涉事的南山區(qū)公共自行車倉庫調(diào)度中心。南都記者 趙炎雄 攝
前日,深圳南山區(qū)歐環(huán)路橋底的南山區(qū)公共自行車倉庫調(diào)度中心,大量共享單車被鎖住。南都記者 趙炎雄 攝
●ofo深圳團(tuán)隊反映,南山市政單車運(yùn)營方大量收繳路邊停放的ofo、小藍(lán)、摩拜等品牌共享單車
●南山區(qū)城管局稱,共享單車和市政單車之間不存在競爭關(guān)系,因共享單車亂停放,故聘請市政單車運(yùn)營方收繳
前日,共享單車ofo深圳團(tuán)隊人員反映,在深圳市南山區(qū),南山市政單車運(yùn)營方深圳市凡騎綠暢技術(shù)有限公司(以下簡稱“凡騎綠暢公司”)大量收繳在路邊停放的各品牌共享單車。南都記者在南山區(qū)歐洲城附近走訪時,在一掛牌為“南山區(qū)公共自行車倉庫調(diào)度中心”處看到,倉庫內(nèi)堆放了包括ofo、小藍(lán)、摩拜、小鳴等在內(nèi)的各品牌共享單車,數(shù)量約近千輛車。
針對“此舉是否存在惡性競爭”的質(zhì)疑,南山區(qū)城管局、凡騎綠暢公司均予以否認(rèn)。南山區(qū)城管局回應(yīng)稱,兩者之間不存在競爭關(guān)系,之所以聘請凡騎綠暢公司收繳亂停放單車,是因為該公司有貨車和工作人員。而如果共享單車亂停放問題得不到改善,收車或?qū)⒊掷m(xù)進(jìn)行。
現(xiàn)場
千余輛共享單車堆放在市政單車倉庫
據(jù)ofo深圳團(tuán)隊公關(guān)負(fù)責(zé)人利緯航介紹,2月21日中午,該公司運(yùn)維人員在南山灣廈地鐵站發(fā)現(xiàn),有人員將路邊停放的ofo共享單車搬至一輛印有“凡騎綠暢公司”字樣的貨車車廂內(nèi)。其提供的視頻顯示,該公司運(yùn)維人員曾試圖制止,并表示要報警,對方回應(yīng)是南山城管要求收車。隨后,ofo的運(yùn)維人員發(fā)現(xiàn)這些單車被運(yùn)往歐洲城一處橋下倉庫內(nèi)。
2月21日下午,南都記者在該倉庫外看到,倉庫由鐵絲網(wǎng)圍攔而成,約有三個籃球場場地大小,里面存放了大量的共享單車和一定數(shù)量的市政單車,共享單車品牌涉及ofo、小藍(lán)、摩拜等。記者在現(xiàn)場目測,倉庫內(nèi)存放的共享單車應(yīng)該有近千輛。倉庫外掛牌為“南山區(qū)公共自行車倉庫調(diào)度中心”,一旁還設(shè)有“凡騎綠暢公司”懸掛的“倉庫重地嚴(yán)禁攀爬”警示牌。
據(jù)在現(xiàn)場看管倉庫的工作人員陳先生介紹,倉庫內(nèi)存放的共享單車都是因在路邊亂停亂放而被收到倉庫,是由南山區(qū)城管局聘請的“凡騎綠暢公司”的工作人員進(jìn)行收繳工作,“每天有七八輛貨車在收繳,每天大概收回11車次,一車有25輛(共享單車)!
對此,南山區(qū)城管局市政管理所副所長湯波證實,“去年就開始收了,另外還有一個存放點(diǎn)!
澄清
南山區(qū)城管:
共享單車和市政單車不存在競爭關(guān)系
“這是惡性競爭!眔fo深圳團(tuán)隊公關(guān)負(fù)責(zé)人利緯航認(rèn)為,凡騎綠暢公司是南山市政單車運(yùn)營方,和共享單車存在競爭關(guān)系。在收車之前,他們沒有接到通知,也不知道是誰在收這些單車。
不過,南山區(qū)城管局和凡騎綠暢公司都予以否認(rèn)。南山區(qū)城管局市政管理所副所長湯波表示,“凡騎綠暢公司”是南山區(qū)公共自行車中標(biāo)企業(yè)和運(yùn)營單位,2015年10月份開始負(fù)責(zé)南山區(qū)公共自行車的投資建設(shè)運(yùn)營管理,和南山城管部門之間沒有任何隸屬關(guān)系。之所以聘請凡騎綠暢公司收繳亂停放車輛,是因為對方有貨車和工作人員。
湯波解釋說,根據(jù)南山公共自行車招標(biāo)要求,公共自行車的前提是公益性質(zhì)的,首小時免費(fèi),而共享單車是即時收費(fèi)的。另外一方面,“當(dāng)時招標(biāo)要求是政府倡導(dǎo)、企業(yè)運(yùn)營、財政適度補(bǔ)貼的方式進(jìn)行建設(shè)公共自行車,中標(biāo)企業(yè)是拿區(qū)政府的財政補(bǔ)貼,不是靠項目營利的,兩者之間不存在競爭關(guān)系!
共享單車發(fā)展迅猛,會不會影響政府對市政單車的建設(shè)投入,從而影響中標(biāo)企業(yè)的利益?對此,湯波表示,根據(jù)現(xiàn)階段觀察,在共享單車投入使用后,市政公共自行車后臺運(yùn)營管理數(shù)據(jù)顯示,公共自行車的用戶只有少量減少,南山區(qū)14100輛市政單車的借還次數(shù)仍保持在合理的范圍之內(nèi),每天2.8萬-3萬人次。不過,他也坦言,14100輛車難以滿足南山區(qū)300萬人口規(guī)模的使用需求,共享單車的進(jìn)入沒有對市政單車造成沖擊,而是對市場需求的一個有效補(bǔ)充。
凡騎綠暢公司相關(guān)負(fù)責(zé)人曹先生則表示,城管部門雖然劃了自行車停車線,也約談了共享單車運(yùn)營企業(yè),但是由于亂停放整改效果不明顯,因此城管部門才委托“凡騎綠暢公司”派車去指定位置收違規(guī)停放的共享單車。
進(jìn)展
城管:亂停放若未改善,不排除繼續(xù)收車
“共享單車擠占人行道,占用盲道,被扔到綠化帶里,沒有得到及時清理和規(guī)整,我們也無法和共享單車取得聯(lián)系,情況緊急所以先對這些共享單車進(jìn)行臨時性的挪移放在倉庫保存,也是負(fù)責(zé)任的態(tài)度!睖ǜ嬖V南都記者,之所以收繳這些違規(guī)單車,是因為共享單車進(jìn)入以來,街頭的亂停亂放現(xiàn)象常見,市民投訴反映比較強(qiáng)烈,質(zhì)疑城管不采取措施。湯波還表示,收繳后企業(yè)是可以來取自行車的,“ofo已經(jīng)來取過兩次,無需任何費(fèi)用,做相關(guān)登記就可。”
“好比環(huán)衛(wèi)部門對街頭的垃圾進(jìn)行清理,我們作為市政管理部門,也是在履行城市管理職責(zé)。對市政人行通道上面阻礙行人通行的,對公共服務(wù)設(shè)施使用產(chǎn)生阻礙的,會臨時挪移和清理!睖ū硎,目前南山城管與各企業(yè)建立了微信平臺,作為一個日常管理抓手,實時傳送亂停放的現(xiàn)場圖片和具體位置,要求相關(guān)企業(yè)及時去現(xiàn)場規(guī)整。
“通過這樣一個方式,共享單車人員也能及時到場解決問題。如果還不能解決,不排除這樣的收車會繼續(xù)持續(xù)下去。”湯波建議,共享單車企業(yè)要增加日常管理的運(yùn)營人員,規(guī)整和管理亂停亂放現(xiàn)象。據(jù)其介紹,有一家共享單車運(yùn)營方投入1.5萬輛單車,但是只有15個人進(jìn)行管理,“人員配備和投放單車的數(shù)量不匹配,導(dǎo)致單車無序管理或者無人管理。”
共享單車進(jìn)入深圳,在為市民提供便利的同時,也遇到了一些問題。南都記者就此采訪了多名共享經(jīng)濟(jì)從業(yè)者。
焦點(diǎn)1
共享單車亂停亂放的現(xiàn)象較為突出,如何應(yīng)對?
ofo深圳媒體公關(guān)王婧婷:共享單車的運(yùn)營維護(hù)已經(jīng)實現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)化,專職的運(yùn)維人員每天會在線下執(zhí)勤,在各自負(fù)責(zé)的片區(qū)街道排查,對于各個小區(qū)和街道以及商鋪十分熟悉,一旦發(fā)現(xiàn)不良情況,會立即處理,必要時進(jìn)行報警。應(yīng)該說這部分運(yùn)維成本,是囊括在財務(wù)模型內(nèi)的。
Ponycar聯(lián)合創(chuàng)始人林鐘杰:我所從事的互聯(lián)網(wǎng)分時租賃某種程度上也帶有共享的色彩,但我們很少去談?chuàng)鷳n最近單車被損壞盜竊的情況,因為這是一個新的市場,這是不可避免會發(fā)生的。畢竟人的素質(zhì)是參差不齊的,但這也不可能成為共享單車發(fā)展的阻礙。只能說共享單車在運(yùn)營過程中通過各種手段去降低這個風(fēng)險,從而降低運(yùn)營成本。
焦點(diǎn)2
如何看待共享單車被毀損、盜竊等現(xiàn)象?
小藍(lán)單車深圳總經(jīng)理賴全榮:互聯(lián)網(wǎng)模式的運(yùn)營,讓我們也可以依靠大數(shù)據(jù)分析方法,了解每輛“失常”單車的情況,例如一輛單車如果被發(fā)現(xiàn)總是一個用戶在用,那么就不排除這名用戶違規(guī)訂車或者私占的情況。另外輪子、坐墊還有鎖被拿去研究的事也時有發(fā)生,依靠排查可以解決這些問題。技術(shù)的不斷升級,未來新生代的產(chǎn)品很重要的一個作用就是提升免維護(hù)和防盜方面的水平。
ofo深圳媒體公關(guān)王婧婷:在破壞和盜竊最活躍的前段時間內(nèi),ofo團(tuán)隊一直在嘗試通過宣導(dǎo)減少這樣的情況,例如把因損壞偷竊共享單車而被拘捕和罰款的案例通過微信公眾號、媒體報道等方式傳播出去,今年3月我們也會聯(lián)合深圳公安部門進(jìn)行這樣的宣導(dǎo)。
其實,從越來越多的偷竊破壞行為中,也看得出是因為這種行為的違法成本很低。我建議,深圳對于私占、盜竊共享單車方面的法律法規(guī),還可以更細(xì)分,這樣會讓案例得到更明確的判斷。我們曾經(jīng)遇到偷竊車被拘留5天,并且罰款,屬于民事賠償,其并不承擔(dān)刑事責(zé)任,而同樣情況的案例在北京則被定義為盜竊,需要承擔(dān)刑事責(zé)任。
大數(shù)據(jù)
根據(jù)四家企業(yè)提供的數(shù)據(jù),深圳全市共享單車投放數(shù)量已經(jīng)超過32萬輛,其中,摩拜在深圳運(yùn)營的共享單車總量已經(jīng)達(dá)到13萬輛,ofo達(dá)到8萬輛,小藍(lán)單車6萬輛,小鳴單車5萬輛。
媒體報道數(shù)據(jù)顯示,第三方機(jī)構(gòu)公布摩拜每輛車日均使用量大約8次,每輛ofo單車在深圳日均使用7次左右,小藍(lán)單車日均使用4-6次,小鳴單車日均使用量為3-5次。粗略計算,深圳四家企業(yè)的共享單車平均每天被使用200余萬人次。
據(jù)了解,在深圳城市公共交通運(yùn)輸系統(tǒng)中,地鐵日客運(yùn)量約為400萬人次,常規(guī)公交日客運(yùn)量約為600萬人次,出租車日客運(yùn)量約為100萬人次。
律師觀點(diǎn)
城市管理宜疏不宜堵
金卡(深圳)律師事務(wù)所主任律師張興彬認(rèn)為,城管可以對亂停亂放的單車進(jìn)行臨時管制,但問題的關(guān)鍵在于管制時間和管制措施。對于共享單車,張興彬建議,作為城市管理者不應(yīng)該簡單地把單車封存在倉庫里面,“要用疏而不是堵的辦法,和相關(guān)單位、企業(yè)之間進(jìn)行更好的對接,不相互推諉,制訂出更有序的管理辦法和措施,讓這些共享單車公共資源流動,充分利用起來!