近年來(lái)，洪山區(qū)法院始終把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，深化府院聯(lián)動(dòng)，凝聚多方力量，助推行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。2024年，武漢市洪山區(qū)法院“深化行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解機(jī)制”被確定為湖北法院法治化營(yíng)商環(huán)境先行區(qū)改革事項(xiàng)，行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解“洪山經(jīng)驗(yàn)”在全省推介。

建立全過(guò)程調(diào)解機(jī)制 助推行政爭(zhēng)議有效化解

“真的很感謝法院、檢察院對(duì)我這件案子的關(guān)注，及時(shí)解決了我的實(shí)際困難�！苯�日，洪山區(qū)的張先生在案件解決、投入新工作后，對(duì)辦案人員表示感謝。

張先生是轄區(qū)一名貨車司機(jī)，在未取得道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸許可的情況下，擅自從事相關(guān)運(yùn)輸活動(dòng)，被轄區(qū)運(yùn)管所處以罰款。張先生家庭困難，遲遲未提起行政復(fù)議或行政訴訟，又未繳納罰款，產(chǎn)生了一大筆滯納金。

在運(yùn)管所向法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行期間，今年7月，張先生向轄區(qū)檢察院申請(qǐng)了檢察監(jiān)督。檢察院收到案件后，及時(shí)與法院取得聯(lián)系，并決定將該案提交行政爭(zhēng)議化解中心共同研判化解。

“這次運(yùn)輸危險(xiǎn)貨物確實(shí)是我不對(duì)，我知道自己錯(cuò)了，下次一定不會(huì)再犯。家中還有一家人等我照顧，希望能夠減輕處罰金額，不能因?yàn)楸敬翁幜P丟掉工作�！睆埾壬�表示。

在案件研判化解會(huì)上，洪山區(qū)法院邀請(qǐng)武漢大學(xué)的李傲教授團(tuán)隊(duì)共同參與案件研討。在區(qū)委政法委、法院、檢察院、高校師生的共同研討下，一致認(rèn)為本案張先生認(rèn)錯(cuò)態(tài)度誠(chéng)懇，在其愿意繳納罰款的情況下，是否繼續(xù)對(duì)其加處滯納金需要綜合考慮其生活及家庭情況，體現(xiàn)行政處罰的比例原則，建議運(yùn)管所對(duì)其滯納金予以減免。與會(huì)人員分別與洪山區(qū)運(yùn)管所執(zhí)法人員、張先生進(jìn)行釋法說(shuō)理，促使區(qū)運(yùn)管所與張先生達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，該案行政糾紛得以實(shí)質(zhì)性化解。

張先生的案件能得到妥善處理，得益于行政爭(zhēng)議化解中心全過(guò)程調(diào)解機(jī)制。2024年4月，依托洪山區(qū)矛盾糾紛調(diào)處中心，洪山區(qū)行政爭(zhēng)議化解中心掛牌成立，在區(qū)“九街一鄉(xiāng)”設(shè)置法官工作室，協(xié)同街道及各機(jī)關(guān)做實(shí)訴前調(diào)解工作。借助特邀調(diào)解、人民調(diào)解、高校師生等力量，采取“特邀調(diào)解+司法確認(rèn)”“示范訴訟+多元調(diào)解”等多種方式，訴前有效化解市場(chǎng)監(jiān)管、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域行政糾紛7件。

深化多主體聯(lián)動(dòng) 助推行政爭(zhēng)議多元化解

化解社會(huì)矛盾糾紛，不能靠某一個(gè)單位單打獨(dú)斗，需要集合發(fā)揮全部力量。今年4月2日，洪山區(qū)法院聯(lián)合洪山區(qū)司法局成立“行政復(fù)議+司法確認(rèn)”工作室，出臺(tái)《關(guān)于建立行政復(fù)議+司法確認(rèn)糾紛化解機(jī)制的實(shí)施辦法（試行）》。

今年4月20日，住在洪山區(qū)的王先生，因買到過(guò)期及無(wú)生產(chǎn)批文的產(chǎn)品，向轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局投訴，但未收到該局對(duì)處理結(jié)果的回復(fù)，故申請(qǐng)了行政復(fù)議。

該行政復(fù)議申請(qǐng)立即被轉(zhuǎn)辦至“行政復(fù)議+司法確認(rèn)”工作室，由法院及司法局組織的調(diào)解人員及時(shí)介入，經(jīng)過(guò)多輪協(xié)商溝通，最終轄區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局為王先生妥善解決該事件，王先生遞交了撤回復(fù)議申請(qǐng)，并對(duì)高效、實(shí)質(zhì)化解這一行政糾紛表示滿意。

截至目前，已有110件行政爭(zhēng)議案件依托“行政復(fù)議+司法確認(rèn)”工作室得以有效化解。

除此之外，洪山區(qū)法院還聯(lián)合區(qū)檢察院、司法局，與N家行政機(jī)關(guān)，積極構(gòu)建“1+1+1+N”行政爭(zhēng)議化解聯(lián)動(dòng)網(wǎng)。

8月30日，洪山區(qū)法院聯(lián)合區(qū)檢察院、司法局，與洪山區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局簽署市場(chǎng)監(jiān)督管理領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)備忘錄。

9月3日，洪山區(qū)法院聯(lián)合區(qū)檢察院、司法局，與洪山區(qū)自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)局簽署自然資源和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域行政爭(zhēng)議化解常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)備忘錄。

“法檢司及各行政機(jī)關(guān)簽署行政爭(zhēng)議化解常態(tài)化溝通協(xié)調(diào)機(jī)制備忘錄的初衷，是為了聯(lián)合司法行政力量，切實(shí)把矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)因素消除在萌芽狀態(tài)，有效提升群眾獲得感、幸福感和安全感，更好地服務(wù)中心、大局工作�！焙樯絽^(qū)法院院長(zhǎng)邢勇表示。

強(qiáng)化靶向式預(yù)防 助推行政爭(zhēng)議源頭化解

今年7月，洪山區(qū)法院行政庭庭長(zhǎng)楊慶九走進(jìn)卓刀泉街道辦事處，專門針對(duì)工作人員前期提出的“社區(qū)違規(guī)分出租房屋問(wèn)題的整治查處工作及行政執(zhí)法中的銜接問(wèn)題”做了深入剖析，并結(jié)合典型案例以案析法。

“此次培訓(xùn)的內(nèi)容對(duì)解決行政執(zhí)法工作中的疑難問(wèn)題具有指導(dǎo)性和實(shí)操性。”參加培訓(xùn)的社區(qū)工作人員表示收獲滿滿。

2024年以來(lái)，洪山區(qū)法院為行政機(jī)關(guān)提供定制式專題授課和精準(zhǔn)法律指導(dǎo)，開展行政執(zhí)法專題授課18次。自2006年以來(lái)連續(xù)17年發(fā)布行政審判白皮書，及時(shí)對(duì)行政執(zhí)法中的普遍性、傾向性問(wèn)題提出預(yù)警及治理建議。

2024年7月，針對(duì)案件中存在的行政執(zhí)法共性問(wèn)題，向行政機(jī)關(guān)發(fā)出司法建議4份，回復(fù)率及采納率均為100%。

“行政爭(zhēng)議的一頭連著人民群眾、一頭連著行政機(jī)關(guān)，法院既要保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，也要支持和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政，推動(dòng)行政爭(zhēng)議有效化解�！焙樯絽^(qū)法院審判委員會(huì)專職委員余翠蘭表示。（供稿：洪山區(qū)委宣傳部）