央廣網(wǎng)北京11月2日消息（記者任夢巖）據(jù)中央廣播電視總臺中國之聲《新聞縱橫》報道，“雙十一”在即，不知道您收到了多少商家的廣告短信？又有多少是在屏蔽、回復R退訂后，又繼續(xù)收到的？如今此類短信又升級了。有多位消費者反映，他們連續(xù)接到廣告短信，這些短信居然是偽裝成驗證碼，繞過“垃圾短信”攔截系統(tǒng)發(fā)來的。如此層出不窮的廣告短信，誰來管？

不少網(wǎng)友通過網(wǎng)絡(luò)社交平臺反映，他們在短時間內(nèi)收到了大量“天貓商城超值購”的廣告短信，與其他短信不同的是，這些廣告都偽裝成了驗證碼，帶有四個字母或數(shù)字，比如一位網(wǎng)友給記者發(fā)來他收到的短信為“【狂歡福利】天貓雙11紅包雨來啦，首抽必中2個！最高24888元！”之后就是一段淘口令字符。短信里還有如“CZ88”“CA88”這樣的四位驗證碼及“驗證碼拒收請回復R”等字樣。由于這些短信都帶有“驗證碼”字樣，突破了手機系統(tǒng)對廣告短信的攔截。

網(wǎng)友收到的廣告短信 被識別為驗證碼

記者復制這段文字后，打開淘寶果然出現(xiàn)了“雙十一超級紅包主會場”的界面，點擊進入，則出現(xiàn)“頁面走丟了！”這樣的空白頁面。

撥打天貓客服熱線，對方表示官方不會通過短信發(fā)放此類驗證碼。

“最近，平臺有相應的‘雙十一’活動，但是沒有下發(fā)過類似的短信，平臺一般不會把活動按短信發(fā)送，而是通過淘寶直接下發(fā)在你的淘寶頁面上�？赡苡幸恍┥碳�，會通過短信告知店鋪的一些活動，但是平臺目前沒有相應的短信通知活動。”天貓客服表示。

為何并非官方發(fā)布的短信，打開淘寶卻可以跳轉(zhuǎn)至相關(guān)頁面？針對此事，記者詢問天貓方面，截至發(fā)稿尚未得到回應。

除了偽裝成驗證碼的短信，還有大量廣告短信在“雙十一”期間被集中發(fā)送。網(wǎng)上有不少教程都可以幫助商家精準發(fā)送廣告短信，短信群發(fā)軟件、相關(guān)教程更是唾手可得。售賣這些教程的商家這樣介紹如何通過群發(fā)電商短信獲得客源�！爸灰�你瀏覽過某家店鋪，就會被標定為特定人群，商家可以根據(jù)自己的需求選擇人群，然后進行營銷轉(zhuǎn)換。無論你是否購買，都會很快收到商家發(fā)來的信息。通過發(fā)短信和專屬優(yōu)惠來刺激客戶下單，這個功能的優(yōu)勢在于你可以通過設(shè)置專屬的優(yōu)惠券，自定義地圈定人群，然后達到一個高投產(chǎn)比的效果�！�

網(wǎng)友收到的廣告短信 被識別為驗證碼

此類廣告短信不僅是群發(fā)，還可以精準識別人群，比如，發(fā)給購物車里有商品的顧客、發(fā)給收藏過商品、購買過商品的人群，而電話號碼可以從此前的購買記錄獲取，甚至可以通過邀請客戶加入會員等方式獲得。

商家表示：“玩法的關(guān)鍵之處就是我們對于人群的搭建，人群搭建的越精準，效果就越好。收藏過產(chǎn)品的客戶轉(zhuǎn)換率是最高的，比如我們?nèi)Χê昧巳巳汉蜅l件，系統(tǒng)就會給你篩選出結(jié)果�！�

今年7月1日起施行的消費者權(quán)益保護法實施條例明確規(guī)定，未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得向消費者發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。電信行業(yè)分析師付亮對記者表示，此類廣告短信的問題根源在于數(shù)據(jù)監(jiān)管方和廣告監(jiān)管方分別是工信部門和市場監(jiān)管部門�！吨腥A人民共和國廣告法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》要求，未經(jīng)當事人同意發(fā)送互聯(lián)網(wǎng)廣告的，由有關(guān)部門責令停止違法行為，對廣告主處五千元以上三萬元以下的罰款，但監(jiān)管部門如何在海量數(shù)據(jù)中確認廣告是否獲得當事人同意，成了不小的難題。

付亮表示：“比如一個號碼，它發(fā)了多少條短信，很容易收集到的證據(jù)，尤其像現(xiàn)在‘雙十一’這樣的營銷，但是運營商肯定沒有處罰權(quán)，工信部門的處罰權(quán)在這個號碼的使用權(quán)上，沒有針對這種商業(yè)廣告行為的處罰權(quán)。最重的處罰就是某個號碼騷擾太多，通過局部停機、停止發(fā)送短信功能去對他進行一定程度的制裁。營銷短信監(jiān)管的實施主體應該是市場監(jiān)管部門，不管是電信運營商、工信部門還是市場監(jiān)管部門，都不能直接拿到信息，因為哪些經(jīng)過用戶允許？哪些沒有經(jīng)過用戶允許？可能用戶注冊會員的時候就已經(jīng)默選了�！�

即便選擇了“拒收”，但一些商家還會換個號碼繼續(xù)發(fā)。付亮說，其違法成本很低�！皩嶋H上很多商家根本沒有建立可以拒收的管理功能，大的商家可能還規(guī)范一點，小的這些商家，個別的可能到數(shù)據(jù)庫里去給你刪一下，但這樣做的也很少。好多商家想的是我現(xiàn)在‘雙十一’給你發(fā)了，下一次發(fā)‘雙十二’的，隔了這么長時間，用戶肯定也不知道。”

付亮建議，想要徹底根除違規(guī)短信廣告，需要多部門聯(lián)動打通信息壁壘，形成一些經(jīng)典案例，也方便各地執(zhí)法部門借鑒。

“需要跨部門協(xié)作的時候，路徑再打通，比如取證。從運營商角度來講，拿他發(fā)了多少條短信，還得去找有多少條短信是未經(jīng)許可的？要想這樣處罰實際并不容易。應該抓典型的商家和營銷公司，也就是發(fā)送短信的營銷公司，對他們立案處罰，樹立幾個典型把各個環(huán)節(jié)打通，這樣在以后在執(zhí)法的時候也有一定的參考�！备读帘硎尽�