高檢、教育部、民政部、央行等十部門的相關負責人介紹了防范和處置非法集資情況，齊向非法集資“亮劍”。

　　非法集資案件繼續(xù)“雙降” 形勢仍然嚴峻 

　　處置非法集資部級聯(lián)席會議辦公室主任楊玉柱在會上表示，2017年全國新發(fā)涉嫌非法集資案件5052起，涉案金額1795.5億元，同比分別下降2.8%、28.5%，繼續(xù)保持“雙降”態(tài)勢，但案件總量仍在高位運行，參與集資人數(shù)持續(xù)上升，跨省案件持續(xù)多發(fā)，涉及多個省份乃至全國的重大案件時有發(fā)生，總體形勢仍然嚴峻。 

　　從發(fā)案行業(yè)看，當前，全國非法集資新發(fā)案件幾乎遍布所有行業(yè)，呈現(xiàn)“遍地開花”的特點，投融資類中介機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)金融平臺、房地產(chǎn)、農(nóng)業(yè)等重點行業(yè)案件持續(xù)高發(fā)。大量民間投融資機構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)平臺等非持牌機構(gòu)違法違規(guī)從事集資融資活動，發(fā)案數(shù)占總量的30%以上。案件集中于東部沿海地區(qū)和中西部人口大省，但中小城市、城鄉(xiāng)結(jié)合地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)案件也在逐漸增多，潛在風險不容忽視。 

　　值得注意的是，非法集資的手段花樣翻新，認定難度加大。一些不法分子層層包裝設計所謂的項目和產(chǎn)品，以當下“熱門名詞”“熱點概念”炒作，誘惑社會公眾投入資金。一些無商品、無實體、打著“虛擬任務”名頭的案件陸續(xù)出現(xiàn)，許多非法集資借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，近期還出現(xiàn)了完全借助微信群等開展非法集資等行為，隱蔽性強、風險傳染快、風險不容忽視。

　　“我們進一步提醒廣大社會公眾，天上不會掉餡餅，高收益必然伴隨高風險。請大家積極了解非法集資的相關法律政策，不要相信竹籃子也能打一筐水的神話，選擇正規(guī)渠道投資理財，守護好自己的錢袋子。”楊玉柱說。

　　從嚴懲處 集資詐騙案連續(xù)三年重刑率超70%

　　最高人民法院刑三庭審判員陳學勇在會上介紹，人民法院始終堅持從嚴懲處的方針，依法嚴厲打擊非法集資犯罪。2015年至2017年，集資詐騙犯罪案件的重刑率連續(xù)三年均超過70%，監(jiān)禁刑率連續(xù)三年均超過90%，均遠高于同期全部金融犯罪案件的重刑率和監(jiān)禁刑率。同時依法用足用好財產(chǎn)刑，從經(jīng)濟上最大限度剝奪犯罪分子再犯罪能力。

　　 2017年，全國各級檢查機關共批準逮捕涉嫌非法吸收公眾存款案6409件8961人，同比分別下降0.5%和5.1%；批準逮捕涉嫌集資詐騙案871件1255人，同比分別上升19.8%和19.7%；批準逮捕涉嫌擅自發(fā)行股票、公司、企業(yè)債券案2件11人。

　　陳學勇表示，多數(shù)案件往往是因資金鏈斷裂后才案發(fā)，非法集資錢款用于償付高額利息、企業(yè)運作和運營支出以及犯罪分子揮霍。據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年新發(fā)非法集資案件中，跨省案件190起，集資金額超億元案件345起，集資人數(shù)超千人案件235起。其中“e租寶”案是建國以來最大的非法集資案件，涉案金額達762億余元，集資參與人達115萬余人，涉及全國31個省區(qū)市，未兌付缺口380億余元。

　　多措并舉 《處置非法集資條例》已列入國務院立法計劃

　　面對防范和處置非法集資的嚴峻形勢，多部委結(jié)合相關領域非法集資特點出臺了相關措施，嚴防非法集資風險。

　　作為防范打擊非法集資的基礎性工作，相關立法工作正在緊鑼密鼓的進行之中。楊玉柱透露：“目前《處置非法集資條例》已列入國務院2018年立法工作計劃，聯(lián)席會議辦公室將積極配合相關部門推動盡快出臺”。

　　教育部財務司副處長黎慧表示，2017年，教育部全面啟動《民辦教育促進法》實施條例立法程序，擬對民辦教育領域非法集資行為作出更明確禁止，進一步為民辦教育健康規(guī)范發(fā)展提供法律遵循�！睹褶k教育促進法》實施條例（征求意見稿）也于近期公開征求意見。

　　民政部社會組織管理局巡視員李波介紹，今年年初民政部通過視頻會的方式要求全國登記管理機關對涉嫌非法集資的社會組織進行全面篩查與叫停，下一步民政部將積極推動相關行政法規(guī)修訂出臺，嚴厲查處為非法集資提供便利和支持的社會組織。

　　住建部房地產(chǎn)市場監(jiān)管司副司長陳偉表示，截至2017年12月底，全國339個地級以上城市全部實現(xiàn)新建商品房網(wǎng)簽備案，260個城市實現(xiàn)二手房交易合同網(wǎng)簽備案。下一步將完善房地產(chǎn)市場監(jiān)管制度，持續(xù)針對規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加大對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機構(gòu)違法違規(guī)行為的政治力度。

　　央行條法司副司長龔雁透露，目前全國摸排出的ICO平臺和比特幣等虛擬貨幣交易場所已基本實現(xiàn)無風險退出。下一步，人民銀行將繼續(xù)做好非法集資監(jiān)測工作，密切監(jiān)測民間借貸利率運行情況，做好反洗錢和非法集資監(jiān)測工作。

　　商務部市場秩序司副巡視員趙傳義在會上表示，商務部將配合做好典當、融資租賃和商業(yè)保理等行業(yè)管理職責劃轉(zhuǎn)工作，在職責移交之前，繼續(xù)做好風險防范。同時，推進商務誠信體系建設，加強單用途商業(yè)預付卡管理。