原標(biāo)題：�？冢杭�體用地建房出租不得超10年 

　　■首期試點(diǎn)擬選擇1-2個(gè)地塊 

　　重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施配套齊全，有較大人口住宿需求的區(qū)域。特別是滿(mǎn)足外來(lái)務(wù)工人員等新市民居住需求的城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者人員較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近 

　　■戶(hù)型以90平方米以下中小戶(hù)型為主 

　　住房建筑質(zhì)量、裝飾裝修需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)提供“租金貸” 

　　近日，自然資源部網(wǎng)站發(fā)布了《自然資源部辦公廳住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于福州等5個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案意見(jiàn)的函》，原則同意福州、南昌、青島、�？�、貴陽(yáng)等5個(gè)城市利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案。 

　　重點(diǎn)選擇住宿需求較大區(qū)域 

　　記者在自然資源部網(wǎng)站同時(shí)公布的《�？谑欣�用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)實(shí)施方案》了解到，海口集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房必須依法辦理相關(guān)審批手續(xù)，嚴(yán)格執(zhí)行用途管制，按整體確權(quán)，權(quán)屬統(tǒng)一的原則進(jìn)行監(jiān)管，堅(jiān)決防止以租代售和變相開(kāi)發(fā)商品住宅，確保集體土地所有權(quán)性質(zhì)不改變。 

　　試點(diǎn)范圍在全市范圍內(nèi)符合條件的區(qū)域，循序漸進(jìn)，逐步開(kāi)展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房項(xiàng)目試點(diǎn)工作，首期試點(diǎn)擬選擇1—2個(gè)地塊。重點(diǎn)選擇基礎(chǔ)設(shè)施完備，醫(yī)療、教育、交通等公共設(shè)施配套齊全，有較大人口住宿需求的區(qū)域。特別是滿(mǎn)足外來(lái)務(wù)工人員等新市民居住需求的城鄉(xiāng)結(jié)合部，或者人員較為集中的產(chǎn)業(yè)園區(qū)附近。 

　　同時(shí)海口試點(diǎn)方案明確集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房的項(xiàng)目申報(bào)主體，完善項(xiàng)目審批程序，戶(hù)型以90平方米以下中小戶(hù)型為主，住房建筑質(zhì)量、裝飾裝修需符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與試點(diǎn)建設(shè)，依法依規(guī)提供金融產(chǎn)品服務(wù)，嚴(yán)禁違規(guī)提供“租金貸”。 

　　一次收取租金一般不超過(guò)1年 

　　關(guān)于租賃模式，�？谠圏c(diǎn)方案指出，項(xiàng)目建成后，在符合相關(guān)規(guī)定前提下，租賃住房的租金水平可統(tǒng)籌考慮區(qū)位、配套、市場(chǎng)需求等因素，并參考周邊市場(chǎng)物業(yè)水平，與房屋租賃市場(chǎng)接軌。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)制定出租方案，經(jīng)民主決策后公開(kāi)進(jìn)行。租賃年期、租金價(jià)格及支付方式等事項(xiàng)由相應(yīng)的出租方與承租人協(xié)商確定，并可依法約定租金調(diào)整方式。集體租賃住房的出租年限不得超過(guò)10年，一次收取租金一般不超過(guò)1年，出租合同到期后原承租人可優(yōu)先續(xù)租。 

　　同時(shí)，�？谠圏c(diǎn)方案明確，區(qū)政府應(yīng)加強(qiáng)租賃引導(dǎo)，與產(chǎn)業(yè)布局、就業(yè)人群相結(jié)合，促進(jìn)職住平衡。鼓勵(lì)將集體租賃住房委托給專(zhuān)業(yè)化運(yùn)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行管理和運(yùn)營(yíng)，提高租賃業(yè)務(wù)和物業(yè)管理的標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化水平。 

　　探索搭建統(tǒng)一網(wǎng)上租賃平臺(tái) 

　　在試點(diǎn)項(xiàng)目監(jiān)管上，�？谠圏c(diǎn)方案要求，集體租賃住房出租管理過(guò)程中應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)和租賃合同約定，不得以租代售，構(gòu)建形成規(guī)范有序的運(yùn)營(yíng)秩序，探索搭建統(tǒng)一的網(wǎng)上租賃平臺(tái)。將租賃房源納入政府住房租賃信息服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，統(tǒng)一進(jìn)行管理，提供便捷規(guī)范的租賃信息發(fā)布服務(wù)，推行統(tǒng)一的住房租賃合同示范文本，實(shí)現(xiàn)住房租賃合同網(wǎng)上備案，對(duì)參與運(yùn)營(yíng)房源的住房租賃機(jī)構(gòu)加強(qiáng)備案管理，強(qiáng)化住房租賃信用管理，建立多部門(mén)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。不得違規(guī)使用“租金貸”。完善合同履約機(jī)制，土地所有權(quán)人和建設(shè)用地使用權(quán)人、出租人和承租人依法履行合同和登記文件中所載明的權(quán)利和義務(wù)。 

　　集體建設(shè)用地租賃住房只出租 

　　《方案》提出，試點(diǎn)項(xiàng)目報(bào)批方面，探索按照租賃住房用地或產(chǎn)業(yè)用地使用集體建設(shè)用地，試點(diǎn)批準(zhǔn)后，辦理立項(xiàng)、用地、規(guī)劃等手續(xù)后由區(qū)政府核發(fā)使用集體建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)。探索集體建設(shè)用地立項(xiàng)、用地、規(guī)劃、開(kāi)工、建設(shè)等審批程序，簡(jiǎn)化審批流程，同步辦理各項(xiàng)審批手續(xù)，建立快速審批通道。 

　　試點(diǎn)項(xiàng)目供地方面，《方案》提出，結(jié)合集體建設(shè)用地區(qū)位、配套等條件，分析租賃住房收益、建設(shè)成本等情況，保障農(nóng)民集體權(quán)益。農(nóng)村集體建設(shè)用地地價(jià)須經(jīng)土地估價(jià)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)估，地價(jià)評(píng)估報(bào)告報(bào)市自然資源主管部門(mén)備案。涉及入市交易的，由市自然資源主管部門(mén)編制土地供應(yīng)方案，鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行確認(rèn)后，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)實(shí)施。 

　　試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)方面，探索以鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)組織自主開(kāi)發(fā)或聯(lián)營(yíng)、入股建設(shè)運(yùn)營(yíng)集體租賃住房的模式，積極引導(dǎo)國(guó)企參股投資，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。兼顧政府、農(nóng)民集體、企業(yè)和個(gè)人利益，探索集體租賃住房收益分配機(jī)制，平衡項(xiàng)目收益和征地成本關(guān)系，建立投資收益以及集體建設(shè)用地所有權(quán)、使用權(quán)收益相結(jié)合的分配機(jī)制，完善集體建設(shè)用地增值收益分配。 

　　此外，《方案》還明確，經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)（土地使用權(quán)）。項(xiàng)目建成后，項(xiàng)目單位應(yīng)依法辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利證書(shū)（房屋所有權(quán)），土地使用權(quán)按宗地整體登記，房產(chǎn)所有權(quán)按幢登記，均不予分割登記，并在不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證和登記簿上注明集體建設(shè)用地租賃住房只能租賃，不得銷(xiāo)售。