央廣網(wǎng)蘭州6月12日消息（記者張磊 馬凌峰 王妍）據(jù)中央廣播電視總臺(tái)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道，11日下午，甘肅省政府新聞辦公室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，公布白銀景泰“5·22”公共安全責(zé)任事件調(diào)查結(jié)果。調(diào)查認(rèn)定，這是一起由于極限運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目百公里越野賽在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇大風(fēng)、降水、降溫的高影響天氣，賽事組織管理不規(guī)范、運(yùn)營(yíng)執(zhí)行不專(zhuān)業(yè)，導(dǎo)致重大人員傷亡的公共安全責(zé)任事件。

除此之外，發(fā)布會(huì)上通報(bào)，該事件主辦單位、承辦單位、具體承辦單位、協(xié)辦單位及相關(guān)人員存在失職失責(zé)等情況，27名領(lǐng)導(dǎo)干部因違紀(jì)、職務(wù)違法、涉嫌職務(wù)犯罪被追責(zé)。

據(jù)甘肅省委、省政府聯(lián)合調(diào)查組組長(zhǎng)黃澤元通報(bào)，造成這起事件的天氣方面的直接原因是：百公里越野賽參賽選手在強(qiáng)度、難度最高賽段，遭遇當(dāng)日最大風(fēng)力、降水、降溫以及由此造成的最低體感溫度，導(dǎo)致部分參賽選手因急性失溫死亡。

調(diào)查組還認(rèn)定，賽事舉辦機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)不強(qiáng)，賽前收到氣象部門(mén)氣象信息專(zhuān)報(bào)和大風(fēng)藍(lán)色預(yù)警后，未采取有效應(yīng)對(duì)措施，未按照高海拔賽事要求將防風(fēng)保暖裝備列入強(qiáng)制裝備清單；百公里越野賽賽道補(bǔ)給點(diǎn)設(shè)置不合理，在最難、最險(xiǎn)的高海拔賽段未設(shè)置醫(yī)療救助和補(bǔ)給點(diǎn)；未采取加強(qiáng)和改善通訊條件的措施，導(dǎo)致最危險(xiǎn)時(shí)刻通訊聯(lián)絡(luò)不暢；賽事承辦單位和執(zhí)行運(yùn)營(yíng)單位組織、管理、運(yùn)營(yíng)水平低，未按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)制定針對(duì)賽事的專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和安全保障措施，應(yīng)急救援力量準(zhǔn)備嚴(yán)重不足；在收到請(qǐng)求救援、大范圍退賽信息后，前期救援統(tǒng)籌不夠、組織不力。

此外，事件發(fā)生還有賽事組織管理不規(guī)范、安全監(jiān)管措施不落實(shí)、救援力量準(zhǔn)備不到位、安全保障條件不充分等間接原因。

黃澤元介紹：“調(diào)查認(rèn)定，甘肅晟景體育文化發(fā)展有限公司對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任，公司負(fù)責(zé)人張小燕等5人已正式批準(zhǔn)逮捕，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。賽事主辦方、承辦方、協(xié)辦方、執(zhí)行運(yùn)營(yíng)方16家單位及其27名相關(guān)人員對(duì)事件的發(fā)生負(fù)有責(zé)任，應(yīng)依法依紀(jì)追究責(zé)任。”

甘肅省紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)委副主任李壽偉介紹，調(diào)查認(rèn)定，白銀市委、市政府作為賽事主辦單位，負(fù)責(zé)賽事組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，未履行主辦單位職責(zé)，未對(duì)賽事活動(dòng)的各項(xiàng)具體任務(wù)落實(shí)情況進(jìn)行組織協(xié)調(diào)、督促檢查，只掛名、不落實(shí)，官僚主義、形式主義問(wèn)題突出。李壽偉說(shuō)：“責(zé)令白銀市委、市政府分別向省委、省政府作出深刻檢查，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。一，對(duì)白銀市委書(shū)記蘇君給予政務(wù)警告處分。二，對(duì)白銀市委副書(shū)記、市長(zhǎng)張旭晨給予政務(wù)記過(guò)處分。三，對(duì)白銀市政府黨組成員、副市長(zhǎng)高云翔給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分�！�

李壽偉表示，景泰縣委、縣政府、白銀市體育局作為賽事承辦單位，負(fù)有賽事承辦和實(shí)施職責(zé)，落實(shí)體育賽事活動(dòng)安全責(zé)任不到位，公共安全風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)不強(qiáng)，工作不深不細(xì)，對(duì)賽事組織統(tǒng)籌、運(yùn)營(yíng)實(shí)施研究謀劃不夠，未制定有針對(duì)性的實(shí)施方案，相關(guān)部門(mén)職責(zé)任務(wù)不清，對(duì)賽事各項(xiàng)工作檢查督導(dǎo)不夠，致使各責(zé)任單位未能有序有效落實(shí)賽事各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，導(dǎo)致賽事管理不規(guī)范，出現(xiàn)突發(fā)情況時(shí)應(yīng)對(duì)不足、救援不力，造成重大人員傷亡的嚴(yán)重后果。責(zé)令景泰縣委、縣政府分別向白銀市委、市政府作出深刻檢查，并對(duì)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)追責(zé)。

李壽偉說(shuō)：“白銀市政協(xié)原副主席、景泰縣委原書(shū)記李作璧對(duì)事件負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，因李作璧在事件發(fā)生后已死亡，依據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十六條之規(guī)定，對(duì)其違紀(jì)問(wèn)題作出書(shū)面結(jié)論，不再給予處分。對(duì)景泰縣委副書(shū)記、縣長(zhǎng)張文玲予以免職，并給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分。”

調(diào)查還認(rèn)定，黃河石林大景區(qū)管委會(huì)作為賽事組委會(huì)辦公室，具體負(fù)責(zé)賽事承辦工作，落實(shí)上嚴(yán)重失職失責(zé)；違規(guī)招投標(biāo)，致使辦賽能力嚴(yán)重不足的公司負(fù)責(zé)賽事運(yùn)營(yíng)服務(wù)；賽事組織管理不規(guī)范，對(duì)賽事安全保障、醫(yī)療救護(hù)、應(yīng)急救援措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查不力；未對(duì)賽事活動(dòng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)高影響天氣氣象預(yù)警不重視、不研判，未采取有效應(yīng)對(duì)措施；未建立賽事熔斷機(jī)制，應(yīng)急救援力量和物資保障嚴(yán)重不足，嚴(yán)重影響救援工作。

李壽偉介紹：“景泰縣委常委、宣傳部部長(zhǎng)、景區(qū)管委會(huì)主任丁柯涯嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審查調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理。景區(qū)管委會(huì)副主任羅文濤嚴(yán)重違紀(jì)違法并涉嫌職務(wù)犯罪，已被采取留置措施，待審查調(diào)查終結(jié)后，依法依規(guī)處理�！�

事件發(fā)生以來(lái)，有關(guān)于賽事組織、救援保障方面的質(zhì)疑不斷，在11日的新聞發(fā)布會(huì)上，聯(lián)合調(diào)查組也對(duì)這些問(wèn)題作出了回應(yīng)。

在事件調(diào)查通報(bào)中，將賽事承辦方甘肅晟景公司確定為直接責(zé)任單位，將追究其刑事責(zé)任。黃澤元表示，從調(diào)查的結(jié)果來(lái)看，晟景公司實(shí)際只有12名員工，除公司法人吳世淵參加過(guò)國(guó)家越野跑短期培訓(xùn)外，其余人員都沒(méi)有從事過(guò)相關(guān)體育賽事的專(zhuān)業(yè)背景，也沒(méi)有從事過(guò)體育賽事的組織管理工作。

至于晟景公司為什么能屢次中標(biāo)，黃澤元表示，除了賽事運(yùn)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻低，沒(méi)有資質(zhì)及專(zhuān)業(yè)人員等標(biāo)準(zhǔn)要求之外，這家公司還存在圍標(biāo)、串標(biāo)的違法行為。“他們關(guān)聯(lián)的九易公司、鼎力公司這兩家公司和晟景公司都是關(guān)聯(lián)公司，是張小燕的直系親屬辦的公司，三家公司圍標(biāo)，最終中標(biāo)承辦這個(gè)賽事。我們的相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查不嚴(yán)、把關(guān)不嚴(yán)。第一個(gè)是對(duì)公司的關(guān)聯(lián)情況沒(méi)有進(jìn)行審查和把關(guān)，第二個(gè)是招標(biāo)的程序和形式也違法違規(guī)，還有一個(gè)更嚴(yán)重的，就是在中標(biāo)以后沒(méi)有對(duì)這家公司是否履行合約進(jìn)行有效監(jiān)督，致使這家公司的一些安保措施沒(méi)有完全落實(shí)到位�！秉S澤元說(shuō)。

通報(bào)指出，此次百公里越野賽CP點(diǎn)（打卡點(diǎn)）設(shè)置不合理，保暖裝備未列入強(qiáng)制裝備清單是導(dǎo)致事件發(fā)生的直接原因，舉辦者的所作所為是否合乎賽事規(guī)定？為什么會(huì)發(fā)生這樣的問(wèn)題？對(duì)此，調(diào)查組成員、甘肅省登山運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)袁瑋表示，根據(jù)《中國(guó)越野跑運(yùn)動(dòng)賽事組織標(biāo)準(zhǔn)》，賽道沿途每10公里應(yīng)設(shè)置1個(gè)補(bǔ)給站，且兩個(gè)補(bǔ)給站之間最遠(yuǎn)不應(yīng)超過(guò)20公里。此次賽事在難度最大、海拔最高的賽段CP2～CP4之間，只在CP2和CP4點(diǎn)設(shè)置了補(bǔ)給點(diǎn)，而在兩個(gè)補(bǔ)給點(diǎn)之間相距14公里，雖然符合組織標(biāo)準(zhǔn)，但如果綜合考慮高海拔、高難度等因素，這樣的設(shè)置明顯不合理。

袁瑋說(shuō)：“兩個(gè)站點(diǎn)的海拔高差是883米，累計(jì)爬升了983米，它是整個(gè)比賽過(guò)程中強(qiáng)度和難度最大的賽段，因此，這一路段CP點(diǎn)的設(shè)置接近了標(biāo)準(zhǔn)的上限，賽事組委會(huì)并沒(méi)有依據(jù)比賽的性質(zhì)、天氣的情況和參賽人員的數(shù)量，將補(bǔ)給站的間隔縮短或者提升CP3的應(yīng)急保障功能�！�

袁瑋還表示，根據(jù)《中國(guó)越野跑運(yùn)動(dòng)賽事組織標(biāo)準(zhǔn)》，賽事組委會(huì)必須根據(jù)賽道情況、天氣情況、補(bǔ)給站設(shè)置情況等條件，決定強(qiáng)制攜帶裝備清單，對(duì)選手提出強(qiáng)制裝備要求。在此次賽事中，賽事組織者沒(méi)有將沖鋒衣等保暖裝備列入強(qiáng)制攜帶裝備清單，明顯違反高海拔越野賽標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

從5月22日11點(diǎn)50分參賽選手發(fā)出第一條求救信號(hào)，一直到5月23日12點(diǎn)救援宣告結(jié)束，救援時(shí)間長(zhǎng)達(dá)24小時(shí)，但仍然造成21人死亡的嚴(yán)重后果，其中是否存在救援不力的問(wèn)題？對(duì)此，黃澤元表示，該賽段是此次越野賽中最難、最險(xiǎn)的高海拔賽段，車(chē)輛無(wú)法到達(dá)，救援人員只能徒步行進(jìn)，致使后期救援的難度增大。同時(shí)，賽事區(qū)域通訊條件較差，信息報(bào)送傳達(dá)不暢通。組織機(jī)構(gòu)與前方救援人員、參賽選手聯(lián)系不暢，搞不清楚失聯(lián)人員的具體位置，因此增大了救援的難度。同時(shí)，他也指出，賽事救援力量布置嚴(yán)重不足，前期救援組織不力，也影響了救援效率�！百愂鹿�司和黃河（石林）大景區(qū)管委會(huì)沒(méi)有一個(gè)救援的部署方案，因此當(dāng)緊急狀況發(fā)生時(shí)，人是臨時(shí)調(diào)的，車(chē)是臨時(shí)租的，所以在這個(gè)階段就因?yàn)榫仍�力量不足，造成了救援遲緩�！秉S澤元說(shuō)。

另?yè)?jù)通報(bào)，截至6月4日，該事件21名遇難者遺體全部得到妥善安置，已有20名遇難者家屬簽訂了補(bǔ)償協(xié)議，8名受傷人員中7名已于5月25日前出院，1名重傷人員繼續(xù)在白銀市第一人民醫(yī)院接受治療。