原標(biāo)題：廈門出臺(tái)全國(guó)首個(gè)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)管理辦法 規(guī)范P2P

　　網(wǎng)貸備案企業(yè)將有綜合分值，并據(jù)此分級(jí)處理；合同須電子化并存證，資金流數(shù)據(jù)也要上傳；網(wǎng)貸企業(yè)還要聘請(qǐng)律師、會(huì)計(jì)師出具法律意見(jiàn)書(shū)、專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告……昨天，導(dǎo)報(bào)記者獲悉，廈門市金融辦印發(fā)《廈門市網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理暫行辦法》。

　　首個(gè)地方備案管理辦法

　　網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)即我們俗稱的P2P企業(yè)，是指依法設(shè)立，專門從事網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介業(yè)務(wù)活動(dòng)的金融信息中介公司。而網(wǎng)絡(luò)借貸是指?jìng)�(gè)體和個(gè)體之間通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)的直接借貸。

　　近幾年來(lái)，有關(guān)網(wǎng)貸平臺(tái)卷款跑路的消息層出不窮，令很多市民對(duì)P2P網(wǎng)貸望而卻步。去年以來(lái)，中央層面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的整治不斷加碼、細(xì)化，廈門也開(kāi)展了為期近一年的互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治工作，對(duì)廈門轄內(nèi)40余家包含網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)檢查。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況及企業(yè)提交的書(shū)面文件，下發(fā)了整改通知書(shū)。網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在完成整改并通過(guò)后才可向金融辦申請(qǐng)備案。對(duì)于前期未進(jìn)入檢查名單的企業(yè)，后續(xù)申請(qǐng)備案，不排除備案部門仍須實(shí)地走訪查看，以便了解企業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)狀況。

　　此次出臺(tái)的《暫行辦法》，是繼去年10月中國(guó)銀監(jiān)會(huì)等部門印發(fā)《網(wǎng)絡(luò)借貸信息中介機(jī)構(gòu)備案登記管理指引》以來(lái)，在全國(guó)各地方政府中貫徹落地的第一份網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案管理辦法。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著廈門《暫行辦法》的落地實(shí)施，網(wǎng)貸行業(yè)內(nèi)將迎來(lái)一輪重新洗牌和優(yōu)勝劣汰，行業(yè)集中度也將進(jìn)一步提高。同時(shí)，市民選擇P2P網(wǎng)貸理財(cái)時(shí)，也將有一個(gè)更細(xì)致的參考標(biāo)準(zhǔn)。不過(guò)，需提醒的是，《暫行辦法》還強(qiáng)調(diào)，備案登記不構(gòu)成對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)能力、合規(guī)程度、資信狀況的認(rèn)可和評(píng)價(jià)，不作為出借人資產(chǎn)安全的保證。

　　網(wǎng)貸合同要電子化并存證

　　據(jù)廈門市金融辦相關(guān)人士介紹，《暫行辦法》在管理機(jī)制方面做了重要?jiǎng)?chuàng)新，采取“互聯(lián)網(wǎng)+”手段防范互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，依托廈門市金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái)，要求網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)將合同業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和資金流數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳并進(jìn)行匹配比對(duì)，得出備案企業(yè)的綜合分值，并根據(jù)企業(yè)的分值進(jìn)行分級(jí)處理，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早處置。

　　在維護(hù)投資者權(quán)益方面，網(wǎng)貸企業(yè)自愿加入廈門市金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái)，《暫行辦法》要求所有備案的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)都要將合同電子化并存證，存證后自動(dòng)傳輸至“廈門市金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái)”。這一做法，解決了互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合同資料保存的完整性問(wèn)題，方便日后當(dāng)事人維權(quán)。

　　此外，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)需要與第三方電子數(shù)據(jù)存證平臺(tái)簽訂合同存證的委托協(xié)議，并將復(fù)印件提交給金融辦；應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)律師事務(wù)所出具《網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)備案登記法律意見(jiàn)書(shū)》。已存續(xù)的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在完成業(yè)務(wù)整改后再行申請(qǐng)，并聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告。

　　網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)審核借貸雙方

　　對(duì)于需備案的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)要關(guān)注哪些問(wèn)題？《暫行辦法》起草方之一的天衡聯(lián)合律師事務(wù)所黃倩穎認(rèn)為，主要有三個(gè)重點(diǎn)方面。

　　首先是，平臺(tái)標(biāo)的金額是否超過(guò)法律規(guī)定的上限。

　　按照法律規(guī)定，借款人為自然人的借款上限是20萬(wàn)，借款人為法人或其他組織的借款上限是100萬(wàn)。金額如有超過(guò)法律規(guī)定上限，應(yīng)對(duì)其限期整改，不再發(fā)放超過(guò)借款金額標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)的。

　　其次是對(duì)出借人及借款人的審核。網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)出借人的年齡、財(cái)務(wù)狀況、投資經(jīng)驗(yàn)、風(fēng)險(xiǎn)偏好、風(fēng)險(xiǎn)承受能力等進(jìn)行盡職評(píng)估，不得向未進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的出借人提供交易服務(wù)。廈門的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)目前在此方面普遍做得不完善。另一方面，對(duì)借款人的審核，是作為網(wǎng)貸平臺(tái)天然的義務(wù)，不管是做哪個(gè)細(xì)分領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)借貸，任何一個(gè)借款人申請(qǐng)借款，均要對(duì)其進(jìn)行審核，盡到審核義務(wù)。

　　另外，網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)還應(yīng)有符合業(yè)務(wù)發(fā)展的完善的配套制度，包括信息披露制度、風(fēng)險(xiǎn)控制制度、項(xiàng)目審核制度、客戶身份資料和交易記錄保存制度等。

　　解讀

　　“天羅”+“地網(wǎng)”防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)

　　廈門市金融辦將充分依托金融風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)警平臺(tái)，對(duì)備案的網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。從而防控互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　其中，最外層是“天羅”+“地網(wǎng)”式的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控�！疤炝_”指預(yù)警平臺(tái)采用網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)抓取關(guān)鍵詞，包括網(wǎng)絡(luò)論壇、自媒體等渠道，再結(jié)合工商、公安、法院等部門的數(shù)據(jù)，通過(guò)模型進(jìn)行計(jì)算分析，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)做出綜合評(píng)價(jià)，建立立體化、社會(huì)化、信息化的監(jiān)測(cè)預(yù)警體系；“地網(wǎng)”指預(yù)警平臺(tái)將開(kāi)發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)隨手拍APP，通過(guò)社區(qū)綜合管理網(wǎng)格化信息員及市民群眾收集信息，包括互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、廣告宣傳單等等。

　　第二層是借助“律師”和“會(huì)計(jì)師”的專業(yè)力量引導(dǎo)、規(guī)范企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　預(yù)警平臺(tái)最核心的部分是實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)網(wǎng)貸平臺(tái)的“信息流”和“資金流”數(shù)據(jù)�！靶畔⒘鳌敝傅氖蔷W(wǎng)貸平臺(tái)的所有交易合同和標(biāo)的信息，“資金流”是指網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)在資金存管銀行的所有銀行流水?dāng)?shù)據(jù)。這兩類數(shù)據(jù)通過(guò)電子化存證，并上傳至預(yù)警平臺(tái)進(jìn)行匹配比對(duì)，可以得出網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)值，按照評(píng)價(jià)指標(biāo)模型進(jìn)行綜合評(píng)分和分級(jí)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)提示。未來(lái)，市金融辦還將根據(jù)國(guó)家有關(guān)細(xì)則對(duì)網(wǎng)貸機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估分類，預(yù)警平臺(tái)沉淀下來(lái)的這些大數(shù)據(jù)將是重要的評(píng)價(jià)依據(jù)。(海峽導(dǎo)報(bào))