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　　中新網(wǎng)11月19日電（證券頻道 程春雨）據(jù)中國(guó)證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站消息，11月16日，證監(jiān)會(huì)及相關(guān)部門一天內(nèi)發(fā)布了上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策、加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定、出臺(tái)支持科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)以及新修訂的《上市公司行業(yè)分類指引》四項(xiàng)法規(guī)政策。

　　同日，證監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席郭樹(shù)清主持召開(kāi)黨委中心組(擴(kuò)大)會(huì)議上表示，加強(qiáng)監(jiān)管、放松管制，不斷探索有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)完善稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。加強(qiáng)金融監(jiān)管，就是要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、“老鼠倉(cāng)”等違法犯罪行為，維護(hù)市場(chǎng)“三公”原則，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

　　股息紅利稅差別征收明年施行 抑制短期炒作

　　據(jù)財(cái)政部和證監(jiān)會(huì)網(wǎng)站11月16日消息，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，自2013年1月1日起，對(duì)個(gè)人從公開(kāi)發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)取得的上市公司股票，股息紅利所得按持股時(shí)間長(zhǎng)短實(shí)行差別化個(gè)人所得稅政策。個(gè)人投資者持股時(shí)間越長(zhǎng)，稅負(fù)越低，以鼓勵(lì)長(zhǎng)期投資，抑制短期炒作，促進(jìn)我國(guó)資本市場(chǎng)長(zhǎng)期健康發(fā)展。

　　財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局、證監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人就上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問(wèn)題答記者問(wèn)時(shí)表示，該政策實(shí)施后，持股超過(guò)1年的，稅負(fù)為5%，稅負(fù)比政策實(shí)施前降低一半；持股1個(gè)月至1年的，稅負(fù)為10%，與政策實(shí)施前維持不變；持股1個(gè)月以內(nèi)的，稅負(fù)為20%，則恢復(fù)至法定稅負(fù)水平。因此，個(gè)人投資者持股時(shí)間越長(zhǎng)，其股息紅利所得個(gè)人所得稅的稅負(fù)就越低。

　　根據(jù)《財(cái)政部 國(guó)家稅務(wù)總局 證監(jiān)會(huì)關(guān)于實(shí)施上市公司股息紅利差別化個(gè)人所得稅政策有關(guān)問(wèn)題的通知》規(guī)定，凡股權(quán)登記日在2013年1月1日之后的，個(gè)人投資者取得的股息紅利所得應(yīng)按差別化稅收政策執(zhí)行。對(duì)2013年1月1日之前個(gè)人投資者證券賬戶已持有的上市公司股票，其持股時(shí)間自取得之日起計(jì)算。

　　出臺(tái)重組股異動(dòng)監(jiān)管新規(guī) 嚴(yán)防內(nèi)幕交易

　　近日，證監(jiān)會(huì)正式發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》)，并于2012年12月17日施行。同日，上海、深圳證券交易所配套起草的《關(guān)于加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的通知》相繼發(fā)布。

　　《規(guī)定》將股票異常交易監(jiān)管與重大資產(chǎn)重組行政許可掛鉤。根據(jù)《規(guī)定》及滬深交易所配套起草的《關(guān)于加強(qiáng)與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的通知》要求，上市公司停牌進(jìn)入重大資產(chǎn)重組程序后，證券交易所立即啟動(dòng)股票異常交易核查程序，并及時(shí)將股票異常交易信息上報(bào)證監(jiān)會(huì)。同時(shí)將存在異常交易的結(jié)論告知上市公司，由上市公司自主決定是否繼續(xù)推進(jìn)重組。如上市公司決定繼續(xù)推進(jìn)重組的，應(yīng)同時(shí)作出股票異常交易的風(fēng)險(xiǎn)提示。證監(jiān)會(huì)對(duì)股票異常交易信息進(jìn)行核查后，如認(rèn)為涉嫌內(nèi)幕交易決定立案稽查的，上市公司應(yīng)暫停重組進(jìn)程，并及時(shí)進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示。重大資產(chǎn)重組進(jìn)程暫停后，相關(guān)方可以根據(jù)涉嫌內(nèi)幕交易的主體在重大資產(chǎn)重組中地位和角色的不同以及法人和自然人的區(qū)別進(jìn)行分類處理，如果屬于《規(guī)定》中可以通過(guò)撤換或退出重組交易達(dá)到“消除影響”的，上市公司可以恢復(fù)重組進(jìn)程。如果上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、占本次重組總交易金額的比例在20%以上的交易對(duì)方因本次重大資產(chǎn)重組相關(guān)的內(nèi)幕交易行為被中國(guó)證監(jiān)會(huì)行政處罰或者被司法機(jī)關(guān)依法追究法律責(zé)任的，上市公司應(yīng)當(dāng)終止重組進(jìn)程，進(jìn)入行政許可階段的，中國(guó)證監(jiān)會(huì)終止審核。在重大資產(chǎn)重組進(jìn)程中，證券交易所負(fù)責(zé)督促上市公司及時(shí)進(jìn)行信息披露和風(fēng)險(xiǎn)提示，強(qiáng)化中小投資者的知情權(quán)，保護(hù)中小投資者的合法權(quán)益。

　　鼓勵(lì)科技成果出資入股 深化發(fā)行審核機(jī)制改革

　　為解決企業(yè)在科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)方面存在的問(wèn)題，降低科技成果出資入股的成本負(fù)擔(dān)，將北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策落到實(shí)處，進(jìn)一步提高資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，促進(jìn)科技和金融的有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化，保護(hù)科技人才創(chuàng)新積極性，證監(jiān)會(huì)和科技部立足自身的職責(zé)制定了《關(guān)于支持科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

　　指導(dǎo)意見(jiàn)鼓勵(lì)以科技成果出資入股確認(rèn)股權(quán)；鼓勵(lì)企業(yè)明確科技人員在科技成果中享有的權(quán)益，依法確認(rèn)股權(quán)；落實(shí)北京中關(guān)村自主創(chuàng)新示范區(qū)先行先試政策，采取多種方式合理確認(rèn)股權(quán)；進(jìn)一步深化發(fā)行審核機(jī)制改革，對(duì)科技成果形成的股權(quán)予以審核確認(rèn)。對(duì)于在科技成果出資程序上有瑕疵，但占比小，不影響公司控制權(quán)穩(wěn)定且沒(méi)有重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，按照充分信息披露的原則揭示該部分股權(quán)存在的不確定風(fēng)險(xiǎn)，并說(shuō)明出現(xiàn)股權(quán)糾紛問(wèn)題時(shí)的解決機(jī)制后，不再要求企業(yè)上市前必須完成國(guó)有股權(quán)確認(rèn)手續(xù)。

　　修訂《上市公司行業(yè)分類指引》分類準(zhǔn)確性提高

　　16日，證監(jiān)會(huì)對(duì)2001年發(fā)布的《上市公司行業(yè)分類指引》進(jìn)行了修訂，將分類目錄與國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類目錄調(diào)整至基本一致，增加營(yíng)業(yè)利潤(rùn)作為劃分行業(yè)歸屬的輔助指標(biāo)，強(qiáng)化了自律組織在行業(yè)分類中的作用，并建立了行業(yè)分類的動(dòng)態(tài)維護(hù)機(jī)制。修訂后的指引于發(fā)布當(dāng)日生效實(shí)施。

　　據(jù)悉，《指引》適用于證券期貨監(jiān)管系統(tǒng)對(duì)上市公司行業(yè)分類信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、評(píng)價(jià)、分析及其他相關(guān)工作，市場(chǎng)機(jī)構(gòu)基于投資分析目的所使用的上市公司行業(yè)分類可參照《指引》的行業(yè)類別，但非強(qiáng)制性使用。《指引》公布后，相關(guān)單位將對(duì)已上市公司行業(yè)分類情況進(jìn)行一次全面核查和校正，該項(xiàng)工作將和2012年四季度的行業(yè)分類工作統(tǒng)籌進(jìn)行。

　　郭樹(shù)清：加強(qiáng)監(jiān)管 維護(hù)金融穩(wěn)定

　　中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清16日在證監(jiān)會(huì)黨委中心組(擴(kuò)大)會(huì)議上表示，要加強(qiáng)監(jiān)管、放松管制，不斷探索有利于市場(chǎng)主體創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制。進(jìn)一步推動(dòng)完善稅費(fèi)結(jié)構(gòu)，形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)造的市場(chǎng)環(huán)境，不斷提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。積極發(fā)展各類資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，不斷壯大機(jī)構(gòu)投資者隊(duì)伍。

　　郭樹(shù)清指出，加強(qiáng)金融監(jiān)管，就是要繼續(xù)加強(qiáng)市場(chǎng)法治建設(shè)，打擊內(nèi)幕交易、操縱市場(chǎng)、“老鼠倉(cāng)”等違法犯罪行為，保護(hù)投資者合法權(quán)益。推動(dòng)金融創(chuàng)新，就是要繼續(xù)減少行政審批，放松管制，鼓勵(lì)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體緊緊圍繞實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要，進(jìn)行市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。維護(hù)金融穩(wěn)定，就是要均衡發(fā)展股權(quán)市場(chǎng)和債券市場(chǎng)，改善中國(guó)金融體系結(jié)構(gòu)，清理規(guī)范各類股票、類期貨交易場(chǎng)所，引導(dǎo)好區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，提高全系統(tǒng)、全行業(yè)的信息安全保障水平，確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。(中新網(wǎng)證券頻道)

　　【相關(guān)報(bào)道】

　　IPO將“井噴”說(shuō)法不屬實(shí) 轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)年內(nèi)不會(huì)推出

　　據(jù)京華時(shí)報(bào)17日?qǐng)?bào)道，近期有媒體報(bào)道IPO發(fā)行將出現(xiàn)“井噴”和2倍市盈率發(fā)行，證監(jiān)會(huì)昨天表示，上述說(shuō)法不屬實(shí)。

　　證監(jiān)會(huì)方面透露，監(jiān)管部門正在著力推進(jìn)以信息披露為中心的發(fā)行體制改革，繼續(xù)著力強(qiáng)化信息披露和風(fēng)險(xiǎn)揭示，強(qiáng)化新股定價(jià)過(guò)程中的市場(chǎng)約束，進(jìn)一步健全新股價(jià)格形成機(jī)制，使新股定價(jià)建立在真實(shí)、準(zhǔn)確、完整的信息披露基礎(chǔ)之上。繼續(xù)促進(jìn)IPO公司合理定價(jià)，鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)投資者參與新股定價(jià)和配售，促使市場(chǎng)參與各方切實(shí)履職盡責(zé)，合理定價(jià)，理性參與。對(duì)于“捧場(chǎng)抬價(jià)”、“故意壓價(jià)”、“人情報(bào)價(jià)”等行為，將加大監(jiān)管和懲治力度，狠抓事后追責(zé)，遏制非理性炒作行為，切實(shí)維護(hù)正常市場(chǎng)秩序。同時(shí)，目前再融資審核工作正在穩(wěn)步推進(jìn)之中，不存在審核節(jié)奏加快的問(wèn)題。

　　京華時(shí)報(bào)17日還報(bào)道稱，近期市場(chǎng)傳言稱轉(zhuǎn)融券業(yè)務(wù)將在年內(nèi)推出，昨天證金公司正式澄清，稱近期部分媒體關(guān)于轉(zhuǎn)融券年內(nèi)推出的報(bào)道不實(shí)，轉(zhuǎn)融券年內(nèi)不會(huì)推出，目前尚沒(méi)有時(shí)間表。