萬鋼解讀科改“施工圖”:改革需要一分規(guī)劃 九分落實(shí)
2015-09-25 07:23:00 來源:央廣網(wǎng)
央廣網(wǎng)北京9月25日消息(記者張聞)據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道,昨天晚上《深化科技體制改革實(shí)施方案》正式對外公布。從提綱挈領(lǐng)的標(biāo)題來說,政策重在落地的指向性明顯。 32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施,猶如一張脈絡(luò)清晰、操作有序的“施工圖”,將指揮全社會針對制約科技創(chuàng)新和驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制障礙進(jìn)行定點(diǎn)清除,徹底打通“創(chuàng)新中國”的任督二脈。
“實(shí)施方案”下發(fā)前,科技部部長萬鋼接受了中央臺記者的獨(dú)家專訪。萬部長如何解讀這張涉及部門眾多、實(shí)施難度頗大的“施工圖”?在他看來,哪些問題是完成方案的“頂梁柱”?
在談《深化科技體制改革實(shí)施方案》之前,有必要注意兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)。一是距離創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的提出已經(jīng)2年有余,二是距離我國進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列的撞線時(shí)刻還剩下不到6年時(shí)間。形象的說,此時(shí)此刻中國的科技體制改革正加速駛?cè)胍粋(gè)“發(fā)卡彎”。轉(zhuǎn)彎前,科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革、院士制度改革、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、重大科研基礎(chǔ)設(shè)施向社會開放等一系列舉措密集出臺,轉(zhuǎn)彎后,這些措施將會相互咬合,從文件上落實(shí)到行動中?萍疾坎块L萬鋼表示“協(xié)同可操作”是《實(shí)施方案》出臺的要義。
萬鋼表示,這次的方案更好地提供整體性、可操作性,以及進(jìn)展順序的問題?萍俭w制改革也不可能全方面齊頭并進(jìn)地推動,肯定也是一個(gè)順序推動,甚至在實(shí)施的過程中,也會碰到一些輕的障礙,相互之間的纏繞,就需要一分規(guī)劃、九分落實(shí),在落實(shí)方面需要一個(gè)一個(gè)去攻堅(jiān)。
細(xì)讀《實(shí)施方案》你就會明白,為什么政策的制定者把他稱之為深化科技體制改革的“施工圖”,文件中32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施都有明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、任務(wù)目標(biāo)和牽頭部門。盡管涉及單位眾多,任務(wù)拆分龐雜但整個(gè)方案還是以問題為導(dǎo)向梳理出了五大“立柱”,他們分別是科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合,科技成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、協(xié)同創(chuàng)新以及創(chuàng)新治理體系和環(huán)境。其中科研成果轉(zhuǎn)化不暢這個(gè)老問題被重點(diǎn)拎了出來,進(jìn)行了統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。
萬鋼強(qiáng)調(diào),首先要加強(qiáng)制度建設(shè),科技成果轉(zhuǎn)化法的修訂案。第二,要抓政策,促進(jìn)高新技術(shù)發(fā)展、促進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)普惠性政策落實(shí)到地。第三,要抓激勵(lì),賦予科技成果創(chuàng)造者對成果的處置權(quán)和收益權(quán),來激勵(lì)他們把自己的創(chuàng)新思維轉(zhuǎn)化為社會的產(chǎn)品。第四,要促公平,就是知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù),要實(shí)施最嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)的制度。創(chuàng)造一個(gè)公開透明的市場環(huán)境,政府要轉(zhuǎn)變職能,要放寬市場準(zhǔn)入,促進(jìn)人才雙向流動,使科技人員可以放開手腳,走向創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的道路。
2007年就任科技部部長以來,萬鋼曾在多個(gè)場合為確立企業(yè)在創(chuàng)新中的主體地位鼓與呼。在跨國公司進(jìn)行研發(fā)工作的過往經(jīng)歷,也讓他對企業(yè)如何發(fā)揮創(chuàng)新主體作用有著深刻體驗(yàn)。全新出臺的《深化科技體制改革實(shí)施方案》涉及此問題的筆墨頗多,在采訪中,萬部長闡述了他設(shè)想中的龍頭企業(yè)、中小企業(yè)、科研院所之間相互配合共同創(chuàng)新的體系。
萬鋼認(rèn)為,企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用,要反映在頂天立地和鋪天蓋地。首先,龍頭企業(yè)帶領(lǐng)全行業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,比如高鐵、三大主機(jī)廠,帶著幾大配套企業(yè),上千家零部件生產(chǎn)企業(yè),形成創(chuàng)新體系。第二,高校和科研院所要開放資源,主動與企業(yè)對接。第三,先進(jìn)的企業(yè)要建立溝通平臺,共享產(chǎn)品資源。
萬鋼強(qiáng)調(diào),在這樣個(gè)全社會談創(chuàng)新驅(qū)動的時(shí)代,《實(shí)施方案》的具體措施并不是通過干預(yù)市場來給少部分企業(yè)打開外掛,而是通過普惠性政策為所有企業(yè)、個(gè)人創(chuàng)造良好的創(chuàng)新環(huán)境,從而激發(fā)創(chuàng)造活力。
萬鋼建議,初創(chuàng)企業(yè)提高投入,主要還是提高效率。一個(gè),解決資金來源,能夠有創(chuàng)新的第一桶金,這樣會成長得很快;第二,降低研發(fā)成本,比如科技資源的共享、一些普惠式的政策,特別是眾創(chuàng)空間、孵化器……通過優(yōu)惠政策降低成本;第三,給予一定的稅收優(yōu)惠,促進(jìn)成長。最重要的還是使他們能夠盡快進(jìn)入市場。政府必須要轉(zhuǎn)變職能、降低準(zhǔn)入,創(chuàng)造公開透明的市場環(huán)境。
沒有一蹴而就的成功,也沒有一步到位的改革,《實(shí)施方案》已經(jīng)通過文字為科技體制改革勾勒出了一張“施工圖”。而后,把32項(xiàng)改革舉措、143項(xiàng)政策措施的每一個(gè)任務(wù)目標(biāo)都按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成就是我們所期待未來。
編輯:朱琪
關(guān)鍵詞:科技部;萬鋼;深化科技體制改革
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