邵東市（鄧星照 供圖）

湖南省邵東市素有“百工之鄉(xiāng)、商貿(mào)之城、民營之都”的美譽(yù)，特色輕工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，形成了以皮具箱包、打火機(jī)、五金工具、包裝印刷、中醫(yī)藥等為主的特色輕工產(chǎn)業(yè)，全球80%的紙質(zhì)紅包、70%的打火機(jī)，全國60%的書包、40%的五金工具都產(chǎn)自邵東，2023年邵東市地區(qū)生產(chǎn)總值763.3億元。

邵東是全國第二批創(chuàng)新型縣（市），近年來，邵東市堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，科技賦能，推動邵東產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)集群、箱包產(chǎn)業(yè)集群先后列入打造成國家級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群、省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，累計(jì)建成省級及以上研發(fā)機(jī)構(gòu)35家，入庫科技型中小企業(yè)數(shù)量732個(gè)，增長182%；高新技術(shù)企業(yè)148家，占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的比例為21.29%。

東億電氣生產(chǎn)車間（鄧星照 供圖）

支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，穩(wěn)住“基本盤”

作為湖南省首個(gè)“民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革試驗(yàn)區(qū)”，邵東90%的稅收、就業(yè)和科技創(chuàng)新均由民營企業(yè)完成。

為了支持民營企業(yè)發(fā)展，邵東市采取了一系列的舉措。先后出臺了“實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展50條”“民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條”等系列優(yōu)惠政策，秉持“六不”承諾，落實(shí)“三不”服務(wù)，建立了10億元的產(chǎn)業(yè)擔(dān)保基金，4億元的創(chuàng)投基金，發(fā)放知識價(jià)值信用貸款1.72億元，每年用于工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)超過2億元；建立了市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈制度和重點(diǎn)項(xiàng)目掛牌監(jiān)察制度，定期舉辦“企業(yè)家接待日”，市級主要領(lǐng)導(dǎo)出席活動，面對面傾聽企業(yè)家訴求，實(shí)實(shí)在在幫企業(yè)解決難題，為企業(yè)和項(xiàng)目提供保姆式服務(wù)。

持續(xù)開展“萬名干部聯(lián)萬企”“千人援千企”“三送三解三優(yōu)”等活動，市級班子成員掛點(diǎn)聯(lián)系100家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)，為民營企業(yè)發(fā)展保駕護(hù)航；同時(shí)，創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境助企降本減負(fù)，加快推進(jìn)水電氣等價(jià)格和財(cái)稅金融等體制改革，降低企業(yè)制度性交易、融資、物流、用地、用能、用工等成本，如市自然資源局積極推進(jìn)“摘牌即交地，拿地即開工”模式，為企業(yè)項(xiàng)目落地建設(shè)保駕護(hù)航；市不動產(chǎn)登記中心推進(jìn)所有的銀行和19家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)進(jìn)駐不動產(chǎn)登記“一窗辦事”辦事平臺，實(shí)行“不動產(chǎn)登記+水電氣稅”一窗受理、聯(lián)動過戶，實(shí)現(xiàn)一套資料、一次性辦理，節(jié)約群眾綜合成本。

建立企業(yè)無需主動申請、政策資金直接兌現(xiàn)機(jī)制；加快科技創(chuàng)新、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)等平臺建設(shè)，建成90家公共服務(wù)平臺，推動企業(yè)降本增效；連年舉辦政銀企對接會，搭建銀企供需橋梁，幫助企業(yè)融資190余億元。2019年至2023年邵東市連續(xù)5年獲評全國營商環(huán)境百強(qiáng)縣（市）。

醇龍箱包生產(chǎn)車間（鄧星照 供圖）

率先實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目，激發(fā)“新活力”

邵東市聚焦本土6條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，出臺《邵東市企業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”實(shí)施辦法（試行）》，率先在全省縣級層面實(shí)施“揭榜掛帥”制度，引進(jìn)科研人才團(tuán)隊(duì)，為本地企業(yè)轉(zhuǎn)型升級打通發(fā)展“堵點(diǎn)”，累計(jì)實(shí)施“揭榜掛帥”項(xiàng)目7個(gè)，項(xiàng)目涵蓋打火機(jī)、五金、箱包、中藥材等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，發(fā)榜金額達(dá)3100萬元，有效解決了制約重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題。

如湖南東億電氣股份有限公司與邵陽學(xué)院揭榜研發(fā)的一種打火機(jī)出氣恒流閥項(xiàng)目，已完成恒流閥體的總體流量設(shè)計(jì)方案，樣機(jī)測試，準(zhǔn)備進(jìn)行恒流閥座冷鐓模具制作和恒流閥片沖壓模具的制作，今年8月份已實(shí)現(xiàn)小批量試產(chǎn)，2025年4月份可以實(shí)現(xiàn)批量生產(chǎn)，目前已經(jīng)有俄羅斯，韓國意向客戶簽約訂單和代銷。湖南省醇龍箱包股份有限公司與中南大學(xué)合作的箱包智能化生產(chǎn)線項(xiàng)目，引進(jìn)科研人才47人，推動企業(yè)投入研發(fā)資金近1億元，實(shí)現(xiàn)了機(jī)器代替人工、機(jī)器人精準(zhǔn)定位，效率提升2倍，產(chǎn)品合格率提升12%；已授權(quán)7項(xiàng)實(shí)用新型專利。通過引導(dǎo)中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”行動，2023年完成技術(shù)合同成交額50億元；“智湘匯+”線上成果轉(zhuǎn)化平臺科研成果已累計(jì)30余萬項(xiàng)，發(fā)布技術(shù)眾包項(xiàng)目475個(gè)。累計(jì)培育認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)148家，省級專精特新企業(yè)41家，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)1家，新三板掛牌企業(yè)2家，省股交所掛牌企業(yè)4家。

創(chuàng)億達(dá)生產(chǎn)車間（鄧星照 供圖）

數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造“一張網(wǎng)”

全市建成“基于大數(shù)據(jù)的制造業(yè)精益管控平臺”“遠(yuǎn)控機(jī)床云管家”2個(gè)本土省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，開發(fā)出25個(gè)數(shù)字化系統(tǒng)解決方案及產(chǎn)品，對邵東146家企業(yè)1571臺數(shù)控生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行數(shù)據(jù)采集和分析，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。

圍繞生產(chǎn)制造各環(huán)節(jié)，將分散、閑置的生產(chǎn)資源集聚起來，打造共享工廠，優(yōu)化資源配置、提升產(chǎn)出效率。皮具箱包等勞動密集型產(chǎn)業(yè)成功研制文具盒全自動化生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)了文具盒全自動生產(chǎn)，人均生產(chǎn)效率提升40%；小五金行業(yè)，先后建成了電鍍中心、電泳中心、鑄造中心、鍛壓中心、熱處理中心、快速加工中心等公共服務(wù)平臺，成功開發(fā)出“五金數(shù)字化生產(chǎn)管理系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化排單，在“東方神鷹、雄發(fā)五金、小巨人鍛造”等7個(gè)企業(yè)使用，改造后，東方神鷹原材料采購計(jì)劃制定時(shí)間從原來的2～3天，縮短到現(xiàn)在的2個(gè)小時(shí)；打火機(jī)和塑膠行業(yè)已經(jīng)基本實(shí)現(xiàn)智能化和數(shù)字化生產(chǎn)，91家企業(yè)已經(jīng)接入省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，其中五陽塑膠通過精益管控平臺將能耗利用率從原來的68%提升到85%以上，解決了企業(yè)三相負(fù)荷失衡的問題，每年節(jié)省用電成本近百萬元。

大力推進(jìn)機(jī)器換人，邵東連續(xù)5年投入1500萬元對企業(yè)更換應(yīng)用智能化生產(chǎn)設(shè)備、應(yīng)用管理軟件、實(shí)施技改項(xiàng)目等行為予以獎勵(lì)，打火機(jī)、小五金、皮具箱包、服裝鞋業(yè)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)200余家企業(yè)實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。打火機(jī)產(chǎn)業(yè)30家組裝生產(chǎn)企業(yè)全部實(shí)行了自動化改造，人工減少60%，生產(chǎn)效率提高70%，生產(chǎn)成本降低18%左右。加快推動現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)的深度融合，推動數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

制定了《加快推進(jìn)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》《邵東市2021年數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案》，重點(diǎn)開展數(shù)字溫室種植、數(shù)字畜禽養(yǎng)殖、數(shù)字水產(chǎn)養(yǎng)殖建設(shè)，每年支持新建數(shù)字農(nóng)業(yè)基地2個(gè)。

探索“小平臺托起大產(chǎn)業(yè)”，構(gòu)建“新引擎”

為解決跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的關(guān)鍵共性技術(shù)問題，在全省縣級層面率先組建了智能制造技術(shù)研究院。建設(shè)了省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺——中工硅谷，部署了東億電氣等40多家行業(yè)代表企業(yè)，530多套工業(yè)設(shè)備成功上云，實(shí)現(xiàn)設(shè)備生產(chǎn)、能耗等數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集管理；打造了“智湘匯+”線上成果轉(zhuǎn)化平臺，為100多家企業(yè)升級發(fā)展提供“量體裁衣”服務(wù)；與19所高校達(dá)成合作。

同時(shí)，建成國家級博士后科研工作站，進(jìn)站博士后達(dá)3人，柔性引進(jìn)了70位國內(nèi)外專家，簽約了14位科技大使，吸引18所高校的55個(gè)博士團(tuán)隊(duì)開展科技創(chuàng)新合作，在25個(gè)企業(yè)實(shí)施“一企業(yè)一博士”技術(shù)協(xié)同攻關(guān)項(xiàng)目，為企業(yè)技術(shù)攻關(guān)提供智力支撐。

聯(lián)合岳麓山工業(yè)創(chuàng)新中心麓山實(shí)驗(yàn)室舉辦邵東市箱包企業(yè)與成果供需對接會，對接技術(shù)需求10項(xiàng)，現(xiàn)已啟動企業(yè)“智轉(zhuǎn)數(shù)改”項(xiàng)目5個(gè)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈培養(yǎng)高技能人才，累計(jì)培訓(xùn)各類人才1000余人，為地方輸送智能制造就業(yè)人才108人，培養(yǎng)現(xiàn)代學(xué)徒制中高職280人，技工人才500多人，持續(xù)為本地企業(yè)發(fā)展提供人才培訓(xùn)服務(wù)，打通了科技與產(chǎn)業(yè)銜接的“最后一公里”。

邵東市人民政府副市長孫晨暉介紹：“邵東將深入貫徹落實(shí)全省科技大會會議精神，錨定打造具有核心競爭力的科技創(chuàng)新高地目標(biāo)，一以貫之支持民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)科研人才，有效解決制約企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵核心技術(shù)難題；積極為科研人員松綁賦能，讓科研人才真正成為科技活動的主人、主角、主力；持續(xù)用數(shù)字賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。”（鄧星照 劉燕妮 鄧祎可 曾超眾）