機(jī)動(dòng)車的限行政策出臺(tái)后,降低了車輛的使用頻率,進(jìn)城的車數(shù)量減少了;推行城市核心區(qū)差別化停車收費(fèi)政策,是用經(jīng)濟(jì)手段緩解“一位難求”的供需矛盾,開車進(jìn)城的成本提高了;大力發(fā)展公共交通,如今坐地鐵坐公交車非常方便,市民進(jìn)城可以不開車了。如果把破解城市核心區(qū)的停車難問(wèn)題看做一個(gè)“大手術(shù)”,那么上述措施都是在為手術(shù)“輸血”。
但是,作為核心區(qū)本身,又該如何“造血”呢?老舊小區(qū)的車位嚴(yán)重飽和,核心地段的違停懲治力度也在加大,正規(guī)車位租金高得讓人卻步。那么問(wèn)題來(lái)了,住在城市核心區(qū)的車主們,該把車停哪兒呢?
城市核心區(qū)正呼喚一場(chǎng)“治標(biāo)又治本”的攻堅(jiān)手術(shù),這里面有尷尬也有期盼,但更需要?jiǎng)?chuàng)新和實(shí)踐。
車主無(wú)奈 20天內(nèi)被貼條12次
長(zhǎng)期在鴨子橋路兩側(cè)停車的西城區(qū)信德園小區(qū)高女士,就因提前回老家過(guò)節(jié),不知愛(ài)車被連續(xù)執(zhí)法,直到元宵節(jié)前,才發(fā)現(xiàn)車玻璃上粘著大小不一的罰單碎片。她打開“北京交警”APP一查:20天內(nèi)被貼條12次,其中有兩天被貼條4次,她為此繳納了2400元罰金。
該小區(qū)南側(cè),有北京宣聯(lián)停車服務(wù)有限公司鴨子橋街停車場(chǎng)的管理員,在信德園小區(qū)東1門,有值守的保安,但他們都說(shuō)沒(méi)注意到貼條的事。記者了解到,鴨子橋路以前很少貼條,沒(méi)想到突然間成為交警執(zhí)法的重點(diǎn),“那幾天,不少車主往我們小區(qū)里涌,擠進(jìn)來(lái)的就停了,擠不進(jìn)來(lái)停外面的就被貼條了。”小區(qū)的保安說(shuō)。
在三公里外的椿樹園小區(qū),居民李先生也遭遇同樣的問(wèn)題,他在近兩個(gè)月內(nèi)被貼條20次。
交警為難 被動(dòng)式違章停車也得貼條
記者探訪發(fā)現(xiàn),鴨子橋路老舊小區(qū)眾多,新小區(qū)也在2008年前后建成。這些小區(qū)的規(guī)劃車位和實(shí)際需求相比,都存在巨大缺口。
信德園物業(yè)工作人員介紹,該小區(qū)有業(yè)主600余戶,但車位僅有三百多個(gè)。鴨子橋路26號(hào)院保安則稱,該小區(qū)自帶68個(gè)車位,業(yè)主的機(jī)動(dòng)車卻超過(guò)120輛,因此,“車位已滿”的告知牌長(zhǎng)期掛在小區(qū)大門上。瑞安醫(yī)院南側(cè)一筒子樓小區(qū)內(nèi),規(guī)劃車位僅18個(gè),但“有車一族”卻有40多戶。因?yàn)樾^(qū)車位不夠,于是車主自發(fā)地停在馬路邊,這也讓鴨子橋路堵成了一鍋粥。
屬地交警向記者坦言:“有的居民長(zhǎng)期找不到車位,有人看見(jiàn)協(xié)警貼條了,也硬著頭皮不挪車。這和圖便利、隨意亂停的現(xiàn)象有很大區(qū)別。因客觀情況導(dǎo)致的普遍性違章,讓我們執(zhí)法時(shí)也感到為難,但也得處罰!
車位迷局 有大量地下車位竟然閑置
近年來(lái),東城、西城鉚足力氣整治老舊小區(qū)和公共綠地,拆除違建增加基本停車供給,新開辟出來(lái)的車位,都用于緩解當(dāng)?shù)鼐用竦耐\囯y問(wèn)題。
但是核心區(qū)的停車空間真的“一位難求”嗎?記者在信德園小區(qū)的地下車庫(kù)內(nèi)看到奇怪一幕:300多個(gè)車位中有大量閑置的,而且都注明是被單一車牌占用。物業(yè)稱,車位早就租售一空。“當(dāng)初小區(qū)開盤時(shí),一個(gè)車位才賣幾萬(wàn)元,現(xiàn)在漲了5倍,很多人把買車位當(dāng)成投資手段!庇袠I(yè)主介紹,由于每個(gè)車位均以幾十年的使用權(quán)向外招租,其間難免遇有業(yè)主因換房或長(zhǎng)期到外地出差等特殊情況,導(dǎo)致車位閑置。“可就算車位空著,其他人也停不進(jìn)來(lái)!睒I(yè)主林先生認(rèn)為,停車位需要盤活利用,但缺乏相應(yīng)的創(chuàng)新和機(jī)制。
而在鴨子橋北里西側(cè)的廣安門大街南段停車場(chǎng),80個(gè)車位中被使用的也不多。這里小型車的首小時(shí)停車費(fèi)是10元,之后每小時(shí)15元。核心區(qū)停車實(shí)現(xiàn)差別化定價(jià),外來(lái)車輛因嫌貴不敢停后,附近小區(qū)居民的車輛,能否以相對(duì)便宜的價(jià)格,辦月卡或在指定時(shí)段停車的形式使用這些車位呢?
明確思路 不會(huì)滿足全部停車需求
盡管城市核心區(qū)停車難,但多位受訪的業(yè)主坦言,他們家里不止一輛車!岸覜](méi)車的人還在拼命搖號(hào),有些家庭經(jīng)濟(jì)條件允許的,還讓家人學(xué)車打算搖號(hào)買第二輛車”。搖號(hào)購(gòu)車雖是居民的正當(dāng)權(quán)益,但也客觀加劇著核心區(qū)的車位緊張。
北京市政協(xié)委員、市建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司副總建筑師鄭實(shí)告訴記者,過(guò)去建設(shè)的小區(qū)沒(méi)有設(shè)計(jì)停車泊位,“是因?yàn)橄氩坏狡嚾霊魰?huì)這么快,這算先天不足”。直到1994年,市規(guī)委出臺(tái)住宅區(qū)服務(wù)設(shè)施配套指標(biāo),才有了市區(qū)、郊區(qū)、商品房和普通住宅配套停車場(chǎng)庫(kù)的嚴(yán)格規(guī)定。目前三環(huán)內(nèi),每10戶家庭的配套車位數(shù)是3個(gè)!暗荒苷f(shuō)規(guī)劃不足,就徹底把車位配足了。絕不是這樣,現(xiàn)在政府在非常謹(jǐn)慎地限制供給”。
“核心區(qū)不該以滿足所有人的停車需求為建設(shè)導(dǎo)向,而該以發(fā)展公共交通為導(dǎo)向,這是大前提,否則停車難題永遠(yuǎn)解決不了。”鄭實(shí)說(shuō)。
解困良藥 專家提供三種解決方式
如何挖潛城市核心區(qū)的車位資源?專家提供了三種方式:錯(cuò)峰停車、周邊停車資源共享和興建立體車庫(kù)。
鄭實(shí)稱,老舊小區(qū)停車難,不能靠增加路側(cè)停車位來(lái)解決,但可以設(shè)置夜間停車位,通過(guò)制度保障和經(jīng)濟(jì)杠桿,讓私家車晚上停白天開走。
政協(xié)委員耿曉冬說(shuō),本市一些社區(qū)和周邊企業(yè)實(shí)現(xiàn)了部分停車位的資源共享,這可以快速解決停車難問(wèn)題。但也要看到,一些單位和商場(chǎng)出于多種考慮,對(duì)資源共享沒(méi)有積極性!巴\囀莻(gè)大產(chǎn)業(yè),應(yīng)該把政策鼓勵(lì)和經(jīng)濟(jì)刺激相結(jié)合,讓一些單位樂(lè)于提供車位,實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),而不是靠政府的行政要求!编崒(shí)說(shuō)。
鄭實(shí)介紹,現(xiàn)在地下車庫(kù)的建設(shè)難度大,造價(jià)高,一個(gè)車位的平均成本在20萬(wàn)元左右,要考慮百姓有無(wú)承受能力。而在地面建設(shè)的機(jī)械停車庫(kù)價(jià)格便宜,占地面積小。
耿曉冬認(rèn)為,目前中心城區(qū)拆違后留下了一些“邊角料”用地,政府可利用這些空間建立智能化的立體停車樓。像今年春節(jié)期間,海南三亞很多旅游景點(diǎn)車位爆棚,為了解決這個(gè)問(wèn)題,當(dāng)?shù)貨Q定把部分停車場(chǎng)改建成立體停車樓,“占地600平方米,就可以停200多輛車,是平面停車能力的10倍”。