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黨代會報告看懂了嗎?報告執(zhí)筆者帶你細細讀

2017-06-26 10:44:00來源:長江云

  25日,中國共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會在武漢開幕,湖北省委書記蔣超良代表第十屆湖北省委向大會作了報告。為配合大家學習領(lǐng)會黨代會報告精神,長江云采訪了省黨代表,省黨代會報告主要執(zhí)筆者之一,省委政研室、省改革辦副主任陳世強。

  Q

  湖北省黨代會報告旗幟鮮明講政治,務(wù)實重行貼民心。社會好評如潮,深受廣大黨員、群眾歡迎。請問,這樣的一個好報告是怎樣形成的?

  答:湖北省黨代會五年開一次,參與黨代會報告起草是一件十分光榮的政治任務(wù)。我有幸參與了省第八、第九、第十、第十一次黨代會報告起草工作,見證了黨代會報告的形成過程,這是人生難得的經(jīng)歷。今年1月份省委就開始籌劃第十一次黨代會報告起草工作,3月份從省直20個廳局抽調(diào)10多個副廳級以上干部,30多名處級、科級秀才,集中封閉起草,形成報告初稿。4至6月,反復(fù)征求意見、反復(fù)修改,數(shù)易其稿后,經(jīng)省委常委會、省委全會討論通過,形成審議稿。

  報告起草工作是在省委常委會領(lǐng)導下、超良書記親自主持下進行的。超良書記在百忙之中深入基層開展專題調(diào)研,親自同寫作班子面談6次,對提綱和報告稿親筆修改8次,可以說是傾注了大量心血。梁偉年秘書長協(xié)助超良書記做了大量工作。

  報告起草是一個貫徹民主集中制的過程。超良書記主持召開了4次座談會,征求了基層黨員代表,十屆部分黨代表,部分專家,民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的意見。報告還征求了市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)黨委,省直部門、高校、國有大型企業(yè)黨委(黨組)意見,征求了省部分老同志的意見。報告回應(yīng)了人民群眾的期盼,集中了廣大黨員的意志,是集體智慧的結(jié)晶,是一個務(wù)實、接地氣的好報告。

  報告科學總結(jié)了我省過去五年所取得的成就和經(jīng)驗,客觀分析了我們擁有的機遇和面臨的挑戰(zhàn),提出了未來五年的工作指導思想、奮斗目標和工作思路,從“四個方面”提出了18條舉措。報告是指導今后一個時期我省改革發(fā)展的綱領(lǐng)性文獻。

  Q

  湖北省黨代會報告開宗明義,提出的主題是:高舉旗幟,牢記囑托,全面建成小康社會,開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。能否介紹一下,報告確定這一主題是基于什么樣的考慮?

  答:主題是報告的靈魂。報告之所以確立這一主題,是基于以下考慮:一是突出政治站位。高舉旗幟,就是高舉中國特色社會主義偉大旗幟;牢記囑托,就是牢記習近平總書記2013年7月視察湖北時,賦予湖北“建成支點、走在前列”的歷史使命和“四個著力”的工作要求。這充分表明省委以黨的旗幟為旗幟、以黨的意志為意志,始終維護核心、對標看齊的堅定態(tài)度和堅強決心。二是彰顯責任擔當。到2020年,全面建成小康社會,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的第一個百年奮斗目標。湖北與全國同步全面建成小康社會,是新一屆省委的重大政治責任。三是體現(xiàn)繼續(xù)前進。“建成支點、走在前列”,是新一屆省委在歷屆省委工作基礎(chǔ)上的奮斗總目標。支點建設(shè)始于2005年,時任總書記胡錦濤同志視察湖北時,提出“要把湖北建設(shè)成為促進中部地區(qū)崛起的重要戰(zhàn)略支點”。2007年省第九次黨代會、2012年省第十次黨代會都把支點建設(shè)作為總目標,這次黨代會報告提出開啟“建成支點、走在前列”新征程,體現(xiàn)了省委一屆接著一屆干、十年二十年磨一劍的剛強意志和戰(zhàn)略定力。

  Q

  湖北省黨代會報告分六個部分,請問報告有沒有一條主線或紅線貫穿全文?

  答:湖北省黨代會報告確實有一條主線貫穿始終。這條主線就是統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。“五位一體”總體布局,是我們黨為推進中國特色社會主義偉大事業(yè)作出的戰(zhàn)略安排;“四個全面”戰(zhàn)略布局,是我們黨著眼長期執(zhí)政,立足于解決現(xiàn)階段面臨的突出矛盾和問題,提出的戰(zhàn)略目標和戰(zhàn)略舉措。報告在第一部分,以“五個湖北”建設(shè)成果體現(xiàn)我省統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局成果;在第二部分,將統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局寫進了報告的指導思想,在奮斗目標中,體現(xiàn)了五大建設(shè)和從嚴治黨的要求;在三四五六部分,每個部分寫一個全面,作出相應(yīng)的部署,提出具體舉措。這條主線十分清晰。

  Q

  湖北省黨代會報告提出了今后五年工作的指導思想,指導思想內(nèi)容豐富,我們應(yīng)當從哪幾個方面去把握?

  答:今后五年工作的指導思想比較長,14句話265個字,不好記。我建議從以下幾個方面進行把握:一是貫徹黨的指導思想,即馬克思列寧主義、毛澤東思想,鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀,習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。二是落實黨中央的決策部署,即全面貫徹落實黨的十九大精神,統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局。三是堅持三條原則,即堅持以人民為中心的發(fā)展思想,堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),堅持以解放思想為先導、以改革創(chuàng)新為動力。四是做好湖北的事情,即聚焦“四個著力”,加快轉(zhuǎn)型升級,持續(xù)建設(shè)“五個湖北”,全面建成小康社會,為“建成支點、走在前列”而奮斗!拔鍌湖北”體現(xiàn)了中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局,“四個著力”體現(xiàn)習近平總書記對湖北的工作要求,加快轉(zhuǎn)型升級、全面建成小康社會是我省的兩大任務(wù),“建成支點、走在前列”是我省的總目標。這一指導思想,既貫徹了黨中央精神,又結(jié)合了湖北實際。

  Q

  湖北省黨代會報告提出的“六新目標”鼓舞人心,特別是經(jīng)濟保持中高速增長,主要指標增幅高于全國平均水平,全省地區(qū)生產(chǎn)總值力爭達到5萬億元,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到8.5萬元。請問這些目標是怎么測算出來的?

  這些目標不是憑空想象的,是省統(tǒng)計部門精確測算出來的。2016年全國GDP增長6.7%,我省增長8.1%,高于全國1.4個百分點。未來五年,我省GDP增速將繼續(xù)高于全國平均水平。這一點問題都沒有。

  到2022年,全省GDP力爭達到5萬億元,這是以我省2016年GDP 3.23萬億元為基數(shù),按照每年6.5%—7.5%的增速,同時參考物價因素和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化計算出來的。

  報告還提出,到2022年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到4.5萬元,農(nóng)村居民達到2萬元。這是根據(jù)我省近年來城鄉(xiāng)居民收入增長幅度以及未來增長趨勢,按照居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步的要求測算出來的。這些目標是能夠?qū)崿F(xiàn)的。

  Q

  思路決定出路。請問省黨代會報告提出未來五年的工作思路是什么?

  答:未來五年的工作思路體現(xiàn)在報告第二部分倒數(shù)第二段,即:高舉中國特色社會主義旗幟,勇?lián)敖ǔ芍c、走在前列”的歷史使命,落實“四個著力”工作要求,把握重大機遇疊加期和轉(zhuǎn)型升級關(guān)鍵期,完成全面建成小康社會、實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級兩大任務(wù)?梢院喎Q為高舉一面旗幟、勇?lián)粋使命、聚焦四個著力、把握兩期形勢、完成兩大任務(wù),用數(shù)字表述就是“11422”,五個數(shù)字之和就是“10”,寓意十全十美。

  Q

  當前,全省各市州發(fā)展積極性都很高,都想成為全省發(fā)展的增長極。省黨代會報告對各市州發(fā)展給予了什么樣的定位?

  答:現(xiàn)在,各市州加快發(fā)展的決心和工作力度都很大,令人鼓舞。但由于各地版圖、人口、資源和經(jīng)濟實力差異很大,不可能全部都成為全省的發(fā)展增長極。上次黨代會報告,給每個市州寫了一句話,給了一個定位,授予了一面發(fā)展旗幟。這次黨代會報告,對全省17個市州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)給予了分類定位。

  一是支持武漢加快建設(shè)國家中心城市。武漢是我省的龍頭老大,2016年GDP接近1.2萬億元,占全省的36.9%。報告提出強化主中心、復(fù)興大武漢,提升武漢在全國、全球發(fā)展格局中的戰(zhàn)略地位?梢哉f,武漢在省內(nèi)沒有競爭對手,就支持他到全國、全球中去競爭。

  二是加快省域副中心城市發(fā)展。襄陽、宜昌2016年GDP都在3700億元左右,雖然兩個副中心城市發(fā)展情況不錯,但還要進一步增強其實力。所以,報告提出,要以增強綜合實力、提升城市功能、強化輻射帶動為重點,加強省域副中心城市建設(shè),進一步提升其在全省發(fā)展格局中的地位作用。經(jīng)過今后一個時期發(fā)展,襄陽、宜昌的GDP之和有可能占全省的三分之一。

  三是推進“多極”協(xié)調(diào)發(fā)展。報告綜合考慮各地經(jīng)濟實力、發(fā)展?jié)摿、輻射帶動能力,對“一主兩副”之外的地區(qū)進行分別定位,提出“支持黃石、十堰、荊州、荊門、孝感、黃岡建設(shè)成為區(qū)域性增長極”。進入了增長極名單的市州當然高興,但也有壓力,壓力能變?yōu)閯恿Γ涂梢猿蔀楦鼜妱诺膮^(qū)域性增長極。

  沒有進入?yún)^(qū)域性增長極名單的市州,也大有可為。報告提出“支持咸寧、鄂州、隨州、恩施在區(qū)域發(fā)展中發(fā)揮更大的支撐作用,支持仙桃、天門、潛江在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)上走在全省前列,支持神農(nóng)架林區(qū)建設(shè)成為世界著名生態(tài)旅游目的地。”

  “一花獨放不是春,百花齊放春滿園!蓖ㄟ^深入實施“一主兩副多極”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略,我省一定能夠形成“中心帶動、多極發(fā)展、協(xié)同并進”的生動局面。

  Q

  請問湖北省經(jīng)濟社會發(fā)展還存在哪些短板,省黨代會報告提出了哪些補短板的措施?

  答:我省經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在四個突出短板:民營經(jīng)濟發(fā)展不足、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展不夠、縣域經(jīng)濟實力不強、民生改善與人民群眾期盼還有差距。報告稿針對這些短板,提出了相應(yīng)舉措。

  在大力發(fā)展民營經(jīng)濟方面,要解決民營企業(yè)審批難、融資難、創(chuàng)業(yè)難等問題,培育名企名家名品,重點扶持一批規(guī)模大、發(fā)展?jié)摿Υ蟮拿駹I企業(yè)。

  在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面,要實施服務(wù)業(yè)提速升級行動計劃,促進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸,生活性服務(wù)業(yè)向精細化、個性化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。

  在發(fā)展縣域經(jīng)濟方面,要適應(yīng)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的變化和要求,全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃、布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟,力爭更多縣(市、區(qū))進入全國百強縣行列。

  在保障和改善民生方面,要扎實推進精準脫貧,確保決戰(zhàn)決勝;千方百計擴大就業(yè)創(chuàng)業(yè),增加城鄉(xiāng)居民收入,織密扎牢社會保障網(wǎng),加快社會事業(yè)發(fā)展,不斷增進民生福祉。

  Q

  湖北省黨代會報告全文一萬五千多字,您認為最關(guān)鍵的字是什么?

  答:湖北省黨代會報告是全國省市(自治區(qū))黨代會報告最短的之一,約15300多字。我認為,最關(guān)鍵的一個字是“新”

  一是報告主標題中有“新征程”,即開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。

  二是報告分析湖北發(fā)展形勢時提出了“六新機遇”,即:世界多極化、經(jīng)濟全球化、社會信息化深入發(fā)展,為我們更大范圍配置資源開辟新渠道;世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃興起,供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化,為我們推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級注入新動能;“一帶一路”戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶建設(shè)深入推進,中部地區(qū)崛起“十三五”規(guī)劃有力實施,為我們加快支點建設(shè)搭建新平臺;國家設(shè)立中國(湖北)自由貿(mào)易試驗區(qū),賦予湖北體制機制創(chuàng)新任務(wù),為我們深化改革擴大開放拓展新空間;我省在交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、科教、人才等方面的比較優(yōu)勢進一步發(fā)揮,為我們加快發(fā)展提供新支撐;全面從嚴治黨向縱深推進,風清氣正的政治生態(tài)進一步鞏固,為我們更好更快發(fā)展提供新保障。

  三是報告提出了未來五年湖北發(fā)展的“六新目標”,即:

  經(jīng)濟實力再上新臺階,轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破,民生改善取得新進展,社會文明程度得到新提升,綠色發(fā)展呈現(xiàn)新成效,黨的建設(shè)達到新水平。

  所以,我認為湖北省黨代會報告最關(guān)鍵的一個詞就是“新”

編輯: 張卓
關(guān)鍵詞: 黨代會;生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);科學發(fā)展觀;報告;黨的指導思想

黨代會報告看懂了嗎?報告執(zhí)筆者帶你細細讀

25日,中國共產(chǎn)黨湖北省第十一次代表大會在武漢開幕,湖北省委書記蔣超良代表第十屆湖北省委向大會作了報告。報告主標題中有“新征程”,即開啟湖北“建成支點、走在前列”新征程。