央廣網(wǎng)河南分網(wǎng)消息 集體土地上建設(shè)的租賃住房不得以租代售;承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租。村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可以自行開發(fā)運營,也可以通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。
日前,國土部和住建部印發(fā)文件,鄭州成為第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點城市。
【消息】
集體土地上建租賃住房
鄭州等13城成全國試點
國土部、住建部日前印發(fā)《利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點方案》(以下簡稱《方案》),按照地方自愿原則,確定租賃住房需求較大,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織有建設(shè)意愿、有資金來源,政府監(jiān)管和服務(wù)能力較強的城市,開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點。
鄭州成為第一批開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點城市。確定第一批在北京、上海、沈陽、南京、杭州、合肥、廈門、鄭州、武漢、廣州、佛山、肇慶、成都等13個城市開展。
根據(jù)《方案》,利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的目標是成功運營一批集體租賃住房項目,完善規(guī)則,形成一批可復(fù)制、可推廣的改革成果,為構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場提供支撐。
據(jù)記者了解,鄭州正在為文件要求的落地方案做進一步準備。
【要求】
試點項目區(qū)域
需公共設(shè)施配套齊全
試點城市應(yīng)當梳理項目報批(包括預(yù)審、立項、規(guī)劃、占地、施工)、項目竣工驗收、項目運營管理等規(guī)范性程序,建立快速審批通道。在集體建設(shè)用地規(guī)劃許可制度方面,《方案》也要求統(tǒng)一相關(guān)建設(shè)標準。
值得關(guān)注的是,試點項目區(qū)域要求基礎(chǔ)設(shè)施完備,醫(yī)療、教育等公共設(shè)施配套齊全,符合城鎮(zhèn)住房規(guī)劃設(shè)計有關(guān)規(guī)范。
【運營】
村集體可自主運營
可接受聯(lián)營、入股
根據(jù)《方案》,村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟組織可自行開發(fā)運營,也可通過聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運營集體租賃住房。
集體土地牽涉利益主體較多,各地會兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個人利益,理順權(quán)利義務(wù)關(guān)系,平衡項目收益與征地成本關(guān)系。完善合同履約監(jiān)管機制,土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。
【監(jiān)管】
不得轉(zhuǎn)租
不得以租代售
集體租賃住房出租,應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定,不得以租代售。承租的集體租賃住房不得轉(zhuǎn)租。
《方案》提出,要探索建立租金形成、監(jiān)測、指導(dǎo)、監(jiān)督機制,防止租金異常波動,維護市場平穩(wěn)運行。
國土資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)與相關(guān)部門加強協(xié)作、各負其責(zé),在建設(shè)用地使用權(quán)登記、房屋所有權(quán)登記、租賃備案、稅務(wù)、工商等方面加強聯(lián)動,構(gòu)建規(guī)范有序的租賃市場秩序。
【重申】
保障承租人
公共服務(wù)權(quán)益
承租人可按照國家有關(guān)規(guī)定憑登記備案的住房租賃合同依法申領(lǐng)居住證,享受規(guī)定的基本公共服務(wù)。這項條款,基本上在試點城市都有提及,這次是重申。
對于有條件的城市,要進一步建立健全對非本地戶籍承租人的社會保障機制。鄭州已經(jīng)在工作方案中要求,保障承租人的公共服務(wù)權(quán)益。