央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)12月15日消息 (本網(wǎng)特別報(bào)道組)12月15日上午10點(diǎn),在省法院新聞發(fā)布廳召開全省法院“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)總結(jié)及啟動(dòng)“涉民生案件執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)”新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)通報(bào)了全省法院執(zhí)行工作最新動(dòng)態(tài),三個(gè)在“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)中表現(xiàn)優(yōu)異的中級(jí)法院參會(huì)并發(fā)布了典型做法與案例。
關(guān)于“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)
為深入推進(jìn)解決執(zhí)行難工作,自9月1日至12月10日,全省法院統(tǒng)一、集中行動(dòng),開展了“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”專項(xiàng)活動(dòng)。三個(gè)多月來,全省法院共實(shí)際執(zhí)結(jié)各類案件45135件,實(shí)際執(zhí)結(jié)到位金額70.3億元,取得明顯成效。
主要做法:一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心部署。全省法院普遍成立了領(lǐng)導(dǎo)小組,院長(zhǎng)親自過問、親自組織。省法院黨組多次聽取專項(xiàng)活動(dòng)情況匯報(bào),前不久,張立勇院長(zhǎng)還先后在新鄉(xiāng)、商丘、駐馬店、信陽等地多次為申請(qǐng)人發(fā)放窒息執(zhí)行款數(shù)千萬元。
二是“打”字當(dāng)先,嚴(yán)懲拒執(zhí)老賴。對(duì)有能力履行而拒不履行的老賴,依法采取拘留、罰款等司法手段;會(huì)同省檢察院、公安廳聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于辦理拒不執(zhí)行判決裁定刑事案件若干問題的暫行規(guī)定》,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決追究刑事責(zé)任,倒逼失信被執(zhí)行人履行義務(wù)。三個(gè)多月來,共司法拘留8373人;罰款439萬元;共追究刑事責(zé)任1240案, 453人被判處刑罰(其中,公訴判刑263人,自訴判刑190人)。
三是改革體制機(jī)制,提高工作質(zhì)效。中級(jí)法院實(shí)行統(tǒng)一管理,統(tǒng)籌調(diào)配全市執(zhí)行案件和執(zhí)行力量,形成強(qiáng)大合力;除婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承及小標(biāo)的案件外,一律實(shí)行異地管轄,破除不當(dāng)干預(yù);實(shí)施分段執(zhí)行,打破“一人包案到底”傳統(tǒng)模式,將執(zhí)行審查、執(zhí)行裁決、執(zhí)行實(shí)施交由不同人行使,形成制約鏈條;推行司法網(wǎng)拍,杜絕拍賣領(lǐng)域的腐敗現(xiàn)象,共上傳拍品4309件,成交金額19.96億元,溢價(jià)率為31.3%,為當(dāng)事人節(jié)約傭金1億多元。
四是聯(lián)合懲戒,布下天羅地網(wǎng)。加大財(cái)產(chǎn)查控力度,先后與21家全國性商業(yè)銀行、154家地方性商業(yè)銀行、108家國土住建部門聯(lián)網(wǎng),開展網(wǎng)絡(luò)查控工作,利用高科技手段查款查物;完善“黑名單”制度,14.2萬余名賴賬戶被納入全國法院失信被執(zhí)行人名單庫;強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)制約,牽頭28個(gè)職能部門,對(duì)失信被執(zhí)行人擔(dān)任公職、評(píng)先評(píng)優(yōu)、晉職晉級(jí)、開辦企業(yè)、融資投資、招投標(biāo)、高消費(fèi)、出入境等進(jìn)行聯(lián)合懲戒,讓老賴一處失信、處處受限,促進(jìn)社會(huì)誠信體系建設(shè)。
五是建立長(zhǎng)效機(jī)制,推進(jìn)規(guī)范化建設(shè)。結(jié)合“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng),全省法院積極向當(dāng)?shù)攸h委、政府匯報(bào)執(zhí)行工作,推動(dòng)黨委、政府、人大等部門紛紛出臺(tái)《關(guān)于支持人民法院執(zhí)行工作的意見》等規(guī)范性文件,為執(zhí)行工作的持續(xù)開展,提供強(qiáng)勁動(dòng)力。工作中,各級(jí)法院普遍加大了與聯(lián)動(dòng)單位溝通協(xié)調(diào),制定了可操作性的措施,破解找人、查物難題,有力推進(jìn)了執(zhí)行工作的開展。
在“百日?qǐng)?zhí)行風(fēng)暴”活動(dòng)中,全省法院廣大執(zhí)行干警不分白天黑夜、不論周末假期,先后開展了“子夜行動(dòng)”、“凌晨出擊”、“中秋雷霆”等活動(dòng),“早上堵被窩、中午堵酒桌、晚上堵牌桌”,加班加點(diǎn),忘我工作,涌現(xiàn)出一批可歌可泣的先進(jìn)人物和模范事跡。如新鄉(xiāng)中院綜合處副處長(zhǎng)朱峰經(jīng)常加班加點(diǎn)工作,積勞成疾,在工作中突發(fā)腦溢血病倒在工作崗位上。太康縣法院執(zhí)行局綜合科副科長(zhǎng)王西良身患淋巴癌入院治療,在病床上一邊治療,一邊堅(jiān)持工作,先后執(zhí)結(jié)多起案件。靈寶縣法院執(zhí)行干警葉晶晶在10月7日加班執(zhí)行案件途中被撞傷,經(jīng)醫(yī)院診斷兩根肋骨骨折,入院治療的第二天,他就在病床上開展工作。像這樣的干警還有很多,他們的工作態(tài)度和敬業(yè)精神,值得我們好好學(xué)習(xí)。在前不久召開的全省法院執(zhí)行工作會(huì)議上,35個(gè)先進(jìn)集體、100名先進(jìn)個(gè)人受到了表彰,17人被榮記個(gè)人三等功。
關(guān)于涉民生案件集中執(zhí)行活動(dòng)
為切實(shí)踐行黨的群眾路線,省法院定于2016年12月12日至2017年2月11日,組織開展全省涉民生案件集中執(zhí)行行動(dòng),維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。
(一)指導(dǎo)思想以黨的十八屆六中全會(huì)精神和習(xí)近平總書記一系列重要講話精神為指導(dǎo),牢牢把握人民法院司法為民公正司法工作主線,以人民群眾的司法需求為導(dǎo)向,加大涉民生案件執(zhí)行力度,健全完善保障司法為民的長(zhǎng)效機(jī)制,讓人民群眾過上一個(gè)歡樂祥和的元旦、春節(jié)。(二)重點(diǎn)范圍,本次集中執(zhí)行行動(dòng),以涉及人民群眾生存生活的追索勞動(dòng)報(bào)酬(包括農(nóng)民工工資)、贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、撫恤金、醫(yī)療損害賠償、交通事故人身損害賠償、工傷賠償以及最高人民法院、省法院督辦案件為重點(diǎn),采取更加有效的執(zhí)行措施,集中打擊拒不執(zhí)行人民法院生效裁判行為,提高案件執(zhí)行效率,并逐步探索完善有利于保障民生的快速執(zhí)行、主動(dòng)執(zhí)行、優(yōu)先執(zhí)行等制度機(jī)制。
(三)時(shí)間安排:自2016年12月12日開始,到2017年2月11日結(jié)束,為期兩個(gè)月,分四個(gè)階段進(jìn)行:第一階段:2016年12月12日至12月16日,進(jìn)行摸底排查。在認(rèn)真排查、分析未執(zhí)行原因、分類制定執(zhí)行措施的基礎(chǔ)上,各中級(jí)法院將涉民生未結(jié)執(zhí)行案件數(shù)量、未執(zhí)行到位案件金額等基本情況于2016年12月19日上午10時(shí)前報(bào)省法院執(zhí)行局。第二階段:2016年12月16日至2017年1月10日,進(jìn)行重點(diǎn)攻堅(jiān)。進(jìn)一步加大對(duì)未結(jié)涉民生案件的執(zhí)行力度,特別是要加強(qiáng)與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò),主動(dòng)邀請(qǐng)全國及省級(jí)人大代表、政協(xié)委員參與見證涉民生案件執(zhí)行活動(dòng)、為當(dāng)事人發(fā)放執(zhí)行款,為各級(jí)“兩會(huì)”營造良好輿論環(huán)境。第三階段:2017年1月11至2月11日,強(qiáng)力推進(jìn)階段。集中執(zhí)行力量,加大財(cái)產(chǎn)查控力度和打擊規(guī)避執(zhí)行行為力度,力爭(zhēng)在春節(jié)前后執(zhí)結(jié)一批涉民生案件,尤其是要執(zhí)結(jié)一批涉農(nóng)民工工資案件,并及時(shí)將案款執(zhí)行到位發(fā)放給申請(qǐng)執(zhí)行人,讓人民群眾感受到法律的公平和司法的溫暖。第四階段,2017年2月中旬,總結(jié)提高階段。認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn),逐步探索建立適應(yīng)涉民生案件執(zhí)行的長(zhǎng)效機(jī)制。
(四)工作要求:1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省法院成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組,宣教處、代表委員聯(lián)絡(luò)督察處、行裝處、執(zhí)行局等為成員單位。各中院也要成立專門的活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,“一把手”院長(zhǎng)要親自抓、親自管、親自指揮調(diào)度,制定具體實(shí)施方案,落實(shí)必要的人力、物力和財(cái)力保障。
2、加大辦案力度。開辟綠色通道,做到優(yōu)先立案、優(yōu)先執(zhí)行、優(yōu)先兌付執(zhí)行款,減少不必要的環(huán)節(jié),提高執(zhí)行效率;對(duì)有履行能力而拒不履行的被執(zhí)行人,全部納入失信名單進(jìn)行公布曝光,并向政府相關(guān)部門、金融機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行通報(bào),實(shí)施聯(lián)合信用懲戒;加強(qiáng)與勞動(dòng)監(jiān)察部門、民政部門溝通協(xié)調(diào),多渠道解決涉民生案件;對(duì)具有典型意義的案件,主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、律師、執(zhí)行監(jiān)督員見證執(zhí)行,凝聚社會(huì)合力;充分運(yùn)用罰款、拘留、限制出境、限制高消費(fèi)等措施,構(gòu)成犯罪的,堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任;同時(shí)要積極開展執(zhí)行救助工作,通過申請(qǐng)財(cái)政撥款、社會(huì)組織捐助等途徑多方籌措執(zhí)行救助資金。春節(jié)前夕,各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)帶頭,與執(zhí)行干警一起深入到涉民生案件申請(qǐng)執(zhí)行人家中,通報(bào)案件情況,傳遞司法溫暖。對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人,依法緩、減、免交執(zhí)行費(fèi),對(duì)時(shí)間長(zhǎng)、數(shù)額大、一時(shí)無法解決的案件,要積極協(xié)調(diào)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等先行墊付;要加大執(zhí)行和解力度,盡量爭(zhēng)取以和解方式執(zhí)結(jié)案件,做到案結(jié)事了。
3、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。省法院將通過督導(dǎo)案件、巡回抽查、通報(bào)情況等多種方式加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)活動(dòng)開展情況的指導(dǎo)監(jiān)督,對(duì)案件排查不全面、活動(dòng)組織不嚴(yán)密、工作成效不明顯的,將嚴(yán)肅問責(zé)。各中級(jí)法院要加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)法院的督促和指導(dǎo)。
4、加大輿論宣傳。涉民生問題是全社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),也是元旦、春節(jié)期間各級(jí)黨委、政府工作的重點(diǎn)。全省各級(jí)法院要把涉民生案件執(zhí)行宣傳工作作為重要內(nèi)容,精心策劃宣傳方案,明確宣傳工作重點(diǎn),綜合運(yùn)用新聞發(fā)布會(huì)、報(bào)紙專欄、微博直播、微信公眾號(hào)、微電影等手段,全方位展現(xiàn)人民法院司法為民、公正司法的良好形象。
